Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-19/2023 от 17.01.2023

Дело № 11-19/23

УИД 11MS0064-01-2022-006766-69

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

Председательствующего судьи Курлаповой Н.В.

при секретаре Алферовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 28 февраля 2023 года апелляционную жалобу Огнева ВМ на решение мирового судьи Университетского судебного участка города Ухты от 07 декабря 2022 года по гражданскому делу по иску Огнева ВМ к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в соответствии с которым Огневу ВМ отказано в удовлетворении исковых требований,

установил:

Огнев В.М. обратился к мировому судье Пионергорского судебного участка города Ухты с исковым заявлением о взыскании с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми (далее по тексту ГУ –ОПФР по РК) компенсацию расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно за 2022 год в размере 13503, 40 рублей.

Требования мотивированы тем, что является неработающим пенсионером по старости с <...> г., постоянно проживает в городе ..... В период с <...> г. <...> г. на личном автомобиле выезжал на отдых в ..... Расходы по оплате проезда к месту отдыха и обратно составили 25998,90 рублей, что подтверждается чеками авто-заправочных станций. Ответчик отказался возместить понесенные расходы, что явилось основанием для обращения с вышеназванными требованиями к мировому судье.

Мировым судьей Университетского судебного участка города Ухты Республики Коми дело рассмотрено в порядке упрощенного производства и постановлено вышеуказанное решение об отказе в удовлетворении исковых требований, законность принятого решения оспаривается истцом.

Протокольным определением суда от 28 февраля 2023 года произведена замена ответчика ГУ ОПФР по РК на Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее по тексту ОСФР по РК).

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела, просил рассматривать жалобу в свое отсутствие, полагал решение мирового судьи законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ОСФР по РК.

Истец Огнев В.М. в судебном заседании просил отменить решение мирового судьи и взыскать с ответчика понесенные им расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно исходя из стоимости проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда. Указывал на то, что имеет право на возмещение данных расходов, поскольку является неработающим пенсионером, проживающим в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Проведение им отпуска в .... и несение расходов на приобретение бензина подтверждено представленными документами.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что Огнев В.М., <...> г. года рождения, является пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, постоянно проживает в городе .... Коми, отнесенном к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В период с <...> г. по <...> г. Огнев В.М. проводил свой отпуск в городе ...., к месту отдыха и обратно истец следовал личным автотранспортом, расходы по приобретению ГСМ составили 25998,90 рублей.

<...> г. истец обратился к ответчику с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Решением ОПФР по РК от <...> г. истцу отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на том основании, что поездка осуществлялась на личном автотранспорте до вступления в силу Постановления от 22 августа 2022 года № 1473 «О внесении изменений в Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно».

Суд полагает данную позицию ответчика необоснованной, решение мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно статье 7, части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка пожилых граждан, устанавливаются гарантии социальной защиты, гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Реализуя свои дискреционные полномочия в данной сфере, федеральный законодатель принял ряд законов, направленных на обеспечение социальной поддержки населения.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда неработающим гражданам, получающим страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению, осуществляется за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета (ст. 4 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1).

Постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 года N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее Правила).

Согласно пункту 1 Правил настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха и обратно (далее - компенсация).

В соответствии с пунктами 2, 3 Правил компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера и может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно пункту 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий;

г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; д) автомобильным транспортом в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Постановлением Правительства РФ от 22.08.2022 N 1473 Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно дополнены пунктом 11 следующего содержания: компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к месту отдыха и обратно, и не выше средней стоимости проезда к месту отдыха и обратно железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, актуальной на соответствующие даты.

Учитывая, что истец в 2022 году имел право на возмещение расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, с заявлением о возмещении данных расходов Огнев В.М. обратился после внесения дополнений в названные Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда, суд полагает исковые требования законными и подлежащими удовлетворению.

Следует отметить, что при установлении компенсации расходов по проезду неработающим пенсионерам законодатель исходил из необходимости обеспечения данной категории населения возможностью выезда за пределы неблагоприятной природно-климатической зоны, в которой они проживают; отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость от выбранного средства передвижения к месту отдыха и обратно.

То обстоятельство, что в момент совершения поездки Правила не были дополнены вышеуказанным пунктом 11, не должно ограничивать права пенсионеров, передвигающихся посредством личного автомобильного транспорта к месту отдыха и обратно, поскольку это противоречит действительному смыслу и предназначению действующего Федерального законодательства, и ведет к неравенству при реализации данного права, что недопустимо с точки зрения требований статей 19, 27, 39, 45 Конституции Российской Федерации.

С учетом изложенного, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по проезду к месту отдыха и обратно исходя из стоимости проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, что на дату осуществления поездки составляет 13503,40 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ, суд

определил:

Отменить решение мирового судьи Университетского судебного участка города Ухты от <...> г. по гражданскому делу по иску Огнева ВМ к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по .... о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Принять по делу новое решение, по которому взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Коми в пользу Огнева ВМ компенсацию расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно за 2022 год в размере 13503 рубля 40 копеек.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления путем подачи кассационной жалобы через мирового судью Университетского судебного участка города Ухты Республики Коми.

Судья Н.В. Курлапова