Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1836/2023 от 10.01.2023

Судья: Сурков В.П. гр. дело № 33- 1836/2023

гр. дело № 2-4091/2022

УИД: 63RS0039-01-2022-004890-22

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 мая 2023г. г.о. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего – Головиной Е.А.

Судей – Осьмининой Ю.С., Кривошеевой Е.В.

При секретаре Гилязовой Р.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента управления имуществом г.о. Самара на решение Ленинского районного суда г. Самары от 25.10.2022г., которым постановлено:

«Иск Бондаревой Е.Н. (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт <данные изъяты>001) и Ванюхиной Т.Н. (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт <данные изъяты>) - удовлетворить.

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара предоставить Бондаревой Е.Н. и Ванюхиной Т.Н. вне очереди жилое помещение по договору социального найма на состав семьи два человека, в границах г.о. Самара, благоустроенное применительно к условиям данного населённого пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв. м.».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Головиной Е.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, указав,что Бондарева Е.Н. (ранее Ванюхина) зарегистрирована и на постоянной основе проживает в квартире, расположенной по <адрес>, совместно со своей матерью Ванюхиной Т.Н. по договору социального найма. До 13.03.2019 года совместно с ними проживал ФИО7, являвшийся квартиросъёмщиком указанного жилого помещения, однако он на основании вступившего в законную силу решения Самарского районного суда города Самары от 09.01.2019 года признан утратившим право пользования им и снят с регистрационного учёта.

Ванюхина Т.Н. обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением по вопросу изменения договора социального найма, в связи с тем, что ФИО7 более по спорному адресу не проживает и не зарегистрирован, однако в предоставлении услуги по изменению (расторжению) договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда» отказано, поскольку, распоряжением первого заместителя главы Администрации городского округа Самара от 23.01.2020 года №80 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» дом <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с п.3 распоряжения от 23.01.2020 года на Департамент управления имуществом г.о. Самара возложена обязанность предоставить в срок до 31.12.2021 года другое жилое помещение в соответствии с жилищным законодательством гражданам, занимающим жилое помещение по договорам социального найма, однако до настоящего времени ответчик свои обязательства не исполнил, жилое помещение не предоставил.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на то, что проживание в жилом помещении, расположенном в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, создаёт угрозу жизни и здоровью, просили обязать ответчика предоставить им вне очереди жилое помещение по договору социального найма, в границах г.о. Самара, благоустроенное применительно к условиям данного населённого пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ранее предоставленной.

Судом поставлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Департамент управления имуществом г.о. Самара просит отменить решение суда, вынести новое об отказе в удовлетворении исковых требований, считая его незаконным и необоснованным. Ссылаясь на то, что на учете нуждающихся истцы не состоят, в связи с чем не имеют права на внеочередное предоставление жилого помещения. Кроме того, истцы не являются лицами, нуждающимися в предоставлении жилых помещений на условиях договора социального найма.

Стороны и иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, извещались судом надлежащим образом.

Судебная коллегия на основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено, что Ванюхина Т.Н. (мать) и Бондарева Е.Н. (дочь) на основании договора социального найма проживают в жилом помещении, расположенном по <адрес>.

Согласно справке МП «ЕИРЦ» жилая площадь соответствующего помещения составляет 28 кв. м.

Установлено, что до 13.03.2019 года совместно с ними проживал ФИО7 (отец Бондаревой Е.Н. и муж Ванюхиной Т.Н.), являвшийся квартиросъёмщиком указанного жилого помещения.

На основании решения Самарского районного суда города Самары от 09.01.2019 года, вступившего в законную силу, ФИО7 признан утратившим право пользования данным жилым помещением и снят с регистрационного учёта.

Распоряжением Первого заместителя Главы г.о. Самара от 23.01.2020 года №80 дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. На Департамент управления имуществом г.о. Самара возложена обязанность предоставить в срок до 31.12.2021 года другие жилые помещения в соответствии с жилищным законодательством гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма.

Материалами дела подтверждается, что Ванюхина Т.Н. обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением по вопросу изменения договора социального найма, в связи с тем, что ФИО7 более по спорному адресу не проживает и не зарегистрирован, однако в предоставлении услуги по изменению (расторжению) договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда» отказано, поскольку, распоряжением первого заместителя главы Администрации городского округа Самара от 23.01.2020 года №80 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» дом <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Первого заместителя Главы г.о. Самара от 06.06.2022 года №1641 «О внесении изменений в отдельные муниципальные правовые акты о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» срок предоставления жилых помещений по договорам социального найма жильцам дома <адрес>, продлён до 31.12.2025 года.

Согласно протоколу внепланового заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Самарского внутригородского района г.о. Самара от 28.05.2021 года №14, дом <адрес>, состоит в списке домов, признанных аварийными и подлежащими сносу и представляющих угрозу жизни и здоровью граждан в связи с их техническим состоянием.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что в настоящее время проживание в вышеуказанном доме создаёт угрозу жизни и здоровью истцов, что также подтверждается Заключением по результатам обследования ООО «Проектный комплекс «Интеграл» от 15.07.2019г., согласно которому в процессе проведения технического обследования состояния строительных и конструктивных элементов здания, расположенного по <адрес>, литера АА1ББ1В-В, были выявлены дефекты и повреждения, оказывающие значительное влияние на техническое состояние отдельных конструкций и здания в целом. Наличие указанных дефектов конструкций, находящихся в аварийном состоянии, свидетельствует о невозможности дальнейшей безопасной (безаварийной) эксплуатации здания.

Судебная коллегия с выводами суд первой инстанции соглашается.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно п.33 данного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Признание жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии, которая после изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии жилого дома (помещения) и условиях проживания в нем, может принять решение о том, что жилой дом (помещение) пригоден для проживания, либо пригоден для проживания после проведения капитального ремонта, либо является непригодным для проживания. В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

Выселение в таких случаях из жилых помещений, занимаемых гражданами как по договору социального найма, так и на праве собственности, производится с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Судом первой инстанции установлено, что другого жилого помещения, пригодного для проживания, Ванюхина Т.Н. не имеет, в связи с чем, она относятся к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма на основании п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ.

То обстоятельство, что Бондаревой Е.Н. на праве собственности принадлежит жилое помещение площадью 34, 8 кв. м по <адрес> и право собственности на ? долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение площадью 69,1 кв. м по <адрес>, правильно не принято судом первой инстанции в качестве основания к отказу в иске, поскольку не свидетельствует об обеспеченности её жилым помещением в достаточной мере, в соответствии со всеми требованиями действующего жилищного законодательства, поскольку, совокупная площадь соответствующих помещений, с учётом количества собственников данного жилья, не превышает установленной учётной нормы общей площади жилого помещения на одного человека.

Судебной коллегией также отмечается, что взамен аварийного все зарегистрированным лицам предоставляется одно жилое помещение, поэтому обеспеченность одного не может служить препятствием для получения вне очереди жилого помещения, если проживание в аварийном доме является опасным и создает угрозу жизни и здоровью.

При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства, учитывая, что проживание в доме, который в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу, создаёт угрозу жизни и здоровью лиц, проживающих в нём, суд верно пришел к выводу, что заявленные истцами требования о возложении на ответчика обязанности предоставить им во внеочередном порядке равнозначное жилое помещение, основаны на законе, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к выражению ответчиком несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения законного и обоснованного решения суда.

Судом первой инстанции при разрешении спора нарушений норм процессуального права не допущено, обстоятельства, подлежащие установлению, определены верно.

Нормы материального и процессуального права применены судом правильно, поэтому предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Самары от 25.10.2022г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента управления имуществом г.о. Самара - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через районный суд в течение трех месяцев.

Председательствующий:

Судьи:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>