Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-61/2023 от 24.04.2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 мая 2023 года                                 <адрес>

Судья Калининского районного суда <адрес> Разуваева Е.А., изучив в порядке решения вопроса о принятии жалобы АО «Региональные электрические сети» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении АО «Региональные электрические сети» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В производство судьи Калининского районного суда <адрес> поступила жалоба АО «Региональные электрические сети» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении АО «Региональные электрические сети» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела, а военнослужащими (гражданами, проходящими военные сборы) - в гарнизонный военный суд (статья 29.5 КоАП РФ).

При определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ (подпункт "з" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5)

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенном Инспектором государственного строительного надзора <адрес> в отношении АО «Региональные электрические сети», объективная сторона правонарушения состоит в несоблюдении требований проектной документации, технических регламентов, строительных норм и правил в области строительства при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, а именно – застройщиком АО «Региональные электрические сети» строительный контроль осуществлялся н должным образом, в результате чего лицом, осуществлявшим строительство, допущены нарушения проектной документации, таким образом правонарушение совершено в форме бездействия.

В связи с изложенным, местом совершения правонарушения является место регистрации юридического лица АО «Региональные электрические сети»: <адрес>, следовательно данный адрес относится к юрисдикции Октябрьского районного суда <адрес>.

В силу ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В соответствии со ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо:

1) выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу;

2) разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы;

3) направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

В силу п. 4 ст. 30.2 КоАП РФ в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о направлении материалов по жалобе АО «Региональные электрические сети» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении АО «Региональные электрические сети» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ для рассмотрения по подсудности в Октябрьский районный суд <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1, 30.2 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Материалы по жалобе АО «Региональные электрические сети» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении АО «Региональные электрические сети» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ передать на рассмотрение по подсудности в Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья (подпись) Е.А. Разуваева