Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5372/2022 ~ М-4751/2022 от 07.07.2022

Копия:

Дело № 2-5372/2022

31RS0016-01-2022-006956-14

Решение

Именем Российской Федерации

07 сентября 2022 года г.Белгород

Октябрьский районный суд г.Белгорода в составе:

председательствующего судьи Ковригиной М.В.,

при секретаре Корниловой Т.Н.,

с участием представителя истца, ответчика, его представителя,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Белгорода к Емельянову Василию Васильевичу о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участков, процентов за пользование чужими денежными средствами,

установил:

Администрации г.Белгорода обратилась в суд с иском к Емельянову Василию Васильевичу, в котором просит взыскать в бюджет городского округа «Город Белгород» неосновательно сбереженные денежные средства за использование земельного участка в размере 1483869,64 рублей за период с 20.05.2010 по 31.03.2022, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 631763,35 рублей за период с 26.06.2010 по 19.06.2022, проценты за пользование чужими денежными средствами на сумму долга 1483869,64 рублей с 20.06.2022 по день фактического исполнения денежного обязательства, исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

В обоснование указано, Емельянову В.В. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 408 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> С западной и северной сторон указнного земельного участка самовольно занят и используется для пристроенного к зданию постоянного навеса (ранее эксплуатируемого летнего кафе с западной стороны и для организации хозяйственного двора, на котором расположены строительные материалы, мусор, биотуалет, автотранспортные средства и контейнеры для твердых коммунальных бытовых отходов (с северной стороны), земельный участок площадью 480 кв.м, находящийся в ведении городского округа «Город Белгород». Самовольно занятый земельный участок с трех сторон огорожен забором из металлопрофиля, выполненном в едином стиле, доступ к участку ограничен, осуществляется через ворота из металлопрофиля, участок частично замощен тротуарной плиткой. Емельянов В.В. самовольно занимает и использует земельный участок общей площадью 480 кв.м., находящийся в ведении городского округа «Город Белгород». Под неосновательным пользованием следует понимать отсутствие оснований для безвозмездного пользования чужим земельным участком, а под неосновательным обогащением-денежные средства, которые исходя из принципа платности землепользования, должно выплачивать лицо, пользующееся земельным участком. В силу указанных правовых норм у лица, фактически использующего земельный участок, возникает обязанность вносить плату за пользование землей. Неосновательное обогащение должно быть рассчитано в размере арендных платежей в порядке, установленном для договоров аренды земельных участков на территории муниципального образования городского округа «Город Белгород». В соглашении, заключенном между администрацией г. Белгорода и Емельяновым В.В. ДД.ММ.ГГГГ, ответчик признал факт самовольного использования земельного участка в период с 20.05.2010 по 20.05.2011 площадью 476,6 кв.м и обязался погасить долг в размере годовой арендной платы за использование земельного участка в размере 9717,40 рублей, а также предпринять все необходимые меры для оформления прав на указанный земельный участок. Емельянов В.В. обратился в администрацию г.Белгорода с заявлением о выделении ему самовольно занимаемого земельного участка. В предоставлении земельного участка ответчику было отказано в связи с принадлежностью земельного участка к землям общего пользования. Самовольно занимаемый земельный участок ответчиком не освобожден и используется им до настоящего времени. В порядке осуществления муниципального земельного контроля, специалистами комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Белгорода 26.03.2020 на основании распоряжения комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Белгорода №31 от 17.01.2020, проведена проверка соблюдения норм земельного законодательства по использованию земель, по результатам которой составлен акт, согласно которому Емельянов В.В. самовольно использует земельный участок площадью 480 кв.м, находящийся в ведении городского округа «Город Белгород». За период с 20.05.2010 по 25.03.2020 ответчиком в результате использования земельного участка площадью 476,6 кв.м без внесения платы, неосновательно сбережены денежные средства на сумму 1298285,90 рублей, за период с 26.03.2020 по 31.03.2022 в результате использования земельного участка площадью 480 кв.м без внесения платы, ответчиком неосновательно сбережены денежные средства на сумму 185583,84 рублей, всего 1483869,74 рублей. Сумма долга за период с 20.05.2010 по 20.05.2011 определена в соответствии с п.1.1 соглашения, заключенного между администрацией г.Белгорода и Емельяновым В.В. 23.05.2011. Расчет за период с 21.05.2011 по 31.12.2018 произведен истцом в соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от 27.04.2007 №101-пп, от 12.11.2012 №448-пп, постановлением администрации г.Белгорода №236 от 27.11.2014, решением Совета депутатов города Белгорода от 25.04.2006 №285, решением 49 сессии пятого созыва Белгородского городского Совета депутатов от 25.07.2017 №552. Расчет за период с 01.01.2019 по 31.03.2022 произведен истцом на основании отчета ООО «Айра Торрес» №105-35-4 от 02.04.2021 об оценке рыночной стоимости права аренды земельного участка, а также в соответствии с п.10 постановления Правительства Белгородской области от 28.12.2017 №501-пп, согласно которому рыночная стоимость аренды самовольно используемого земельного участка площадью 480 кв.м составляет 98893 рублей в год. Проценты за пользование чужими денежными средствами истец просит взыскать за период с 26.06.2010 по 19.06.2022. Требования, изложенные в претензии, направленной Емельянову В.В. добровольно ответчиком не исполнены.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал.

Ответчик и его представители возражали против удовлетворения иска, указывая, решением Октябрьского районного суда г.Белгорода от ДД.ММ.ГГГГ по делу №2-5228-2012 установлено, что ежегодно, начиная с 2002 года истец заключает с ответчиком договор о предоставлении права на оказание услуг сезонного кафе (летнее кафе). Решением комиссии администрации г.Белгорода по застройке и использованию от ДД.ММ.ГГГГ года №№ утверждено благоустройство территории по <адрес>, с указанием на необходимость установления ограждения территории и наведении порядка с разработкой генплана участка. 20 марта 2003 администрация г.Белгорода заключила с ответчиком договор о закреплении прилегающей территории, по которому закрепила за ответчиком земельный участок по <адрес> площадью 2500 кв.м и возложила на него обязанность выполнить благоустройство и озеленение, по мере необходимости организовать ремонт и окраску фасадов зданий, содержание газонов и зеленых насаждений, регулярную уборку закрепленной территории и вывоз мусора. Во исполнение указанного договора разработана и утверждена схема закрепления прилегающей территории, которая предусматривала наряду с другим благоустройством металлическое ограждение длиной 125м. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г.Белгорода и Емельяновым заключено Соглашение, согласно которому земельный участок общей площадью 476,6 кв.м предоставлен ответчику за плату 809,80 рублей в месяц. Ответчику предписано принять все меры по оформлению прав на земельный участок в установленном законом порядке. В течение всего времени Емельянов исполнил добросовестно свои обязанности и оплачивал арендные платежи своевременно. Право пользования спорным земельным участком возникло у ответчика на основании соглашения от 23.05.2011 года. Судебными актами установлено, что Емельянов В.В. на протяжении длительного времени неоднократно обращался в администрацию г.Белгорода, однако, администрация по различным основаниям отказывала в удовлетворении заявлений ответчика. С момента заключения соглашения от ДД.ММ.ГГГГ года и до настоящего времени ответчик добросовестно исполняет свои обязанности по внесению платы за земельный участок, установленной данным соглашением. Ответчик продолжал на протяжении всего времени осуществлять все возможные действия по оформлению прав на земельный участок. 21.09.2020 ответчик обращался с заявлением о формировании земельного участка, ему отказано, рекомендовано обратиться в Управление архитектуры г.Белгорода для внесения изменений в правила землепользования и застройки городского округа «Город Белгород» и отнесения земельного участка в одну территориальную зону Т3. 02.11.2020 Емельянов В.В. обратился в Управление архитектуры и градостроительства г.Белгорода с заявлением об отнесении спорного земельного участка в одну территориальную зону Т3. 09.11.2020 Управление архитектуры и градостроительства г.Белгорода ответило о порядке рассмотрения указанного вопроса на публичных слушаниях. Емельянову В.В. по результатам публичных слушаний от 05.07.2020 отказано. Ответчик на протяжении длительного времени не только исполняет обязанности по внесению платы за спорный земельный участок, обеспечивает его надлежащую эксплуатацию, но также принимает меры для оформления прав. Ответчик перечислял истцу денежные средства в качестве платы по Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ. Истец не отказался принять платежи и не возвратил денежные средства ответчику. Задолженности ответчик не имеет. Истцом пропущен срок исковой давности в части заявленных требований о взыскании пени за период с 20.05.2010 по 07.07.2019.

Исследовав доказательства, представленные в судебное заседание, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1102ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии со ст.1105ГК РФ в случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения.

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В соответствии со ст.1107ГК РФ лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 1 Земельного Кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования земли, на основании которого любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного Кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно статьям 22 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации арендная плата уплачивается арендатором земельного участка, земельный налог собственником земельного участка или лицом, которому земельный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения.

Таким образом, в силу указанных правовых норм у лица, фактически использующего земельный участок, возникает обязанность вносить плату за землепользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 данного Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Размер арендной платы определяется договором аренды (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации).

Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка (пункт 12 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 1ГК РФ предусмотрено, что гражданское законодательство основывается на свободе договора.

В силу положений ст. 420 ГК Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Статьей 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой. Если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями делового оборота, применимыми к отношениям сторон.

В соответствии со ст.431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.

Статьей 432 ГК РФ установлено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.Договорзаключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

В силу пункта 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества (пункт 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Арендная плата устанавливается за все арендуемое имущество в целом или отдельно по каждой из его составных частей, в том числе, в виде определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно.

В соответствии со ст. ст. 309,310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

ДД.ММ.ГГГГ года администрация гор. Белгорода (сторона 1) и ЕмельяновВ.В. (сторона 2) заключили в простой письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами Соглашение, по условиям которого сторона 2 признает факт использования земельного участка площадью 476,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> без оформленных в установленном порядке документов за период с 20.05.2010 по 20.05.2011 и в связи с чем сторона 2 обязуется в течение 7 дней с даты подписания настоящего соглашения внести на счет указанный в п.1.4 настоящего соглашения сумму 9717 рублей 40 коп. в счет погашения долга в размере годовой арендной платы за использование земельного участка, указанного в п.1 настоящего соглашения. Предпринять все необходимые меры для оформления в установленном законом порядке прав на указанный в п.1 настоящего соглашения земельный участок. Ежемесячно, начиная с 20.05.2011 года и до момента оформления прав на земельный участок в соответствии с п.п. 1.2., оплачивать земельные платежи за пользование земельным участком, указанным в п.1 настоящего соглашения в размере 809 рублей 80 коп. Указанную в п.1.3 настоящего соглашения сумму вносить до 10 числа каждого месяца, начиная с июня 2011 года на счет по реквизитам, указанным в настоящем соглашении. Действие настоящего соглашения прекращается с момента исполнения сторонами обязательств по данному соглашению.

Емельянов В.В. производит платежи за фактическое пользование земельным участком согласно условиям настоящего соглашения. На момент разрешения спора судом задолженности по внесению платежей согласно условиям приведенного соглашения, Емельянов В.В. перед администрацией гор. Белгорода не имеет. Администрация гор.Белгорода принимает платежи Емельянова В.В.

Разница в площадях фактические используемого земельного участка, 476,6 кв.м, указанной в соглашении и 480 кв.м, указанной в иске, является допустимой погрешностью при выполнении замеров. Администрация гор.Белгорода в судебном заседании не подтвердила относимыми и допустимыми доказательствами, что Емельянов В.В. фактически использует иной земельный участок, который не указан в соглашении от ДД.ММ.ГГГГ года. Доказательств, подтверждающих, что границы фактически используемого Емельяновым В.В. земельного участка изменились за период с 23 мая 2011 года по 07 сентября 2022 года, в материалы гражданского дела администрацией гор. Белгорода не представлено.

Все стороны гражданского оборота должны действовать добросовестно.Добросовестностьучастников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Включая в соглашение п.1.2 и возлагая на Емельянова В.В. обязанность предпринять все необходимые меры для оформления в установленном законом порядке прав на фактически используемый земельный участок, учитывая, что право распоряжения земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования «Город Белгород» принадлежит администрации гор.Белгорода, при добросовестности действий последней, возможность исполнения такой обязанности должно было быть реальным на момент заключения соглашения и исполнимым не только обязанной стороной Емельяновым В.В., но и второй стороной соглашения-администрацией гор.Белгорода, которая также является стороной соглашения.

Вместе с тем, Емельянов В.В., предприняв все необходимые действия для оформления прав на фактически используемый земельный участок, до настоящего времени не смог получить от администрации гор.Белгорода иного документа, чем соглашение от 23 мая 2011 года.

При этом администрация гор.Белгорода на обращения Емельнова В.В. не дала разъяснения какие документы ему необходимо предоставить для предоставления ему земельного участка.

Также администрация гор.Белгорода в ходе судебного разбирательства также не указала на каком праве спорный земельный участок может быть предоставлен ЕмельяновуВ.В. и какие документы им не предоставлены, то есть не указала на возможность исполнения Емельяновым В.В. п.1.2 соглашения от ДД.ММ.ГГГГ года.

В ходе разрешения спора по существу представитель администрации гор. Белгорода указала, что поскольку п.1.2 соглашения от ДД.ММ.ГГГГ года не может быть исполнен, то действие соглашения в силу пункта 3 соглашения прекращено.

С такими доводами администрации гор.Белгорода не может согласится суд по следующим основаниям.

Как указано выше при заключении соглашения ДД.ММ.ГГГГ года сторона соглашения-администрация гор.Белгорода должна была действовать добросовестно, то есть должна была быть фактическая возможность у Емельянова В.В. оформить свои права на фактически используемый земельный участок.

В данном случае администрация г.Белгорода заключила соглашение, включив в него заранее неисполнимое условие, о чем администрации города Белгорода должно было быть известно на момент заключения соглашения от ДД.ММ.ГГГГ года как органу, наделенному правом распоряжения спорным земельным участком.

Из буквального смысла слов и выражений, содержащихся в п.3 соглашения от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что основанием для прекращения действия соглашения от ДД.ММ.ГГГГ года является исполнение сторонами обязательств, то есть оформление иного соглашения между администрацией гор.Белгорода и Емельяновым В.В. о правах на фактически используемый земельный участок.

В материалы гражданского дела не представлено иного соглашения, заключенного между администрацией гор.Белгорода и Емельяновым В.В. о правах на фактически используемый земельный участок.

Исходя из изложенного отсутствуют основания для утверждения о том, что действие соглашения от ДД.ММ.ГГГГ года прекращено.

Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ года является действующим и исполняется ЕмельяновымВ.В. в части внесения платы за фактическое пользование земельным участком.

Также ДД.ММ.ГГГГ года администрация гор.Белгорода и Емельянов В.В. заключили в простой письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами, договор о закреплении прилегающей территории, согласно которому администрация закрепила за Емельяновым В.В. прилегающую территорию площадью 2500 кв.м, прилегающую к зданию магазина по адресу: <адрес>, согласно схеме, являющейся неотъемлемой частью договора, а заявитель обязуется осуществлять содержание, благоустройство и санитарное обслуживание указанной территории в соответствии с условиями договора.

В п.2.1 администрация приняла на себя обязательства рассматривать вопросы о предоставлении земельных участков, необходимых заявителю для расширения существующих строений и дополнительного строительства с учетом исполнения условий настоящего договора; согласовывать с Емельяновым В.В. вопросы установки и размещения на закрепленной территории временных объектов мелкорозничной торговли, других временных и стационарных объектов.

Ограждение фактически используемого земельного участка установлено Емельяновым В.В. во исполнении принятого решения управлением архитектуры и градостроительства администрации г.Белгорода, о котором Емельянов В.В. поставлен в известность письмом управления архитектуры и градостроительства администрации г.Белгорода от 10.10.2003 года №63.

Исходя из изложенного отсутствуют оснований для исчисления платы за пользование спорным земельным участок на иных условиях, чем предусмотрены соглашением от ДД.ММ.ГГГГ года и утверждения о неосновательном обогащении Емельянова В.В.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск администрации города Белгорода к Емельянову Василию Васильевичу, паспорт 1401 538396 о взыскании с Емельянова Василия Васильевича в бюджет городского округа «Город Белгород» неосновательно сбереженные денежные средства за использование земельного участка в размере 1483869,64 рублей за период с 20.05.2010 по 31.03.2022, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 631763,35 рублей за период с 26.06.2010 по 19.06.2022, процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму долга 1483869,64 рублей с 20.06.2022 по день фактического исполнения денежного обязательства исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Белгорода.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>