Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-88/2021 от 31.08.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 сентября 2021 года г. Зуевка

Зуевский районный суд Кировской области в составе председательствующего Ляминой М.В., рассмотрев заявление муниципального учреждения администрации Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области об отсрочке исполнения решения Зуевского районного суда Кировской области от 12 декабря 2019 года,

установил:

муниципальное учреждение администрация Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области (далее – администрация Зуевского городского поселения, заявитель) обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки на срок до 01 сентября 2022 года исполнения решения Зуевского районного суда Кировской области от 12 декабря 2019 года, которым были удовлетворены исковые требования прокурора Зуевского района Кировской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, предъявленные к муниципальному образованию Зуевское городское поселение Зуевского района Кировской области о понуждении устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

В обоснование доводов настоящего заявления заявитель указал, что решением суда был предоставлен срок для выполнения мероприятий по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения – до 01 июля 2020 года. Судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП и установлен новый срок исполнения – до 31 октября 2020 года. Определением Зуевского районного суда от 03.11.2020 Администрации Зуевского городского поселения вновь предоставлена отсрочка до 01.09.2021. Во исполнение решения суда администрацией Зуевского городского поселения объявлен аукцион в электронной форме в соответствии с распоряжением Администрации Зуевского городского поселения от 31.08.2021 №71 «О проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по организации дорожного движения с установкой светофоров Т.7 и искусственных неровностей по адресам: Кировская область, г.Зуевка, ул.Первомайская-Исполкомовская на участке вдоль территории МКОУ СОШ «Образовательный центр» г.Зуевка; Кировская область г.Зуевка ул.Кирова на участке вдоль территории детского сада МКДОУ «Улыбка г.Зуевка; Кировская область г.Зуевка, ул.Пушкина на участке вдоль территории МКОУ ДОД ДШИ г.Зуевка с начальной (максимальной) ценой контракта – 600725,25 руб. Дата проведения аукциона в электронной форме 10.09.2021. В соответствии с проектом муниципального контракта на выполнение работ, срок устанавливает с даты заключения муниципального контракта до 15.11.2021 г.

На исполнение вышеуказанного решения необходимо выделить 1538595,60 руб., что в бюджете городского поселения в настоящее время не предусмотрено. Решением Думы в 2021 году на указанные мероприятия выделены бюджетные средства в 2021 г. в размере 600725,25 руб., что позволит частично исполнить решение суда.

В соответствии со статьей 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) вопросы отсрочки или рассрочки исполнения решения суда рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив доводы заявления, принимая во внимание возражения прокурора Зуевского района Кировской области, ССП по Зуевскому и Фаленскому районам Кировской области, полагавших необходимым в предоставлении отсрочки отказать ввиду непринятия администрацией достаточных мер для своевременного исполнения решения суда, исследовав письменные материалы гражданского дела № 2-368/2019, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

В силу статьи 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Согласно статье 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Вышеназванные нормы, а также Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат перечня оснований для отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, но при этом предусматривают критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, наличие либо отсутствие которых суду следует устанавливать в каждом конкретном случае на основании представленных доказательств, учитывая обстоятельства дела и соблюдая баланс интересов сторон.

В ходе судебного разбирательства установлено, что решением Зуевского районного суда Кировской области от 12 декабря 2019 года по гражданскому делу № 2-368/2019 по иску прокурора Зуевского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Зуевское городское поселение Зуевского района Кировской области о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения исковые требования прокурора удовлетворены. Судом постановлено: обязать муниципальное образование Зуевское городское поселение Зуевского района Кировской области в срок до 01.07.2020 устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем выполнения следующих мероприятий:

1. У нерегулируемого пешеходного перехода, оборудованного на участке автомобильной дороги по ул. Кирова г. Зуевка, проходящем вдоль территории МКДОУ детский сад «Улыбка»:

- установить светофоры Т.7 в соответствии с требованиями раздела 7 ГОСТ Р 52289-2004;

- установить перильные ограждения в соответствии с требованиями раздела 8 ГОСТ Р 52289-2004.

2. У нерегулируемого пешеходного перехода, оборудованного на участке автомобильной дороги по ул. Воровского г. Зуевка, проходящем вдоль территории МКОУ СОШ с УИОП:

- установить светофоры Т.7 в соответствии с требованиями раздела 7 ГОСТ Р 52289-2004;

- установить перильные ограждения в соответствии с требованиями раздела 8 ГОСТ Р 52289-2004.

3. У нерегулируемого пешеходного перехода, оборудованного на участке автомобильной дороги по ул. Пушкина г. Зуевка, проходящем вдоль территории МКОУ ДОД:

- установить искусственные неровности и дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность» перед данными искусственными неровностями в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605-2006;

- установить светофоры Т.7 в соответствии с требованиями раздела 7 ГОСТ Р 52289-2004;

- установить перильные ограждения в соответствии с требованиями раздела 8 ГОСТ Р 52289-2004.

4. У нерегулируемого пешеходного перехода, оборудованного на участке автомобильной дороги по ул. Первомайская г. Зуевка, проходящем вдоль территории МКОУ СОШ «Образовательный центр»:

- установить светофоры Т.7 в соответствии с требованиями раздела 7 ГОСТ Р 52289-2004;

- установить перильные ограждения в соответствии с требованиями раздела 8 ГОСТ Р 52289-2004.

5. У нерегулируемого пешеходного перехода, оборудованного на перекрестке улиц Первомайская и Исполкомовская г. Зуевка, проходящем вдоль территории МКОУ СОШ «Образовательный центр»:

- установить светофоры Т.7 в соответствии с требованиями раздела 7 ГОСТ Р 52289-2004;

- установить перильные ограждения в соответствии с требованиями раздела 8 ГОСТ Р 52289-2004.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 13 февраля 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области – без удовлетворения.

Решение суда вступило в законную силу 13 февраля 2020 года.

Во исполнение решения Зуевским районным судом Кировской области 26 февраля 2020 года был выдан исполнительный лист ФС № и направлен для исполнения в Отдел судебных приставов по Зуевскому и Фаленскому районам УФССП России по Кировской области.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Зуевскому и Фаленскому районам УФССП России по Кировской области возбуждено исполнительное производство №-ИП от 03 июля 2020 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 17 сентября 2020 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 31 октября 2020 года.

Определением Зуевского районного суда от 03.11.2020 Администрации Зуевского городского поселения вновь была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.09.2021 г.

В силу статьи 9.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 0.06.2020) «О некоммерческих организациях» муниципальное учреждение администрация Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области является органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя – муниципального образования Зуевское городское поселение Зуевского района Кировской области, в связи с чем обращение в суд с настоящим заявлением по указанным выше мотивам законно и обоснованно, на указанную дату решение суда не исполнено.

Свои доводы заявитель обосновывал отсутствием достаточных денежных средств в бюджете для выполнения решения суда в полном объеме, частичным выделением денежных средств. Необходимостью проведения в срок до 10.09.2021 электронного аукциона на проведение работ по организации дорожного движения и установке светофоров Т.7 и искусственных неровностей, сроков выполнения работ согласно проекта муниципального контракта до 15.11.2021. В подтверждение доводов представили копию распоряжения администрации Зуевского городского поселения от 31.08.2021 №71 «О проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по организации дорожного движения с установкой светофоров Т.7 и искусственных неровностей по адресам: Кировская область, г.Зуевка, ул.Первомайская-Исполкомовская на участке вдоль территории МКОУ СОШ «Образовательный центр» г.Зуевка; ул.Пушкина на участке вдоль территории МКОУ ДОД, установка светофора Т.7 по ул.Кирова 9а, на участке вдоль территории детского сада МКДОУ «Улыбка» г.Зуевка; скриншот с сайта Сбербанк-АСТ-электронная площадка о размещенном аукционе 31.08.2021, согласно которому срок подачи заявок установлен до 08.09.2021, по состоянию на 09.09.2021 заявок на участие в аукционе не поступило.

Согласно части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исходя из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного суда РФ от 18.04.2006 № 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к исполнению решения суда, а применение отсрочки должно обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, отвечать требованию справедливости и адекватности.

Тем не менее, обоснованных и уважительных причин, заслуживающих внимание, не позволяющих своевременно исполнить решение суда, помимо отсутствия денежных средств, заявителем не представлено. При этом заявителем не предоставлено доказательств, подтверждающих, что за период с ноября 2020 года по настоящее время предпринимались какие-либо действенные меры для исполнения данного судебного решения.

Кроме того, заявителем не представлено достоверных и убедительных доказательств исполнения судебного решения в будущем - в срок до 01 сентября 2022 года, поскольку при подаче предыдущего заявления об отсрочке исполнения решения, поступившего в суд 30.10.2020, заявитель также ссылался на недостаточность денежных средств.

В связи с изложенным, с учетом социальной значимости скорейшего устранения нарушений законодательства о безопасности дорожного движения указанных в решении, суд не находит объективных и уважительных причин, заслуживающих внимания, для удовлетворения требований заявителя, усматривая с его стороны бездействие, поскольку решение суда на протяжении длительного времени (с 12 декабря 2019 по сентябрь 2021 года) не исполняется, каких-либо реальных действий по исполнению решения заявителем не предпринималось, несмотря на предоставление отсрочки исполнения решения суда 03.11.2020 г., распоряжение о проведении электронного аукциона было вынесено лишь 31.08.2021, в последний день предоставленного срока отсрочки, а довод об отсутствии денежных средств в бюджете поселения не является исключительным обстоятельством, препятствующим исполнению решения суда. Предоставление отсрочки приведет к нарушению прав граждан, прежде всего несовершеннолетних, может повлиять на безопасность их жизни и здоровья в случае участия в дорожном движении, влечет затягивание реального исполнения судебного решения, в результате чего будет нарушен баланс интересов сторон и снизится эффективность судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 203, 434, 224, 225 ГПК РФ, суд

определил:

в удовлетворении заявления администрации Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Зуевского районного суда Кировской области от 12 декабря 2019 года на срок до 01 сентября 2022 года - отказать.

Определение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 15 дней со дня его вынесения путем подачи частных жалоб через Зуевский районный суд Кировской области.

Судья М.В. Лямина