Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-232/2023 от 19.10.2023

№13-232/2023

                        Определение

07 ноября 2023 года                                                             г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ходжаян Н.В.,

при секретаре судебного заседания Шмалько В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Краснокутская районная больница» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, заинтересованные лица: Краснокутский РОСП ГУФССП России по Саратовской области, ГУФССП России по Саратовской области, прокуратура Краснокутского района, администрация Краснокутского муниципального района Саратовской области, Комитет по управлению имуществом Саратовской области,

установил:

                    ГУЗ СО «Краснокутская районная больница» обратилось в суд с заявлением, где просит освободить от взыскания исполнительского сбора. Требования мотивированы тем, что заявитель является должником в исполнительном производстве №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № от 10.07.2023, предмет исполнения: обязать ГУЗ СО «Краснокутская РБ» устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности. ГУЗ СО «Краснокутская РБ» обратилось в Краснокутский районный суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда по делу №. Определением Краснокутского районного суда в удовлетворении заявления было отказано. 05.09.2023 была подана частная жалоба на настоящее определение. 04.09.2023 в адрес ГУЗ СО «Краснокутская РБ» было направлено требование о предоставлении информации о полном исполнении решения суда со сроком до 15.09.2023. 14.09.2023 должником направлена справка об исполнении решения суда. Однако, 07.09.2023 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 рублей. Постановление о возбуждении ИП и иные требования должником ранее получены не были. Просит освободить ГУЗ СО «Краснокутская РБ» от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 07.09.2023 №-ИП.

                            Заявитель, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Порядок и условия принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Согласно части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

В соответствии с пунктом 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого закона.

Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа должником; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Суд вправе при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

Исходя из смысла приведенных выше норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требования исполнительного документа в установленные сроки для добровольного его исполнения.

В соответствии с правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Согласно решению Краснокутского районного суда Саратовской области от 31.05.2023 исковые требования прокурора Краснокутского района    Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к ГУЗ СО «Краснокутская районная больница», администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: Комитет по управлению имуществом Саратовской области, удовлетворены в части. Обязать ГУЗ СО «Краснокутская районная больница» устранить нарушения требований санитарного-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности, а именно: устранить следы протекания на стенах и потолке помещения ожидания посетителей, бытового помещение (гардеробная), кабинета приёма детского населения ФАПа пос. Загородный; устранить дефекты в смотровом кабинете, в помещении ожидания посетителей устранить наличие плесени на стыке потолка и стены; кабинет детского приёма и кабинет фельдшера ФАПа пос. Загородный, обеспечить водоснабжением в соответствии с требованиями п. 2.2 п.4.4.5 СП 2.1.3678-20; смотровой кабинет оборудовать раковиной с подводкой холодной и горячей воды к смесителям; обеспечить возможность свободного открывания двери эвакуационного выхода изнутри без ключа; обеспечить внесение в журнал    эксплуатации систем противопожарной защиты информации о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности; обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности, эксплуатирующихся сверх срока службы установленного изготовителем (поставщиком); утвердить    регламент    технического обслуживания средств обеспечения пожарной безопасности; на объекте защиты, обеспечить хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; обеспечить соблюдение срока перезарядки, освидетельствования и своевременной замены огнетушителей ; в помещении ФАПа, исключить использование электрической плитки, не имеющей устройства тепловой защиты, отказав в остальной части исковых требований.

Согласно требованию судебного пристава-исполнителя Краснокутского РОСП, направленное ГУЗ СО «Краснокутская РБ» предоставить в срок до 15.09.2023 сведения о полном исполнении решения суда № от 31.05.2023. (л.д.3).

Согласно справке от 14.09.2023 исх. № ГУЗ СО «Краснокутская РБ» направленной в Краснокутский РОСП, в которой указано об исполнении решения Краснокутского районного суда Саратовской области от 31.05.2023 по гражданскому делу №. (л.д.4).

07.09.2023 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Краснокутского РОСП вынесено постановление о взыскании с должника ГУЗ СО «Краснокутская районная больница» исполнительского сбора в размере 50000 рублей. (л.д.5).

                           Анализируя вышеуказанные правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что отсутствует вина должника в умышленном неисполнении требований исполнительного документа. Исполнение исполнительного документа в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства срок было не возможно по не зависящим от должника причинам.

                           Таким образом, с учётом установленных по делу обстоятельств, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования ГУЗ СО «Краснокутская РБ» об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

            На основании изложенного, руководствуясь ст. 225 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

                определил:

освободить Государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Краснокутская районная больница» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя от 07.09.2023 по исполнительному производству №-ИП.

          Определение может быть обжаловано в течение 15 дней в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области.

Судья: (подпись)

Копия верна:

Судья:                                                           Н.В. Ходжаян