Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1978/2023 ~ М-1542/2023 от 25.04.2023

УИД №70RS0003-01-2023-002851-31

№ 2-1978/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2023 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Бессоновой М.В.,

при секретаре Матевосян А.В., Аплиной О.Ю.,

помощник судьи Аплина О.Ю.,

с участием истца Сериковой Л.В.,

представителя ответчика Липовкиной Д.В., действующей на основании доверенности №25 от 15.03.2023, выданной сроком на один год,

третьего лица Свавильного А.В.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску Сериковой Любови Васильевны к Администрации Октябрьского района города Томска о признании нанимателем жилого помещения,

установил:

Серикова Л.В. обратилась в суд с иском к администрации Октябрьского района г.Томска, в котором просит признать ее нанимателем жилого помещения, ...

В обоснование заявленных требований указано, что в 1995 году Сериковой Л.В., работавшей в АООТ «Завод ЖБК-100», было предоставлено жилое помещение – ... общественная комиссии по жилищным вопросам при администрации Октябрьского района г.Томска признала нанимателем квартиры ... ее брата Савильного А.В. Таким образом истец занимает одну комнату ..., в которой зарегистрирована с 1995 года. При обращении в администрацию Октябрьского района г. Томска с заявлением о признании истца нанимателем жилого помещения был получен отказ от 02.08.2022. Документов, подтверждающих право пользования истца спорным жилым помещением не сохранилась, однако она несет бремя его содержания, оплачивает коммунальные услуги.

Истец Серикова Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что в 1992 году она приехала из Кыргызстана, устроилась на работу вахтером и техничкой в АООТ «Завод ЖБК-100», ей дали комнату ... проживала в ней 3 года, потом освободилась коммунальная секция – ... квартиры, переехала в которую в 1995 году. После 10 лет работы ей сказали, что она может иметь одну комнату, она выбрала ... а ее брат стал проживать в комнате ... нанимателем которых и стал. Истца же не признали нанимателем, поскольку она болела в тот период, направление потеряла. Когда пошла просить дубликат, оказалось, что завод уже передан во владении другим лицам.

Представитель ответчика администрации Октябрьского района г. Томска Липовкина Д.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требования, пояснила, что в администрации отсутствует информация о приватизации квартир, она служебная, в собственность не переходит.

Третье лицо Свавильный А.В в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, дополнительно пояснил, что он приехал работать из Кыргызстана, устроился в АООТ «Завод ЖБК-100» формовщиком, ему сразу дали комнату в общежитии. На основании направления его признали нанимателем жилых помещений – комнат ... позднее указанные помещения он приватизировал. У его сестры – истца также было такое направление, однако оно потерлось.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Ст. 1 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" предусмотрено, что ЖК РФ вводится в действие с 01.03.2005.

Часть 1 ст. 6 ЖК РФ предусматривает, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии с ч.2 той же статьи действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных данным Кодексом.

Согласно ст. 5 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Учитывая, что к спорным правоотношениям применяются нормы материального права, которые действовали на момент их возникновения, в качестве оснований заявленного иска истец указывает на вселение в качестве нанимателя и проживание в квартире с момента вселения до 2000 года по настоящее время, суд полагает, что спор о признании истца нанимателем жилого помещения ... подлежит разрешению по нормам Жилищного кодекса РСФСР, а после 01.03.2005 по нормам Жилищного кодекса РФ.

Согласно положениям части 1 статьи 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со статьей 105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, названным Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

Согласно абзацу 1 статьи 106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение. Перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, устанавливается законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР (ст. 102 ЖК РСФСР).

Статьей 109 ЖК РСФСР было определено, что для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общеж Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений

Согласно ст. 42 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

Статья 47 ЖК РСФСР устанавливает, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение, который является единственным основанием для вселения в предоставляемое жилое помещение.

Как следует из ст. 45 ЖК РСФСР жилые помещения, освобождающиеся в домах, переданных государственными предприятиями, учреждениями, организациями исполнительным комитетам местных Советов народных депутатов, а также жилые помещения, освобождающиеся в домах, построенных с привлечением в порядке долевого участия средств предприятий, учреждений, организаций, заселяются в первую очередь нуждающимися в улучшении жилищных условий работниками этих предприятий, учреждений, организаций. Указанный порядок заселения применяется независимо от времени передачи или окончания строительства жилого дома.

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Таким образом, жилищное законодательство (ЖК РСФСР), действующее в период возникновения спорных правоотношений, связывает возникновение отношений по найму как жилого помещения специализированного жилищного фонда, так и жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда с двумя фактами:

- фактом выдачи исполнительным комитетом районного в городе Совета народных депутатов гражданину ордера, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение;

- фактом заключения на основании такого ордера между наймодателем - жилищно­эксплуатационной организацией и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер, договора найма жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что Серикова (Свавильная) Л.В. 29.04.1992 принята уборщиком бытовых помещений в общежитиях АООТ – завод ЖБК – 100, 28.09.1992 переведена на должность дежурной общежития, 01.05.2001 переведена на должность уборщиком общежития, 31.05.2002 уволена по собственному желанию, что подтверждается трудовой книжкой Сериковой Л.В. от 13.02.1974.

Согласно справке ООО «УК Успех» от 06.04.2023 Серикова Л.В. зарегистрирована в жилом помещении, ... с 24.03.1995.

По смыслу приведенных положений Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения Сериковой Л.В. в квартиру, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

Ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. При этом отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Вместе с тем, из анализа вышеприведенных норм Жилищного кодекса РСФСР следует, что ордер является документом, позволяющим вселиться в предоставленное жилое помещение, при этом право на жилое помещение, в том числе право пользования им возникает на основании решения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения, а не на основании ордера.

Сведения о заключении договора социального найма с истцом в материалах дела отсутствует.

Как следует из постановления Мэра г. Томска №82 от 27.02.2004 общежитие, ... принадлежало ТОО «Завод ЖБК-100», указанным постановлением принято в муниципальную собственность и включено в Реестр муниципальной собственности г. Томска.

Соответственно суд приходит к выводу, что жилое помещение, ... являлось жилым помещением, которое выдавалось сотрудникам АООТ «Завод ЖБК-100» на период их работы.

Как следует из показаний свидетелей ... которые работали совместно с истцом с 1992 года в АООТ «Завод ЖБК-100», Сериковой Л.В. квартира ... была выдана в качестве жилого помещения на период ее работы в АООТ «Завод ЖБК-100». Для вселения в комнату общежития администрацией завода выдавалось направление, которое и было основанием для предоставления работникам жилого помещения. Также свидетели пояснили, что истец проживает в указанном жилом помещении до настоящего времени.

Суд оснований сомневаться в показаниях свидетеля не имеет, они последовательны, не противоречивы и согласуются с письменными материалами дела и пояснениями сторон.

Из представленного суду решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Октябрьского района г. Томска от 03.02.2015 № 232 о заключении с братом истца Свавильным А.В. договора социального найма квартиры ... Данная квартира находится в секции квартирой ... и из пояснений третьего лица Свавильного А.В. была предоставлена ему как работнику ЖБК-100, как его сестре Сериковой Л.В. комната ...

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что сам факт проживания в спорном жилом помещении и регистрация по месту жительства, а также тот факт, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу уполномоченным на то органом доказывают, то обстоятельство, что истец вселилась в спорное жилое помещение при наличии законных к тому оснований.

Частью 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне — гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.З ст.67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса РФ одной из обязанностей по договору социального найма жилого помещения является обязанность нанимателя по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.

На нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги (статьи 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР).

Согласно уведомлению администрации Октябрьского района Города Томска №285 от 02.08.2022 в удовлетворении заявления Сериковой Л.В. о признании ее нанимателем жилого помещения ... было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих социальный найм жилого помещения.

В материалы дела представлена справка ООО «УК Успех» от 06.04.2023, согласно которой у Сериковой Л.В., являющейся нанимателем жилого помещения ... на 01.04.2023 нет задолженности за услуги управляющей компании.

Истец в полном объеме выполняет обязанности нанимателя жилого помещения ... предусмотренные ч.З ст.67 Жилищного кодекса РФ, использует его по назначению по смыслу ст. 17 Жилищного кодекса РФ для постоянного проживания и несет расходы по оплате содержания жилья и коммунальных услуг.

Таким образом, учитывая факт законности вселения истца в спорное жилое помещение, выполнение ею с момента вселения по настоящее время обязанностей нанимателя жилого помещения, регистрации в спорном жилом помещении, позволяют прийти к выводу о признании ее нанимателем жилого помещения ... а потому исковые требования подлежат удовлетворению.

Совокупность изложенных доказательств подтверждает обоснованность позицию истца, что она вселилась в квартиру в качестве нанимателя жилого помещения на законных основаниях, выполняет фактически с момента вселения обязанности нанимателя жилого помещения, в связи с чем, требования о признании истца нанимателем жилого помещения, и обязании ответчика заключить с истцом договор социального найма подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Сериковой Любови Васильевны к Администрации Октябрьского района города Томска о признании нанимателем жилого помещения удовлетворить.

Признать Серикову Любовь Васильевну, ... нанимателем жилого помещения, ... по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированный текст решения изготовлен 25 августа 2023 года.

Председательствующий: /подпись/ М.В. Бессонова

Оригинал хранится в деле УИД 70RS0003-01-2023-002851-31 (2-1978/2023) в Октябрьском районном суде г.Томска.