Судебный акт #1 (Определения) по делу № 5-4/2019 от 11.03.2019

Дело № 5-4/2019                               О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

13 марта 2019 года                                                                                                    с.Кунгуртуг

Судья Тере-Хольского районного суда Республики Тыва Сымчаан С-С.С., ознакомившись с делом об административном правонарушении в отношении должностного лица – <данные изъяты> Ховалыг А.М. по ст. 15.5 КоАП РФ,

установил:

    Специалистом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Республике Тыва Байыр А.А. в суд направлен протокол № от 19 ноября 2018 года об административном правонарушении в отношении Ховалыг А.М.– <данные изъяты>

Согласно ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: - о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Изучив протокол об административном правонарушении и прилагаемые материалы, нахожу административный материал подлежащим возвращению лицу, составившему протокол, в виду неполноты представленных материалов.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статья 25.1 КоАП РФ предусматривает, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Согласно частям 3 и 4 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, составление протокола об административном правонарушении должно осуществляться в присутствии лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, поскольку должностное лицо, составляющее протокол, обязано предоставить лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможность реализовать его права, в частности, право на ознакомление с протоколом, право на представление доказательств, объяснений, возражений, замечаний к содержанию протокола, право на обжалование действий должностного лица и пр.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из разъяснений, содержащихся в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не является нарушением только в том случае, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

    В материалах административного дела имеется сообщение от 29.10.2018г. о составлении протокола об административном правонарушении в отношении Ховалыг А.М., а также заказное письмо с простым уведомлением, согласно которому сообщение направлено Ховалыг А.М.

О получении вышеуказанного сообщения должностным лицом – <данные изъяты> Ховалыг А. М. сведения в материалах административного дела не имеются.

Протокол № об административном правонарушении составлен 19 ноября 2018 года в отсутствие Ховалыг А.М., где указано, что она была приглашена 19.11.2018г. для составления административного протокола.

В материалах дела отсутствуют сведения о получении <данные изъяты> Ховалыг А. М. протокола об административном правонарушении от 19 ноября 2018 года по ст.15.5 КоАП РФ и о надлежащем извещении привлекаемого лица о дате, времени и месте рассмотрения дела или сведения о возвращении заказного письма с протоколом и уведомлением с указанием причины возвращения заказного письма, направленного адресату, согласно п. 35 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи", по обратному адресу: а) по заявлению отправителя; б) при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; в) при отсутствии адресата по указанному адресу; г) при невозможности прочтения адреса адресата; д) при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата.

Таким образом, при составлении протокола об административных правонарушениях допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, в связи с чем, протокол об административном правонарушении и другие материалы административного дела подлежат возврату должностному лицу, которое составило протокол, для устранения указанных недостатков в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

определил:

    Возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении <данные изъяты> Ховалыг А.М., должностному лицу – специалисту Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Республике Тыва Байыр А.А., составившему протокол.

Судья                                                                                          С-С.С. Сымчаан