Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-34/2023 от 16.02.2023

Дело № 5-34/2023

УИД 59RS0014-01-2023-000230-20

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 февраля 2023 года Пермский край, г.Верещагино

Судья Верещагинского районного суда Пермского края Мохнаткина И.В., при секретаре судебного заседания ФИО5,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

переводчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Республики <адрес>, гражданина <адрес>, проживающего по адресу <адрес>, <адрес>, Республики <адрес>, пребывающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 час 30 мин. начальником отделения по вопросам миграции МВД России «Верещагинский» по адресу: <адрес>, было выявлено административное правонарушение допущенное гражданином <адрес> ФИО2.

В ходе проверки документов, было установлено, что гражданин <адрес> ФИО1, являясь иностранным гражданином, прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Бугристое (авто)» с целью въезда – «работа», ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет сроком до ДД.ММ.ГГГГ, оформил патент для трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ, производил авансовые платежи по патенту ДД.ММ.ГГГГ в сумме 4100 рублей, ДД.ММ.ГГГГ в сумме 4700 рублей, ДД.ММ.ГГГГ в сумме 9400 рублей. В связи с пропуском срока платежа по патенту который должен был быть произведен до ДД.ММ.ГГГГ, патент серии 59 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ считается недействительным с ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что срок первоначальной постановки на миграционный учет истек ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно, уклоняется от выезда с территории Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации в нарушение требований п.1 ст.5 ФЗ РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» превысил срок временного пребывания в Российской Федерации который не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, чем допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации. Нарушение выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание Российской Федерации и уклонение от выезда из Российской Федерации.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебном заседании пояснил, что признает допущенное нарушение, он работал на основании патента, о точных сроках оплаты по патенту ему не разъясняли в связи с чем допустил просрок оплаты на два дня.

Должностное лицо миграционной службы ФИО7 пояснила, что иностранный гражданин ФИО1 добровольно обратился в отдел миграции с вопросом проверки законности его пребывания в РФ. В результате был выявлен факт нарушения правил пребывания в Российской Федерации, а именно пропуск срока платежа по патенту который должен был быть произведен до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем патент серии 59 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ считается недействительным с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку оплата по патенту произведена ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что гражданин <адрес> ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, через КПП «Бугристое (авто)» с целью въезда – «работа», ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет сроком до ДД.ММ.ГГГГ, оформил патент для трудовой деятельности 59 № от ДД.ММ.ГГГГ, производил авансовые платежи по патенту ДД.ММ.ГГГГ в сумме 4100 рублей, ДД.ММ.ГГГГ в сумме 4700 рублей, ДД.ММ.ГГГГ в сумме 9400 рублей.

В связи с пропуском срока платежа по патенту который должен был быть произведен до ДД.ММ.ГГГГ, патент серии 59 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ считается недействительным с ДД.ММ.ГГГГ. Срок первоначальной постановки на миграционный учет истек ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя миграционной службы, изучив материалы дела об административном правонарушении, а именно: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1; объяснения к протоколу в которых ФИО1 подтверждает, нарушение срока оплаты по патенту и вину в совершении правонарушения;

данные о иностранном гражданине ФИО3 «Территория», копия паспорта иностранного гражданина № с датой выдачи ДД.ММ.ГГГГ;

сведения Центральной базы данных учета иностранных граждан в которых указана дата въезда ФИО1 в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного судья пришел к выводу, что факт нарушения требований миграционного законодательства ФИО1 в судебном заседании подтвержден.

Согласно части 1, 2 статьи 5 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В соответствии с абзацем 2 пункта 5 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 5 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Пунктом 4 статьи 227.1 Кодекса установлено, что фиксированный авансовый платеж по налогу на доходы физических лиц уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

В действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначая наказание, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного правонарушения.

Указанное административное правонарушение относится к категории нарушений, посягающих на обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является совершение правонарушения впервые, признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не выявлено.

При решении вопроса о применении к ФИО1 дополнительного наказания в виде выдворения, суд учитывает, что ФИО1 добросовестно исполнил обязанности по легализации своего пребывания в Российской Федерации, своевременно встал на миграционный учет, приобрел патент, оплачивал продление патента, однако допустил нарушение срока продления патента на незначительный срок (3 дня). Также суд учитывает, что ФИО1 самостоятельно явился в отдел по вопросам миграции для получения разъяснений действительности патента.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, отсутствия в действиях ФИО1 отягчающих ответственность обстоятельств, назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая изложенное и принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд принимает решение о назначении наказания в виде административного штрафа без применения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья

П о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1 положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении на расчетный счет УФК по Пермскому краю (Межмуниципальный отдел МВД России «Верещагинский» № УИН №, в квитанции в графе назначение платежа указать: денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства РФ.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.

Судья И.В.Мохнаткина