Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-246/2023 ~ М-166/2023 от 15.03.2023

                                                                                                              Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2023 года                                                                                                  г. Скопин

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Кузнецовой Г.Н.,

при секретаре – Ежовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Скопине

гражданское дело по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к муниципальному казенному учреждению «Городской стадион «Труд» муниципального образования городской округ <адрес>, администрации муниципального образования городской округ <адрес> о присуждении к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице территориального отдела в <адрес> (далее Управление Роспотребнадзора по <адрес>) обратилось в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Городской стадион «Труд» муниципального образования городской округ <адрес>, администрации муниципального образования городской округ <адрес> о возложении обязанности по проведению ремонтных работ, позволяющих качественно провести уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств в помещении спортивного зала № (фитнес-зал) по адресу: <адрес>, АЗМР, <адрес>, покрытие стен помещений спортивного зала № (фитнес-зал) выполнить из материалов, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, устранить следы протечки и подтеков на потолке и стенах в соответствии с требованиями п. 2.7 раздела II СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; о возложении обязанности по проведению ремонтных работ, позволяющих качественно провести уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, в помещениях здания спортивного зала №                 (фитнес-зал), расположенного по адресу: <адрес>, АЗМР,                          <адрес>, устранить дефекты покрытия стен в соответствии с п. 2.7 раздела II СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в период                          с 13 апреля по ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКУ «Городской стадион «Труд» главным специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> Хватовой Н.Г. была проведена плановая выездная проверка, в ходе которой по адресу: <адрес>, АЗМР, <адрес>, были выявлены нарушения требований ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7. раздела II. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»: покрытие стен помещений спортивного зала № (фитнес-зал) по адресу: <адрес>, АЗМР, <адрес>, используемого МКУ «Городской стадион «Труд», выполнено из материалов, не устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств – стены фитнес-зала отделаны гипсокартоном. На потолке и стенах следы протечки и подтеков; покрытие стен помещений спортивного зала № (фитнес-зал) по адресу: <адрес>, АЗМР, <адрес>, используемого МКУ «Городской стадион «Труд», имеет дефекты в виде частичного отслоения краски, штукатурки и местами полного отсутствия, что не позволяет качественно провести уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц. Нежилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, находится у МКУ «Городской стадион «Труд» в безвозмездном пользовании, и является муниципальной собственностью МО городской округ <адрес>. В ходе проведения проверки было установлено, что ответственным лицом за выявленные нарушения является МКУ «Городской стадион «Труд». По факту вышеперечисленных нарушений юридическое лицо МКУ «Городской стадион «Труд» было привлечено к административной ответственности по ст. 6.4. КоАП РФ. Кроме того, по результатам проведения плановой проверки, с целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении ремонтных работ, позволяющих качественно проводить уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств в помещении спортивного зала № (фитнес-зал), о выполнении покрытия стен помещений спортивного зала № (фитнес-зал) из материалов, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, об устранении следов протечки и подтеков на потолке и стенах, в срок до                                                                    ДД.ММ.ГГГГ; о проведении ремонтных работ, позволяющих качественно провести уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, в помещениях здания спортивного зала № (фитнес-зал), об устранении дефектов покрытия стен со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> от директора МКУ «Городской стадион «Труд» Борискина В.А. поступило ходатайство об отсрочке исполнения пунктов 2 и 3 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований                 № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.                  ДД.ММ.ГГГГ начальником ТОУ Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> Михайлюком Е.А. на основании заявлений ответчиков было вынесено решение об отсрочке исполнения п. п. 2, 3 вышеуказанного предписания до ДД.ММ.ГГГГ. По истечении указанного срока предписание № от                       ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

Управление Роспотребнадзора по <адрес>, МКУ «Городской стадион «Труд» МО городской округ <адрес>, администрация МО городской округ <адрес> о месте и времени слушанья дела извещены надлежащим образом. В судебное заседание представители сторон не явились. В деле от Управления Роспотребнадзора по <адрес>,                        МКУ «Городской стадион «Труд» МО городской округ <адрес>, администрации МО городской округ <адрес> имеются заявления о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, от ответчиков МКУ «Городской стадион «Труд» МО городской округ <адрес>, администрации МО городской округ <адрес> – о признании иска. Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца Управления Роспотребнадзора по <адрес>, представителей ответчиков: МКУ «Городской стадион «Труд» МО городской округ <адрес>, администрации МО городской округ <адрес> в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив имеющиеся в деле материалы, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ                 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил создает угрозу жизни и здоровью населения, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст. 2 вышеуказанного Федерального закона обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения обеспечивается посредством проведения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 вышеуказанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

Согласно ст. 11 вышеуказанного Федерального закона индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 24 вышеуказанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться                                                             санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.7. раздела II. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно разделу 3 п. 3.1 Устава МКУ «Городской стадион «Труд» МО городской округ <адрес>, утвержденного приказом отдела физической культуры и спорта администрации МО городской округ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, собственником имущества является МО городской округ <адрес>.

Согласно п. 4.2 Устава МКУ «Городской стадион «Труд»                                МО городской округ <адрес> финансовое обеспечение деятельности МКУ «Городской стадион «Труд» осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования городской округ <адрес>.

В силу ст. 210 ГК РФ бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. По смыслу названной нормы по общему правилу именно собственник содержит принадлежащее ему имущество, что выражается в поддержании его пригодного и безопасного для эксплуатации состояния, несении соответствующих расходов.

Согласно п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от                 ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения действующих предписаний выданных в соответствии с Федеральным законом                     «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» до дня вступления в силу настоящего постановления и действующих на день вступления в силу настоящего постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения, без ходатайства (заявления) контролируемого лица.

Статьей 90 Федерального Закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» определены виды решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий. К их числу пунктом 1 части 2 указанной статьи отнесена выдача после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписания об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.          Пунктом 4 части 2 статьи 90 вышеуказанного Федерального Закона предусмотрено, что на контрольный (надзорный) орган возложена обязанность принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» введены ограничения на осуществление плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проверок, в том числе внеплановые проверки (мероприятия) в 2022-2023 годах проводятся только по определенному перечню оснований (пункт 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ                             «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации                                   санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан».

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Скопинского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация МО городской округ <адрес> передала              МКУ «Городской стадион «Труд» в безвозмездное пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, АЗМР, <адрес>, которое находится в муниципальной собственности МО городской округ <адрес>. Данные факты подтверждаются выпиской из реестра муниципального имущества муниципального образования городской округ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, договором безвозмездного пользования недвижимым имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между администрацией МО городской округ <адрес> и МБУ «Городской стадион «Труд» МО городской округ <адрес>, имеющимися в деле.

В судебном заседании также установлено, что в период с 13 апреля по                           ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКУ «Городской стадион «Труд» главным специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> Хватовой Н.Г. была проведена плановая выездная проверка нежилого помещения по адресу: <адрес>, АЗМР, <адрес>, в ходе которой были выявлены нарушения требований ст. 24 Федерального закона от             ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7. раздела II. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», а именно: покрытие стен помещений спортивного зала № (фитнес-зал) по адресу: <адрес>, АЗМР, <адрес>, используемого МКУ «Городской стадион «Труд», выполнено из материалов, не устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств – стены                фитнес-зала отделаны гипсокартонном, на потолке и стенах следы протечки и подтеков; покрытие стен помещения спортивного зала № (фитнес-зал) по адресу: <адрес>, АЗМР, <адрес>, используемого МКУ «Городской стадион «Труд», имеет дефекты в виде частичного отслоения краски, штукатурки и местами полного отсутствия, что не позволяет качественно провести уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. Данные факты подтверждаются актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимся в деле.

По данным фактам МКУ «Городской стадион «Труд» муниципального образования городской округ <адрес> было привлечено к административной ответственности по ст. 6.4. КоАП РФ, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении № ск от                    ДД.ММ.ГГГГ, имеющимся в деле.

В судебном заседании также установлено, что по результатам проведения плановой проверки в адрес МКУ «Городской стадион «Труд» было вынесено Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении ремонтных работ в помещении спортивного зала № (фитнес-зал) путем покрытия стен помещений спортивного зала № (фитнес-зал) материалами, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, об устранении следов протечки и подтеков на потолке и стенах и в спортивном зале №                        (фитнес-зал), об устранении дефектов покрытия стен со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный                                                    санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимся в деле.

В судебном заседании установлено, что по результатам рассмотрения ходатайства МКУ «Городской стадион «Труд» от ДД.ММ.ГГГГ и письма главы администрации МО городской округ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ начальником ТОУ Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> было принято решение об отсрочке исполнения п. п. 2, 3 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований                          № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Данные факты подтверждаются решением об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, ходатайством директора МКУ «Городской стадион «Труд» № от ДД.ММ.ГГГГ, письмом главы администрации МО городской округ <адрес> на имя начальника ТОУ Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением ТОУ Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> на имя главы администрации МО городской округ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ходатайством директора МКУ «Городской стадион «Труд»                         № от ДД.ММ.ГГГГ, письмом главы администрации МО городской округ <адрес> на имя начальника ТОУ Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением ТОУ Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> на имя главы администрации МО городской округ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимися в деле.

В судебном заседании также установлено, что по истечении указанного срока выявленные нарушения, указанные в п. п. 2, 3 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, не устранены, что не оспаривается ответчиком                                                             МКУ «Городской стадион «Труд».

На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд пришел к выводу, что помещения спортивных залов № и 2, расположенных по адресу: <адрес>, АЗМР, <адрес>, не соответствуют требованиям. 2.7 раздела II СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», покрытие стен помещений спортивного зала № (фитнес-зал) не выполнено из материалов, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, не устранены следы протечки и подтеков на потолке и стенах; в помещениях спортивного зала № (фитнес-зал), расположенного по адресу: <адрес>, АЗМР, <адрес>, не устранены дефекты покрытия стен в срок до ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Суд принимает признание иска ответчиками МКУ «Городской стадион «Труд» муниципального образования городской округ <адрес>, администрацией МО городской округ <адрес>, так как оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

При таких обстоятельствах исковые требования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> к муниципальному казенному учреждению «Городской стадион «Труд» муниципального образования городской округ <адрес>, администрации муниципального образования городской округ <адрес> о присуждении к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом разумности, обоснованности и достаточности суд считает необходимым в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ установить срок, в течение которого МКУ «Городской стадион «Труд» муниципального образования городской округ <адрес>, администрация                         МО городской округ <адрес> обязаны устранить нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения – в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании вышеизложенного,

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> (ИНН 6234012450) к муниципальному казенному учреждению «Городской стадион «Труд» муниципального образования городской округ                         <адрес> (ИНН 6233006334), администрации муниципального образования городской округ <адрес> (ИНН 6234012450) о присуждении к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Городской стадион «Труд» муниципального образования городской округ <адрес>, администрацию муниципального образования городской округ <адрес> провести ремонтные работы в помещении спортивного зала № (фитнес-зал) по адресу: <адрес>, АЗМР, <адрес>, путем покрытия стен материалами, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, устранить следы протечки и подтеков на потолке и стенах в соответствии с требованиями п. 2.7 раздела II СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Городской стадион «Труд» муниципального образования городской округ <адрес>, администрацию муниципального образования городской округ <адрес> провести ремонтные работы в помещениях спортивного зала                   № (фитнес-зал), расположенного по адресу: <адрес>, АЗМР, <адрес>, путем устранения дефектов покрытия стен в соответствии с требованиями                   п. 2.7 раздела II СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2023 года.

Судья-