Решение по делу № 2-2404/2015 от 24.08.2015

Дело № 2-2404/15

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

    г. Новокузнецк                            22 сентября 2015 года

Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи    Проводовой И.В.,

при секретаре    Карповой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куликова И.Р. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области о признании незаконным отказа в назначении досрочно страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Куликов И.Р. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области (далее УПФР) о признании незаконным отказа в назначении досрочно страховой пенсии по старости.

Свои требования мотивирует тем, что .. .. ....г. он обратился в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, согласно пп. 11 п.1 ст. 30 Федерального от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако ответчик отказал ему в назначении досрочной пенсии, посчитав, что его специальный стаж на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых в неведущих профессиях составляет 20 лет 6 месяцев 19 дней. При исчислении стажа УПФР исключило период прохождения службы в армии с .. .. ....г. по .. .. ....г. и учебы в профессионально-техническом училище №... с .. .. ....г. по .. .. ....г.. Считает, что не включение ответчиком в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости указанных периодов неправомерным.

.. .. ....г. он был принят на работу на шахту «Зыряновская» Производственного объединения «Южкузбассуголь» подземным электрослесарем, .. .. ....г. был уволен в связи с призывом на воинскую службу.

Таким образом, периоды учебы в ПТУ №... и службы в составе Вооруженных Сил СССР подлежат включению в специальный стаж его работы при досрочном назначении страховой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначение пенсии и времени возникновения у него на это права.

С учетом спорных периодов специальный стаж его работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на день обращения в УПФР составлял 25 лет 5 месяцев 7 дней, в том числе 20 лет 6 месяцев 19 дней - специальный стаж, учтенный УПФР, а также 2 года 11 месяцев 8 дней - учеба в ПТУ №... и 1 год 11 месяцев 10 дней - служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Просит признать решение УПФР от .. .. ....г. №... об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным;

Обязать УПФР включить в специальный трудовой стаж для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013г. 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период учебы в профессионально техническом училище №... г. Новокузнецка с .. .. ....г. по .. .. ....г. (2 года 11 месяцев 8 дней) и период службы в составе Вооруженных сил СССР с .. .. ....г. по .. .. ....г. (1год 11 месяцев 8 дней);

Назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, то есть с .. .. ....г..

Куликов И.Р. в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме, суду дал аналогичные иску пояснения, так же суду пояснил, что с .. .. ....г. по .. .. ....г. он обучался в ПТУ №.... .. .. ....г. был принят на шахту «Зыряновская» в качеств ученика подземного электрослесаря, и проработал до .. .. ....г., после чего был уволен в связи с призывом в Армию, диплом об окончании ПТУ №... ему вручили, когда он уже служил в рядах вооруженных сил.

Представитель ответчика - Павлович А.В., действующая на основании доверенности №... от .. .. ....г. (л.д.42), исковые требования не признала, просила в иске отказать, суду пояснила, Решением УПФР Куликову И.Р. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием на дату обращения требуемого специального стажа 25 лет. Стаж Куликова И.Р., дающий право на пенсию на льготных условиях, на момент обращения в пенсионный фонд составил 20 лет 6 месяцев 19 дней. Период его обучения в ПТУ №... и службы в рядах Вооруженных Сил СССР в льготный стаж не включен, поскольку это не предусмотрено действующим пенсионным законодательством.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, считает требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ № 400-ФЗ), страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч.1 ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.8 ст. 13 ФЗ № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В соответствии с п.п. 3,4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что .. .. ....г. истец Куликов И.Р. обратился в УПФР в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-Ф3.

Решением УПФР в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области №... от .. .. ....г. (Протокол заседания Комиссии УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от .. .. ....г. №...), ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа для лиц, непосредственно занятых полный рабочий день в неведущих профессиях, на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых. Специальный стаж работы истца согласно расчету ответчика на дату обращения составил 20 лет 6 месяцев 19 дней (при необходимом специальном стаже 25 лет) (л.д.37). При этом в специальный стаж истца не включены: период обучения истца в СПТУ №... с .. .. ....г. по .. .. ....г., период прохождения истцом военной службы в Вооруженных Силах СССР с .. .. ....г. по .. .. ....г..

В период с .. .. ....г. по .. .. ....г. Куликов И.Р. проходил обучение в ПТУ №... г. Новокузнецка по профессии электрослесарь подземный (с умением выполнять работу МГВМ), что подтверждается аттестатом (л.д.11).

С .. .. ....г. приступил к работе по этой же профессии учеником подземного электрослесаря на шахте «Зыряновская» Производственное объединение «Южкузбассуголь», проработав до .. .. ....г., что учтено ответчиком при исчислении стажа истца и включено в протокол заседания Комиссии УПФР (л.д.35), данный факт также подтверждается данными о стаже Куликова И.Р., представленными ответчиком (л.д.47), а также архивной справкой №... от .. .. ....г. (л.д.7).

Таким образом, по окончанию обучения Куликов И.Р. продолжил работать в угольной отрасли по специальности, приобретенной им в ПТУ №...                                     г. Новокузнецка, что является основанием для включения периода учебы с .. .. ....г. по .. .. ....г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В период с .. .. ....г. по .. .. ....г. Куликов И.Р. проходил службу в составе Вооруженных Сил СССР, что подтверждается записью в военном билете (л.д.10).

После службы в армии .. .. ....г. Куликов И.Р. был принят на работу в ОАО «Шахта «Распадская» на должность подземный горнорабочий, то есть продолжил работать в угольную отрасль, занятый полный рабочий день на подземных работах. Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой (л.д.12-33).

По обращению .. .. ....г. Куликова И.Р. в УПФР, .. .. ....г. принято решение №... об отказе ему в установлении пенсии в связи с отсутствием у него на дату обращения за назначением пенсии требуемого специального стажа (л.д.8).

Из протокола Комиссии УПФР по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав граждан от .. .. ....г. №... следует, что по документам, представленным к назначению пенсии, Куликов И.Р. имеет 20 лет 6 месяцев 19 дней специального стажа работы на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых в неведущих профессиях. В связи с отсутствием на дату обращения за назначением пенсии .. .. ....г. требуемого специального стажа для лиц, непосредственно занятых полный рабочий день в неведущих профессиях, на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, Комиссия не усматривает возможность установления Куликову И.Р. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как данное право возникает при наличии требуемого специального стажа 25 лет (л.д.34-37).

Таким образом, обратившись .. .. ....г. в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, Куликов И.Р. получил отказ в виду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. При определении специального стажа Куликову И.Р. Комиссией не был учтен период обучения истца в ПТУ №... с .. .. ....г. по .. .. ....г. и период прохождения им военной службы в составе Вооруженных Сил СССР с .. .. ....г. по .. .. ....г..

При рассмотрении данного дела суд считает необходимым применить законодательство, действующее до вступления в законную силу Федерального закона «О страховых пенсиях», так как в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования в области пенсионных правоотношений, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с пп. «к» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 (далее Положение о пенсии), служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Положением установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим, служащим, работающим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда периоды, указанные в подпункте «к» - служба в составе Вооруженных Сил СССР, приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии с пп. «з» п.109 Положения о пенсии, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Положения ч.2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч.1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу, что Куликов И.Р. без учета периода учебы и службы в составе Вооруженных Сил СССР отработал на предприятиях угледобывающей отрасли 20 лет 6 месяцев 19 дней, где был непосредственно занят полный рабочий день на подземных горных работах по добыче угля.

Поскольку период учебы истца с .. .. ....г. по .. .. ....г. в профессионально-техническом училище №... г. Новокузнецка, предшествовал периоду работы Куликова И.Р., включенному в специальный трудовой стаж, а также до прохождения военной службы Куликов И.Р. работал по профессии, стаж работы по которой включается в специальный трудовой стаж в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то указанные периоды учебы и военной службы подлежат включению в специальный стаж истца на соответствующих видах работ, дающих право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

Доводы ответчика о том, что действующим законодательством не предусмотрено включение в специальный страж периодов службы в составе Вооруженных Сил СССР и обучения в ПТУ №... суд считает несостоятельными, так как периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР и обучения в ПТУ №... относится к периодам деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных страховой пенсий. На момент прохождения истцом службы в составе Вооруженных Сил СССР и обучения в училище системы государственного профессионально-технического образования, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Таким образом, на момент обращения .. .. ....г. в УПФР у истца имелся необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях специальный стаж более 25 лет, что давало ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Суд считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, нарушающим пенсионные права истца, поскольку применение норм нового правового регулирования, в том числе при подсчете специального стажа, не должно приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, приобретших пенсионные права до 01.01.2002.

При таких обстоятельствах исковые требования Куликова И.Р. подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом в соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия подлежит назначению со дня обращения за указанной пенсией, то есть с .. .. ....г..

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ .. .. ....░.. №... ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 11 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ 28.12.2013 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №...                              ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ .. .. ....░. ░░ .. .. ....░., ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ .. .. ....░. ░░ .. .. ....░..

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░ .. .. ....░..

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25.09.2015 ░░░░.

░░░░░:                                    ░.░. ░░░░░░░░░