Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1292/2022 ~ М-1139/2022 от 20.10.2022

Копия

УИД: 66RS0029-01-2022-001566-70

№ 2-1292/2022

Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2022 года                        г. Камышлов Свердловская область

Камышловский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Сейдяшевой Н.В.,

при секретаре Борисовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику о признании незаконным решение № 767885/22 от 16 сентября 2022 года в части периодов и просит обязать включить ей в стаж работы для досрочного назначения пенсии (пункт 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») следующие периоды работы:

1)    с 12 ноября 2007года по 25 ноября 2007 года - 14 дн.;

2)    с 14 февраля 2008 года по 06 марта 2008 года - 23 дн.;

3)    с 31 марта 2008 года по 20 апреля 2008 года - 21 дн.;

4)    с 12 ноября 2008 года по 25 ноября 2008 года - 14 дн.;

5)    с 14 февраля 2009 года по 06 марта 2009 года - 23 дн.;

6)    с 31 марта 2009 года по 23 апреля 2009 года - 24 дн.;

7)    с 15 октября 2009 года по 25 октября 2009 года - 11 дн.;

8)    с 11 января 2010 года по 12 апреля 2010 года - 3 мес.02 дня.

В обоснование требований указала, что обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии к ответчику, в назначении пенсии ей было отказано Решением от 16 сентября 2022 года, по причине отсутствия права, с разъяснением о том, что педагогический стаж выработан                              18 июня 2021 года, но право на страховую пенсию возникнет только               18 июня 2024 года. Не засчитаны в специальный трудовой стаж ряд периодов работы, включая нахождение в учебных отпусках с сохранением заработной платы общим сроком 07 месяцев 12 дней (пункты 30, 31, 32, 34, 35, 36, 38, 39 Решения об отказе), в период работы в должности воспитателя в МКД «Обуховский детский сад».

    В судебное заседание истец не явился, просил дело рассмотреть в ее отсутствие, на заявленных исковых требованиях настаивает, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Просили дело рассмотреть в его отсутствие. В письменных возражениях указали, что в соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом части 1 статьи 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При возникновении права на страховую пенсию в        2022 году, пенсия может быть назначена не ранее, чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию. Требуемый стаж на соответствующих видах работ ФИО2 выработала                             18 июня 2021 года, следовательно пенсия (по мнению Отделения ПФР) ей может быть назначена не ранее 19 июня 2024 года. ФИО2     оспаривает указанное решение Отделения ПФР в части незачета следующих периодов работы: с 12 ноября 2007 года по 25 ноября 2007 года, с 14 февраля 2008 года по 06 марта 2008 года, с 31 марта 2008 года по             20 апреля 2008 года, с 12 ноября 2008 года по 25 ноября 2008 года, с             14 февраля 2009 года по 06 марта 2009 года, с 31 марта 2009 года по              23 апреля 2009 года, с 15 октября 2009 года по 25 октября 2009 года, c           11 января 2010 года по 12 апреля 2010 года - учебный отпуск, (далее спорные периоды). По мнению истца, с учетом спорного периода, требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ - 25 лет, ею выработана 06 декабря 2020 года, следовательно она имеет право на назначение пенсии с 07 декабря 2022 года. Законность и обоснованность принятого Отделением ПФР решения подтверждается следующим. Периоды нахождения истца в учебных отпусках не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку согласно пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года        № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Статья 30 Федерального закона Российской Федерации от                     28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в качестве основного условия предоставления права на назначение пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста предъявляет требование о наличии стажа определенной работы. Это положение закреплено в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от      11 июля 2002 года №516 (далее - Правила № 516), которые действовали и до вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от                 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (то есть до 01 января 2015 года).

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, включаются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях, профессиях, учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, если прямо предусмотрены Правилами № 516. Периоды деятельности, которые не предусмотрены Правилами № 516 и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принял работник, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ.

Таким образом, дни, когда ФИО2 находилась в учебном отпуске не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что в такие периоды ею не выполнилась в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию. ФИО2 находясь в учебном отпуске, была занята обучением. Так как, в спорный период работодатель уплачивал страховые взносы, то указанный период включен в страховой стаж истца, оснований включить его в стаж на соответствующих видах работ не имеется.

Согласно постановления Правительство Российской Федерации от       04 марта 2021 года № 322 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 законодатель счел возможным включить в стаж на соответствующих видах работ период профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, обязанность    проведения    которых возложена     на    работодателя, то есть     курсы    повышения квалификации, при этом речь о возможности включения в стаж на соответствующих видах работ периодом дней учебных отпусков в указанном постановлении не идет.

Таким образом, действующее законодательство не позволяет включить спорные периоды в стаж на соответствующих видах работ.

Кроме того, спорный период относится к тому времени, когда истец была зарегистрирована в качестве застрахованного лица и системе обязательно пенсионного страхования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждения Правил подсчета и подтверждения страховою стажа для установления страховых пенсий», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрация гражданина в качестве застрахованною лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированною) учета.

Сведения, которые представлены работодателем на ФИО2 за спорный период не содержат кода особых условий. Таким образом, работодатель не подтверждает факт льготной работы истца, поэтому и у отделения ПФР отсутствуют правовые основания для включения спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ.

В дополнительном отзыве на исковое заявление указали, по мнению истца, с учетом спорною периода, требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ - 25 лет, ею выработана 06 декабря 2020 года, следовательно она имеет право на назначение пенсии с 07 декабря 2022 года (06 декабря 2020 года +1 месяц 6 месяцев)

При этом обращают внимание суда на то, что в случае включении судом спорного периода в стаж на соответствующих видах работ - 25 лет выработан 06 ноября 2020 года, с учетом отложенного права (приложение 7 к Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») право на назначение пенсии возникает                06 мая 2022 года.

При этом согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от                28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5,6,6.1,6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Так как истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратилась                    12 сентября 2022 года, то в случае включения судом спорного периода, назначить пенсию можно не ранее 12 сентября 2022 года.

Исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела ФИО2, суд пришел к следующему.

Из решения ответчика № от 16 сентября 2022 года следует, что истцу отказано в назначении досрочной пенсии. Ответчик из стажа для назначения пенсии исключил, в том числе, спорные периоды.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от                     28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от        28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от                16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от     29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по                     31 октября 1999 года включительно.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно записям в трудовой книжке истца 02 сентября 2002 года, она принята на должность воспитателя Обуховский детский сад на основании приказа от 02 сентября 2002 года № 62б.

Спорные периоды учебных отпусков, предоставленных истцу для прохождения промежуточной аттестации при обучении в учебном учреждении ВПО

1)     с 12 ноября 2007года по 25 ноября 2007 года - 14 дн.;

2)    с 14 февраля 2008 года по 06 марта 2008 года - 23 дн.;

3)    с 31 марта 2008 года по 20 апреля 2008 года - 21 дн.;

4)    с 12 ноября 2008 года по 25 ноября 2008 года - 14 дн.;

5)    с 14 февраля 2009 года по 06 марта 2009 года - 23 дн.;

6)    с 31 марта 2009 года по 23 апреля 2009 года - 24 дн.;

7)    с 15 октября 2009 года по 25 октября 2009 года - 11 дн.;

8)    с 11 января 2010 года по 12 апреля 2010 года - 3 мес.02 дня, по мнению суда, подлежат включению в стаж для досрочного назначения пенсии в силу следующего.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункта 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от       11 июля 2002 года № 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец в спорные периоды обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд полагает доказанным факт обучения истца в ФГБОУ ВПО «Уральский государственный педагогический университет», поскольку представлен, в том числе, диплом о высшем образовании ФГБОУ ВПО «Уральский государственный педагогический университет» № 1745/12, выданный 21 июня 2010 года.

Также суд соглашается с позицией ответчика о том, что поскольку истец обратилась с заявлением о назначении пенсии 12 сентября 2022 года, то в случае включения судом спорного периода, назначить пенсию можно не ранее 12 сентября 2022 года.

Таким образом, суд удовлетворяет исковые требования истца в части признания незаконным решение № 767885/22 от 16 сентября 2022 года в части периодов и возложении обязанности на ответчика включить Изместьевой В.Г. в стаж работы для досрочного назначения пенсии (пункт 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от                   28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») периоды предоставления учебных отпусков с сохранением среднего заработка:

1)        с 12 ноября 2007года по 25 ноября 2007 года - 14 дн.;

2)    с 14 февраля 2008 года по 06 марта 2008 года - 23 дн.;

3)    с 31 марта 2008 года по 20 апреля 2008 года - 21 дн.;

4)    с 12 ноября 2008 года по 25 ноября 2008 года - 14 дн.;

5)    с 14 февраля 2009 года по 06 марта 2009 года - 23 дн.;

6)    с 31 марта 2009 года по 23 апреля 2009 года - 24 дн.;

7)    с 15 октября 2009 года по 25 октября 2009 года - 11 дн.;

8)    с 11 января 2010 года по 12 апреля 2010 года - 3 мес.02 дня

Общим сроком 07 месяцев 12 дней.

И в части осязания Государственного Учреждения пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с 12 сентября 2022 года.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение № 767885/22 от 16 сентября 2022 года в части не включения периодов в стаж работы для досрочного назначения пенсии и обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области включить ФИО2 в стаж работы для досрочного назначения пенсии (пункт 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») периоды предоставления учебного отпуска с сохранением среднего заработка, в период работы в должности воспитателя в МКД «Обуховский детский сад»:

1)     с 12 ноября 2007года по 25 ноября 2007 года - 14 дн.;

2)    с 14 февраля 2008 года по 06 марта 2008 года - 23 дн.;

3)    с 31 марта 2008 года по 20 апреля 2008 года - 21 дн.;

4)    с 12 ноября 2008 года по 25 ноября 2008 года - 14 дн.;

5)    с 14 февраля 2009 года по 06 марта 2009 года - 23 дн.;

6)    с 31 марта 2009 года по 23 апреля 2009 года - 24 дн.;

7)    с 15 октября 2009 года по 25 октября 2009 года - 11 дн.;

8)    с 11 января 2010 года по 12 апреля 2010 года - 3 мес.02 дня

Общим сроком 07 месяцев 12 дней.

Обязать Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО2 ФИО6 досрочную трудовую пенсию по старости с                                   12 сентября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Камышловский районный суд Свердловской области.

Судья. Подпись

Копия верна. Судья                                                            Н.В. Сейдяшева