Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-347/2022 ~ М-213/2022 от 10.03.2022

УИД: 23RS0035-01-2022000500-48

К делу № 2а-347/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Новопокровская                                                                                              24 марта 2022 года

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи      Хрипуновой Ю.В.

при секретаре судебного заседания     Стряпан Р.А.

с участием старшего помощника прокурора Новопокровского района Халидова Р.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Калниболотского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края к судебному приставу-исполнителю ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Калниболотского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края обратилась в Новопокровский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП России по Краснодарскому краю, в котором просила освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., вынесенного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП по Краснодарскому краю Бердникова Р.А.

Исковые требования мотивированы тем, что:

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Белоглинскому и Новопокровскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Бердниковым Р.А. вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в отношении администрации Калниболотского сельского поселения в размере 50 000 руб. по неисполнению заявителем требований исполнительного листа № ФС 029106272 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения Новопокровского районного суда Краснодарского края по делу №, о возложении обязанности на администрацию Калниболотского сельского поселения по устранению нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, вчастности: по принятию мер для обращения с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в целях постановки на учет бесхозяйных объектов недвижимости (земляные дамбы - водонапорные сооружения), расположенных по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>

Администрацией Калниболотского сельского поселения Новопокровского района требования решения Новопокровского районного суда Краснодарского края были исполнены в полном объеме, а именно приняты меры по государственной регистрации недвижимого имущества - бесхозяйных объектов недвижимости (земляных дамб - водонапорных сооружений).

ДД.ММ.ГГГГ Врио начальника ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП по Краснодарскому краю Р.В. Степаненко были направлены материалы, подтверждающие фактическое исполнение данного решения, и письмо исх. № от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой о вынесении постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, возбужденного судебным приставом-исполнителем Новопокровского РО СП Р.А. Бердниковым, ввиду полного исполнения всех требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП по Краснодарскому краю Бердниковым Р.А. было вынесено постановление СПИ об окончании исполнительного производства.

О вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства № о взыскании исполнительского сбора в отношении администрации Калниболотского сельского поселения Новопокровского района в размере 50 000 руб. по неисполнению заявителем решения администрация уведомлена не была, ввиду этого каких-либо мер по обжалованию данного постановления предпринято не было.

В ходе подготовки к судебному разбирательству, суд установив, что исковые требования не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, в соответствии с ч.5 ст. 61 КАС РФ, перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Истец администрация Калниболотского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края в лице представителя п доверенности Дзонь С.А. представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Прокурор Халидов Р.Ю. в судебном заседании в вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования администрации Калниболотского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В ходе рассмотрения дела установлено, что решением Новопокровского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Калниболотского сельского поселения возложена обязанность по обращению с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в целях постановки на учет бесхозяйных объектов недвижимости (земляных дамб - водонапорных сооружений), расположенных по адресам:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП России по Краснодарскому краю Бердниковым Р.А. на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Новопокровским районным судом Краснодарского края по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации Калниболотского сельского поселения в пользу взыскателя прокуратуры Новопокровского района, предмет исполнения - устранить нарушения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, о защите населения и территорийприродного и техногенного характера, вчастности:принять меры для обращения с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в целях постановки на учет бесхозяйных объектов недвижимости (земляные дамбы - водонапорные сооружения).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП России по Краснодарскому краю Бердниковым Р.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в отношении должника администрации Калниболотского сельского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Калниболотского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края обратилась в Новопокровский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации муниципального образования Новопокровский район о признании права муниципальной собственности на недвижимое имущество; ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение по гражданскому делу №, которым исковые требования администрации Калниболотского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края удовлетворены:

на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю возложена обязанность по постановке на кадастровый учет следующих объектов:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Новопокровский отдел возложена обязанность по регистрации права муниципальной собственности на указанные объекты недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Калниболотского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края обратилась в Новопокровский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации муниципального образования Новопокровский район о признании права муниципальной собственности на недвижимое имущество; ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение по гражданскому делу №, которым исковые требования администрации Калниболотского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края удовлетворены:

на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю возложена обязанность по поставке на кадастровый учет следующих объектов:

- трубчатого асфальтного переезда для транспортных средств по адресу: <данные изъяты> протяженностью 230 м согласно представленным координатам,

- трубчатого грунтового переезда для транспортных средств по адресу: <адрес>, <данные изъяты> протяженностью 181 м согласно представленным координатам;

признано право муниципальной собственности за администрацией Калниболотского сельского поселения муниципального образования Новопокровский район на трубчатый грунтовый переезд для транспортных средств по адресу: <адрес>, протяженностью 230 м и трубчатый грунтовый переезд для транспортных средств по адресу: <адрес>, Калниболотское с/п, пруд № на реке Ея, протяженностью 181 м;

на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю возложена обязанность по регистрации права муниципальной собственности на указанные объекты недвижимости.

На основании вышеуказанных решений суда Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществлена постановка на кадастровый учет и зарегистрировано право за администрацией Калниболотского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Таким образом, в настоящее время решение Новопокровского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № администрацией Калниболотского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края исполнено в полном объеме.

На основании ч. 1 ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 1 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 6 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 ст. 112 указанного закона при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

Как следует из ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (ч. 1); отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (ч. 2).

По смыслу ст. 401 ГК РФ основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является отсутствие вины.

В п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что администрация Калниболотского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края предприняла все меры для надлежащего исполнения обязательства по возможностям должника, а умысла и вины в несвоевременном исполнении решения суда не было, поскольку администрация является бюджетной организацией, финансируемой из средств бюджета в соответствии с бюджетной классификацией на соответствующий год, бюджет поселения является дотационным, в связи с чем, затруднено финансирование, кроме того, исполнение возложенных на истца обязанностей по постановке на кадастровый учет и регистрации права на объекты недвижимости требовало больших временных затрат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Калниболотского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края- удовлетворить.

Освободить администрацию Калниболотского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП России по Краснодарскому краю Бердникова Романа Александровича в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Новопокровский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Новопокровского районного суда

Краснодарского края                    Ю.В. Хрипунова