Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-289/2022 от 01.03.2022

Судья Ошвинцева О.И.

Дело № 7-523/2022 / 21-289/2022

УИД 59RS0004-01-2022-000372-11

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 15 марта 2022 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу Шафиевой Марины Александровны на решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 01.02.2022 по делу по жалобе Шафиевой М.А. на постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 24.12.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л а:

Постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, от 24.12.2021 № 0411128704590000004591408, вынесенным в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, собственник (владелец) транспортного средства Шафиева М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 01.02.2022, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Шафиевой М.А., указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Шафиева М.А. просит решение судьи районного суда отменить, указывая на то, что ею за парковку ее транспортного средства в зоне 101 произведена оплата 13.12.2021 в размере 40 рублей через мобильное приложение. При оплате государственный регистрационный номер транспортного средства (**). В собственности у Шафиевой М.А. имеется лишь автомобиль с государственным регистрационным номером **. В судебном заседании 01.02.2022 Шафиева М.А. отсутствовала по причине болезни.

В рассмотрении жалобы в краевом суде Шафиева М.А., извещенная надлежащим образом, участие не принимала, о причинах неявки не сообщила.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела по жалобе, материалы дела об административном правонарушении, просмотрев видеозапись, судья краевого суда приходит к следующему.

Часть 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» устанавливает административную ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Пункт 4.1.6 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 № 110 (далее – Порядок), запрещает оставлять транспортное средство на территории платной парковки без внесения оплаты размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки (с учетом требований п.5.2 Порядка).

Согласно п.п. 4.2.2, 5.2 Порядка пользователи парковок обязаны при использовании парковочного места платной парковки оплачивать стоимость пользования платной парковкой в порядке, установленном п.5.2 Порядка, то есть одним из способов, указанных в п.5.3 Порядка, в течение двадцати минут с момента въезда на платную парковку (при размещении транспортного средства многодетной семьи - в течение ста двадцати минут с момента въезда на платную парковку); при этом пользователь парковки вправе не производить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки в случае, если продолжительность периода размещения транспортного средства на парковочном месте с момента въезда до момента выезда с платной парковки либо до момента оплаты размещения транспортного средства на платной парковке не превышает указанный период времени.

Постановлением Администрации города Перми от 31.12.2015 № 1150 утверждены границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми; перечень парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми.

Данным постановлением в редакции по состоянию на 13.12.2021 установлено, что парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми по ул. Пермская, в том числе от ул. Куйбышева до ул. Попова, используются на платной основе.

В силу п. 3.6 Порядка мониторинг размещения транспортных средств на парковочных местах платных парковок осуществляется при помощи работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 13.12.2021 в период с 10 часов 03 минут до 10 часов 28 минут на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения г. Перми по адресу: ул. Пермская, в районе дома №64 по ул. Ленина, было размещено транспортное средство марки ХЕНДЭ СОЛЯРИС, государственный регистрационный знак **, собственником (владельцем) которого является Шафиева М.А., без внесения платы, установленной постановлением Администрации города Перми от 31.12.2015 № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми», то есть с нарушением п.п. 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 № 110.

Указанное обстоятельство послужило основанием для привлечения Шафиевой М.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Совершение Шафиевой М.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК, подтверждается информацией об отсутствии оплаты за парковку транспортного средства в указанное время (в материалах дела об административном правонарушении №3-03-34 имеется соответствующий скриншот страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://permparking.ru «Транзакции», подтверждающий отсутствие оплаты парковки транспортного средства государственный регистрационный знак ** за 13.12.2021), фото- и видеоматериалом, которые получены с применением работающих в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, а именно комплекса измерительного значений текущего времени с фото-видеофиксацией «ПаркРайт» (идентификатор №0062). Специальное техническое средство «ПаркРайт» внесено в государственный реестр утвержденных типов средств измерений, то есть допущено к эксплуатации на территории Российской Федерации, прошло поверку, которая по состоянию на 13.12.2021 имела действительный срок (в деле имеется копия свидетельства о поверке комплекса измерительного значений текущего времени с фото-видеофиксацией «ПаркРайт-МР», заводской (серийный) номер 0062). Не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, оснований не имеется.

Шафиева М.А. не оспаривает факт владения транспортным средством в указанный период.

Судьей районного суда все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном решении, оснований не согласиться с которым не имеется.

Доводы Шафиевой М.А., направленные на отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.12 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае, поскольку она выполнила действия, необходимые для оплаты парковки, не могут быть приняты.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК является невыполнение обязанности по оплате парковки вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена, и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В данном случае имела место оплата парковочного места для автомобиля с государственным регистрационным номером **, что следует из представленных заявителем сведений, при том, что на парковке находилось транспортное средство с государственным регистрационным номером **. Неправильная оплата парковочного места приравнивается к отсутствию оплаты и фактически свидетельствует о том, что размещение автомашины ХЕНДЭ СОЛЯРИС с государственным регистрационным номером ** на платном парковочном месте не было оплачено.

По смыслу ч.2 ст.6.12 вышеназванного Закона во взаимосвязи со ст.ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ административной ответственности за неоплату парковки подлежат лица, совершившие указанное деяние как умышленно, так и по неосторожности. С учетом изложенного техническая ошибка, допущенная Шафиевой М.А. по неосторожности при вводе государственного регистрационного знака, не является основанием для освобождения от административной ответственности. Факт списания денежных средств не указывает на то, что Шафиева М.А. совершила все необходимые действия для оплаты парковки при том, что внесение платы за пользование платными парковками производилось посредством действий Шафиевой М.А. самостоятельно. В данном случае Шафиева М.А. при должной внимательности и осмотрительности могла избежать нарушения требований Порядка создания и использования, в том числе на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми.

Согласно п. 5.4 приведенного выше Порядка порядок оплаты за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, устанавливается администрацией города Перми.

Постановлением Администрации г. Перми от 15.08.2016 № 582 утвержден Порядок оплаты за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования мастного значения города Перми, в соответствии с п.1.8 которого используются следующие понятия: виртуальный парковочный счет - учетная запись на сайте http://permparking.ru, содержащая сведения о зарегистрированном пользователе и размере денежных средств, в пределах которого он может вносить плату за пользование платными парковками; личный кабинет - персональная страница пользователя на сайте http://permparking.ru, создаваемая в процессе его регистрации на сайте http://permparking.ru, посредством которой ему предоставлена возможность вносить плату за пользование платными парковками и получать информацию о состоянии виртуального парковочного счета.

Пункт 2 Порядка, содержащего способы внесения платы за пользование платными парковками при всех способах оплаты, в обязательном порядке предусмотрено указание (введение) государственного регистрационного знака транспортного средства.

В данном случае заявителем не оспаривается, что при оплате парковки 13.12.2021 регистрационный знак транспортного средства был указан неверно.

При таких обстоятельствах Шафиева М.А. правомерно и обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.6.12 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Отсутствие фиксации транспортного средства с государственным регистрационным знаком ** на платных парковках, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми, 13.12.2021 в системе внесения платежей за использование на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, равно как и отсутствие в собственности (пользовании) Шафиевой М.А. соответствующего транспортного средства сами по себе виновность заявителя жалобы не исключают.

Административное наказание Шафиевой М.А. назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст.6.12 названного Закона.

Обстоятельств, исключающих ответственность Шафиевой М.А., в том числе в связи с малозначительностью правонарушения не имеется.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из разъяснений в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, может иметь место только в исключительных случаях и определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения и применительно к конкретному делу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.12 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», является формальным, не требует наступления каких-либо последствий. Оснований для признания совершенного Шафиевой М.А. административного правонарушения, объектом посягательства которого является установленный порядок и благоустройство города, влияющего на контроль и систему взимания платы за парковку транспортных средств в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, малозначительным не имеется.

Постановление о привлечении Шафиевой М.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.12 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые бы повлияли на законность привлечения Шафиевой М.А. к административной ответственности, допущено не было.

Относительно доводов о причинах отсутствия Шафиевой М.А. в судебном заседании в суде первой инстанции, то она была заблаговременно извещена о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы с указанием причин невозможности явки не заявляла, в связи с чем у судьи районного суда отсутствовали основания для отложения рассмотрения жалобы.

Учитывая изложенное, оснований для отмены как решения от 01.02.2022, так и постановления от 24.12.2021 не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 01.02.2022 оставить без изменения, жалобу Шафиевой Марины Александровны - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись