Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-931/2015 ~ М-719/2015 от 29.04.2015

***

***

***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата <адрес>

Березовский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бажевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой А.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> Дедик К. Ю., истца Рабинович С. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах Рабинович С. С., дата года рождения, к Министерству строительства и развития инфраструктуры <адрес>, Министерству по управлению государственным имуществом <адрес>, Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти <адрес> - Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу Березовскому, Государственному казенному учреждению <адрес> «Фонд поддержки жилищного строительства» о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>, действуя в интересах Рабинович С. С., дата года рождения, обратился в суд с иском Министерству строительства и развития инфраструктуры <адрес>, Министерству по управлению государственным имуществом <адрес>, Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти <адрес> - Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу Березовскому, Государственному казенному учреждению <адрес> «Фонд поддержки жилищного строительства» о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что Рабинович С. С., дата года рождения, имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать Рабинович О. В. *** года рождения лишена родительских прав на основании решения Березовского городского суда от *** , отец юридически отсутствует.

Постановление главы Березовского городского округа от дата № над несовершеннолетней Рабинович С. С.,дата года рождения установлена опека. Опекуном назначена Шашмурина Н. Н.евна.

На основании приказа Управления социальной политики по городу Березовскому от дата № *** ., Рабинович С. С. принята на учет для целей предоставления жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда <адрес>.

Согласно информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> прав на объекты недвижимого имущества за Рабинович С. С. не зарегистрировано.

Ссылаясь на ст. 38 Конституции Российской Федерации, ст. 16, 27 Конвенции ООН о правах ребенка 1989 года, п.8 ч.1 ст. 92, ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.1 ст.8 Федерального закона от дата № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», пп.11 п.2 ст. 2, п.1 ст. <адрес> от дата № 96-ОЗ «О предоставлении гражданам жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес>», постановление <адрес> от дата № 491-ПП «Об определении уполномоченных исполнительных органов государственной власти <адрес> по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда <адрес> для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» прокурор <адрес>, действуя в интересах Рабинович С. С., дата года рождения, просит обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> приобрести (построить) за счет субъекта Российской Федерации «<адрес>» благоустроенное жилое помещение не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления Березовского городского округа, но не более 45 квадратных метров, находящееся в черте Березовского городского округа и отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, и предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения у Рабинович С. С., дата года рождения. Обязать Министерство по управлению государственным имуществом <адрес> зачислить жилое помещение, приобретенное для Рабинович С. С., дата года рождения в государственный специализированный жилищный фонд <адрес>. Возложить на Государственное казенное учреждение <адрес> «Фонд жилищного строительства <адрес>» заключить с Рабинович С. С., дата года рождения договор найма специализированного жилого помещения. Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган Государственной власти <адрес> – Управление социальной политики министерства социальной политики <адрес>ёзовскому обеспечить подписание Рабинович С. С., дата года рождения договора найма специализированного жилого помещения и вернуть подписанный экземпляр в Государственное казенное учреждение <адрес> «Фонд жилищного строительства».

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Дедик К. Ю. исковые требования поддержала, пояснив, что на момент рассмотрения дела исковые требования в добровольном порядке не исполнены, жилое помещение Рабинович С. С., дата года рождения, не предоставлено.

Истец Рабинович С. С. в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, суду пояснила, что на сегодняшний день жилое помещение ей не предоставлено. В собственности какого-либо жилого помещения не имеет, нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения не является.

Представитель ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти <адрес> - Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу Березовскому в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. Просили рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя.

Представитель ответчика Министерства по управлению государственным имуществом <адрес> в судебное заседание Лазарева С.С., действующий на основании доверенности от *** , в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Министерства по управлению государственным имуществом <адрес>, в удовлетворении исковых требований прокурору <адрес> отказать. Согласно отзыву на исковое заявление от дата возражает против заявленных исковых требований.

Представитель ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> Кулаков Д. С., действующий на основании доверенности от *** , в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес>, в удовлетворении исковых требований прокурору <адрес> отказать. Согласно отзыву на исковое заявление от дата возражает против заявленных исковых требований по следующим обстоятельствам. Федеральным законом от дата № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» признан утратившим силу п.2 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений регламентировано в настоящее время положениями гл.9 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые не предусматривают права детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное обеспечение жилым помещением и не устанавливают срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено лицу из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Таким образом, право истца на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не нарушено.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения <адрес> «Фонд жилищного строительства» Константинова Д. П., действующая на основании доверенности от *** , сроком действия по дата в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Государственного казенного учреждения <адрес> «Фонд жилищного строительства. Согласно отзыву на исковое заявление Фонд в соответствии с Федеральным законом от дата № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» размещает государственный заказ на строительство (приобретение, реконструкцию) жилых помещений для детей-сирот в пределах лимитов бюджетных обязательств и в соответствии с бюджетной росписью Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> и заключает государственные контракты на приобретение жилых помещений, государственные инвестиционные контракты на приобретение жилых помещений путем инвестирования в строительство, государственные контракты на участие в долевом строительстве, заключаемые на строительство (реконструкцию) жилых помещений для государственных нужд <адрес>. Полагает, что нарушений прав истца нет, так как соблюдается предусмотренный действующим законодательством порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Действующим законодательством не предусмотрено обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей во внеочередном порядке.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Министерства финансов <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Причина неявки суду неизвестна

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика <адрес> Захарова В. Е., действующая на основании доверенности от *** , в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя <адрес>. В отзыве на исковое заявление указывает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории <адрес>, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа. <адрес> в пределах своей компетенции урегулирован вопрос приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд <адрес>, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также вопрос предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд <адрес>, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с принципом диспозитивности, участники гражданского процесса по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами.

Ответчики Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес>, Государственное казенное учреждение <адрес> «Фонд жилищного строительства», Министерство по управлению государственным имуществом <адрес>, Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти <адрес> - Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу Березовскому предпочли защите по настоящему гражданскому делу - неявку в судебное заседание.

Принимая во внимание, что помощник прокурора <адрес> Дедик К. Ю., истец Рабинович С. С. согласны на рассмотрение дела при данной явке, суд полагает возможным разрешить дело по существу в данном судебном заседании.

Заслушав помощника прокурора <адрес> Дедик К. Ю., истца Рабинович С. С., огласив отзывы ответчиков и третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Государства - участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка (ст. 27 «Конвенция о правах ребенка» (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989).

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч. 1 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений регулируемых жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от дата № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Статус Рабинович С. С., дата года рождения, как лица, оставшегося без попечения родителей, подтверждается свидетельством о рождении, выданным *** администрации <адрес>, согласно которому Рабинович С. С. родилась дата в <адрес>, о чем дата составлена запись акта о рождении № ( *** ). Матерью записана Рабинович О. В., отец Рабинович С. Д..

Согласно справке о рождении № сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери Рабинович О. В. (л ***

Мать Рабинович О. В. лишена родительских прав на основании решения Березовского городского суда <адрес> от *** . Отец юридически отсутствует.

Постановление главы Березовского городского округа от дата № над несовершеннолетней Рабинович С. С.,дата года рождения установлена опека. Опекуном назначена Шашмурина Н. Н.евна.

На основании приказа Управления социальной политики по городу Березовскому от дата № *** ., Рабинович С. С. принята на учет для целей предоставления жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда <адрес>.

Согласно информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от *** СОГУП «Областной Центр недвижимости» филиала «Березовское БТИ и РН» прав на объекты недвижимого имущества от *** , за Рабинович С. С. не зарегистрировано.

Жилищный кодекс Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01.01.2013, определяя общий порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, связал его с очередностью исходя из времени принятия их на учет (ч.1 ст. 57) и установил исключение для отдельных категорий граждан (ч.2 ст. 57), которым жилые помещения из жилищного фонда социального использования предоставляются вне очереди. П. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации к таким категориям отнесены дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Судом установлено, что Рабинович С. С. приобрел право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма на основании п.2 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от дата № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от дата N 185-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч.2-9 ст. 8 Федерального закона от дата № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; 2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок не более чем один раз.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии со ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В силу ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

Действие положений ст. 8 Федерального закона от дата № 159-ФЗ (в редакции от дата г.) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции от дата г.) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

На этом основано право Рабинович С. С. на обеспечение жилым помещением как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, подлежит реализации в соответствии с новым правовым регулированием путем однократного предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, заключаемому на пятилетний срок.

дата вступил в законную силу <адрес> от дата № 95-ОЗ «Об управлении государственным жилищным фондом <адрес>», который в ст. 7 возложил осуществление полномочий <адрес> как собственника жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес>, а также реализацию прав нанимателей жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес> и исполнение нанимателями жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес> своих обязанностей на исполнительные органы государственной власти <адрес>, а также государственные учреждения <адрес>, казенные предприятия <адрес> и государственные предприятия <адрес>, которым принадлежат жилые помещения государственного жилищного фонда <адрес>.

Установление порядка обеспечения осуществления полномочий <адрес> как собственника жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес>, а также обеспечения реализации прав нанимателей жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес> и исполнения нанимателями жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес> своих обязанностей возложено на <адрес>.

Отношения, связанные с предоставлением жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, урегулированы <адрес> от дата № 96-ОЗ «О предоставлении гражданам жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес>», вступившим в законную силу 01.01.2013.

В силу ст. <адрес> от дата 96-ОЗ «О предоставлении гражданам жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес>» жилые помещения государственного жилищного фонда <адрес> предоставляются гражданам путем: 1) принятия решений о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес> гражданам, имеющим право на предоставление им таких жилых помещений; 2) заключения с гражданами, в отношении которых приняты решения о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес>, договоров социального найма, договоров найма специализированных жилых помещений или договоров безвозмездного пользования; 3) передачи гражданам, с которыми заключены договоры, указанные в подпункте 2 настоящего пункта, жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес>.

Жилые помещения государственного жилищного фонда <адрес> предоставляются в случае, если они находятся в состоянии, отвечающем требованиям, установленным федеральным законодательством, а также соответствуют требованиям, установленным уполномоченным исполнительным органом государственной власти <адрес> в сфере градостроительной деятельности.

В государственных органах <адрес>, государственных учреждениях <адрес>, казенных предприятиях <адрес> и государственных предприятиях <адрес> могут образовываться жилищные комиссии для рассмотрения вопросов, связанных с предоставлением гражданам жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес>.

В случаях, предусмотренных в статье 4 настоящего Закона, решения о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес> принимаются исключительно после их распределения.

Жилые помещения государственного жилищного фонда <адрес> социального использования предоставляются гражданам после распределения таких жилых помещений, за исключением случая, указанного в части второй настоящего пункта. Порядок распределения жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес> устанавливается <адрес> (ст. <адрес> от дата № 96-ОЗ «О предоставлении гражданам жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес>»).

Согласно п.4 ст. 4, п.2 ст. 5, п.4 ст. <адрес> от дата № 96-ОЗ «О предоставлении гражданам жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес>» решения о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес>, указанных в части первой пункта 1 и подпунктах 1, 8 и 11 пункта 2 статьи 2 настоящего Закона, принимаются исполнительными органами государственной власти <адрес>, определенными <адрес>. Порядок заключения с гражданами, в отношении которых приняты решения о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес>, договоров социального найма, договоров найма специализированных жилых помещений или договоров безвозмездного пользования устанавливается <адрес> в соответствии с настоящим Законом.

Согласно ст. <адрес> от дата № 96-ОЗ «О предоставлении гражданам жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес>» жилые помещения государственного жилищного фонда <адрес> передаются гражданам, подписавшим договоры социального найма или найма специализированных жилых помещений либо договоры безвозмездного пользования, заключившими эти договоры исполнительными органами государственной власти <адрес>, государственными учреждениями <адрес>, казенными предприятиями <адрес> или государственными предприятиями <адрес>.

<адрес> от дата № 107-ОЗ, вступившим в законную силу 01.01.2013, внесены изменения в <адрес> от дата № 17-ОЗ «Об учете граждан для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда <адрес>», в части учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. <адрес> от дата № 107-ОЗ «О внесении изменений в <адрес> "Об учете граждан для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда <адрес>» документы учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятых до дата на учет для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес> социального использования, передаются до дата органами местного самоуправления, к полномочиям которых муниципальными нормативными правовыми актами отнесено ведение учета граждан для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес> социального использования, органам опеки и попечительства, осуществляющим деятельность на территории соответствующего муниципального образования.

Постановлением <адрес> от дата № 84-ПП «Об утверждении Порядка обеспечения в 2011 - 2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения» утвержден Порядок обеспечения в 2011-2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, согласно которому обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и архитектуры <адрес>.

Распределение детям-сиротам построенных и приобретенных за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> с указанием фамилии, имени, отчества гражданина, которому предоставляется жилое помещение, адреса и общей площади предоставляемого жилого помещения.

На момент рассмотрения настоящего дела Постановление <адрес> от дата № 84-ПП не отменено и не изменено.

Осуществление на территории <адрес> подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015годы» до настоящего времени отнесено к компетенции Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> (п.6 Положения о Министерстве строительства и развития инфраструктуры <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от дата № 963-ПП).

Постановлением <адрес> от дата № 491-ПП «Об определении уполномоченных исполнительных органов государственной власти <адрес> по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» уполномоченным исполнительным органом государственной власти <адрес> по приобретению жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда <адрес> (далее - жилые помещения) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по принятию решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений и заключению с ними договоров найма жилых помещений, находящихся в оперативном управлении государственного казенного учреждения <адрес> «Фонд жилищного строительства»; по содержанию жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;- определено Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес>.

Согласно п.2 ч.1 постановления <адрес> от дата № 491-ПП «Об определении уполномоченных исполнительных органов государственной власти <адрес> по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на Министерство по управлению государственным имуществом <адрес> возложены полномочия: по ведению перечня жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по ведению Реестра государственного имущества <адрес> путем занесения соответствующих сведений о жилых помещениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по управлению жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относящимися к государственной казне <адрес>.

Министерству социальной политики <адрес> в соответствии с положениями п.3 ч.1 постановления <адрес> от дата № 491-ПП «Об определении уполномоченных исполнительных органов государственной власти <адрес> по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены следующие полномочия: по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда <адрес>; по организационно-методическому руководству и контролю деятельности органов опеки и попечительства по учету детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда <адрес>.

Аналогичные нормы предусмотрены и Постановлением <адрес> от дата № 527-ПП «Об утверждении Порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд <адрес>, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд <адрес>, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно Порядку предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд <адрес>, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденному Постановлением <адрес> от дата № 527-ПП «Об утверждении Порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд <адрес>, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд <адрес>, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» учет детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется территориальными отраслевыми исполнительными органами государственной власти <адрес> - управлениями социальной политики Министерства социальной политики <адрес> (далее - управления социальной политики). Список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, формируется в соответствии с Федеральным законом от дата № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Министерством социальной политики <адрес>.

Распределение детям-сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес>. В приказах Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> указывается фамилия, имя, отчество гражданина, которому предоставляется жилое помещение, адрес и общая площадь предоставляемого жилого помещения.

Фонд в течение 7 рабочих дней от даты получения из управлений социальной политики предложений по распределению построенных (приобретенных) жилых помещений осуществляет подготовку приказов о распределении детям-сиротам жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета.

Приказы Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> о распределении детям-сиротам жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета, являются основанием для заключения с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений. Форма договора найма специализированных жилых помещений устанавливается законодательством Российской Федерации.

Уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд.

Фонд в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> о распределении детям-сиротам жилых помещений, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в управления социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения.

Подписанные экземпляры договоров найма специализированных жилых помещений возвращаются в Фонд в течение 5 рабочих дней от даты подписания их детьми-сиротами. Срок действия договоров найма специализированных жилых помещений составляет пять лет.

Фонд ежемесячно составляет реестры заключенных с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений, договоров найма специализированных жилых помещений на новый пятилетний срок и направляет в адрес Министерства по управлению государственным имуществом <адрес>.

Министерство по управлению государственным имуществом <адрес> осуществляет хранение реестров в течение 5 лет.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что на Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> подлежит возложению обязанность приобрести (построить) за счет субъекта Российской Федерации «<адрес>» благоустроенное жилое помещение, не менее нормы предоставления площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления муниципального образования в <адрес>, но не более 45 квадратных метров и предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения Рабинович С. С. Бездействие Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес>, не приобретшего Рабинович С. С. жилого помещения, создает препятствия истцу в реализации своих жилищных прав.

Также подлежат удовлетворению исковые требования в части возложения обязанности на Государственное казенное учреждение <адрес> «Фонд жилищного строительства» заключить с Рабинович С. С. договора найма специализированного жилого помещения.

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах Рабинович С. С., дата года рождения, к Министерству по управлению государственным имуществом <адрес>, а также предъявленные к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти <адрес> – Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> удовлетворению не подлежат, поскольку данные действия осуществляются Министерством по управлению государственным имуществом <адрес>, Территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти <адрес> – Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> в административном порядке и не являются основанием возникновения гражданских прав и обязанностей.

Ответчиками не представлены доказательства, опровергающие доводы истца, время для сбора доказательств в подтверждение своих доводов ответчикам представлялось достаточное, ходатайств к суду в порядке ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от ответчиков не поступало.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

Судом в соответствии с ч. 2 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации разъяснялось бремя доказывания своих требований, определялся круг доказательств, подлежащих доказыванию, разъяснялось право на обращение с ходатайством об оказании содействия в собирании доказательств в порядке ст.57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При вынесении решения суд оценивает исследованные доказательства в их совокупности, учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, все участники процесса согласились на окончании рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст. 12, 35, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Статья 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Согласно ст. 89 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков.

Исходя из анализа изложенных норм права на Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес>, Государственное казенное учреждение <адрес> «Фонд жилищного строительства» в полной мере распространяется установленная подп.19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации льгота по уплате государственной пошлины, а, следовательно, государственная пошлина согласно требованиям ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не может быть взыскана.

Проанализировав и оценив, в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования прокурора <адрес>, предъявленные в интересах лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей – Рабинович С. С., дата года рождения, подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах Рабинович С. С., дата года рождения, к Министерству строительства и развития инфраструктуры <адрес>, Государственному казенному учреждению <адрес> «Фонд жилищного строительства» - удовлетворить.

Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> приобрести (построить) за счет субъекта Российской Федерации «<адрес>» благоустроенное жилое помещение не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления Березовского городского округа, но не *** квадратных метров, находящееся в черте Березовского городского округа и отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, и предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения Рабинович С. С., дата года рождения.

Возложить на Государственное казенное учреждение <адрес> «Фонд жилищного строительства» обязанность заключить с Рабинович С. С., дата года рождения, договор найма специализированного жилого помещения.

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес>, действующего в интересах Рабинович С. С., дата года рождения, к Министерству по управлению государственным имуществом <адрес>, Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти <адрес> - Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу Березовскому – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, сторонами и другими лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Березовский городской суд <адрес>.

Судья п/п Е. В. Бажева

Копия верна

Судья Е. В. Бажева

Секретарь А. А. Кузнецова

***

***

***