Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-791/2023 от 12.01.2023

03RS0006-01-2022-005580-37

2-791/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года город Уфа

Республика Башкортостан

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сайфуллина И.Ф.,

при секретаре Халиуллиной С.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Уфы к ФИО1 о взыскании выплаченного в отсутствие на то правовых оснований пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Уфы обратилось суд с названным исковым заявлением, в обосновании которого указало, что Исмагилову Р.Т. в связи с признанием его 01.05.2020 безработным назначено пособие по безработице, подлежащее выплате, начиная с 21.04.2020 по 09.10.2020.

Между тем, при сопоставлении базы данных выяснилось, что Исмагилов Р.Т., самостоятельно трудоустроившись, с 20.05.2020 осуществляет трудовую деятельность в обществе с ограниченной ответственностью «ПСМ» в должности маркшейдера, о чем службы занятости не проинформировал.

Таким образом, учитывая то, что Исмагилов Р.Т. с 20.05.2020 безработным не является, пособие по безработице за период с 20.05.2020 по 09.10.2020 в размере сумму 86470 руб. 43 коп. ему выплачено в отсутствие на то правовых оснований.

На основании изложенного, просят суд взыскать с Исмагилова Р.Т. в пользу государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Уфы в лице филиала Государственного казенного учреждения Центр занятости населения по Орджоникидзевскому району города Уфы неосновательное обогащение в размере 86470 руб. 43 коп.

Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Уфыизвещалось о времени и месте судебного разбирательства, однако явку своего представителя не обеспечило, правом на участие не воспользовалось, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя общества.

Исмагилов Р.Т. на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

По общему правилу, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процесс, и определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В силу ст. 35 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Добросовестное пользование процессуальными правами отнесено к условиям реализации одного из основных принципов гражданского процесса – принципа состязательности и равноправия сторон.

Из материалов гражданского дела следует, что судом предприняты все необходимые меры для своевременного извещения не явившихся лиц и их представителей о времени и месте судебного разбирательства, которые не представили доказательств лишения их возможности присутствовать в судебном заседании, в том числе в связи с принимаемыми ограничительными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции, указанное свидетельствует о реализации ими своих прав в гражданском процессе в объеме самостоятельно определенном для себя, а потому суд, принимая во внимание разъяснения Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020, не усмотрев препятствий для разрешения дела в отсутствие не явившихся лиц и их представителей, в порядке ст. 167 и главы 22 ГПК РФ определил, рассмотреть дело в отсутствие таковых в порядке заочного производства.

Изучив и оценив материалы дела, в пределах заявленных исковых требований и представленных доказательств, суд, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пп. 3 ст. 1109 ГК РФ).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пп. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26.02.2018 № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (ч. 3 ст. 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (абз. 2 п. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).

Согласно п. 20 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 № 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях, к подбору подходящей работы» (утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2021 № 1909) снятие с регистрационного учета безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения в следующих случаях: а) признание гражданина занятым по основаниям, предусмотренным ст. 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»; д) попытка получения либо получение пособия по безработице обманным путем.

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 № 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее - Временные правила), которыми устанавливается порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

В целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения (далее по тексту - центры занятости населения) в дистанционной форме в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (абз. 2 п. 1 Временных правил).

Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме) (абз. 2 п. 1 Временных правил).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (абз. 2 п. 2 Временных правил).

Согласно п. 3 Временных правил постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.

Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме (п. 8 Временных правил).

В силу п. 10 Временных правил при постановке на регистрационный учет граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о том, что они зарегистрированы в качестве безработных в центре занятости населения.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о размере и сроках выплаты пособия по безработице (п. 11 Временных правил).

Пособие по безработице начисляется гражданам с 1-го дня признания их безработными (п. 12 Временных правил).

Пунктом 19 Временных правил установлено, что в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке (абз. 2 п. 19 Временных правил).

Как следует из материалов дела, 21.04.2020 Исмагилов Р.Т. обратился в государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Уфы (филиал государственногоказенного учреждения Центр занятости населения города Уфы по Орджоникидзевскому району) в целях содействия в поиске работы.

Приказом филиала государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Уфы по Орджоникидзевскому району от 01.05.2020 № Исмагилов Р.Т. признан безработным и ему в соответствии со ст.ст. 30, 31, 33, 34, 34.1, 34.2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» с 21.04.2020 на 3 месяца (с 21.04.2020 по 30.06.2020) пособие по безработице в размере 13949 руб. 50 коп.

Приказами от 20.07.2020 №, от 18.06.2020 №, от 16.06.2020 № Исмагилову Р.Т. с 01.09.2020 изменен порядок начисления пособия по безработице.

Так, в соответствие с названными приказами Исмагилову Р.Т. установлено пособие установлено пособие по безработице:

- с 21.04.2020 по 31.08.2020 в размере 19949 руб. 50 коп. в месяц;

- с 01.09.2020 по 30.09.2020 в размере 60 % средней заработной платы гражданина (55187 руб. 70 коп.), доплата на детей 6000 руб. - 19949 руб. 50 коп. в месяц;

- с 01.10.2020 по 20.10.2020 в размере 60 % средней заработной платы гражданина (55187 руб. 70 коп.) - 13949 руб. 50 коп. в месяц.

Обращаясь с настоящим иском, государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Уфы указало, что при сопоставлении данных центра выяснилось, что Исмагилов Р.Т., самостоятельно трудоустроившись, с 20.05.2020 осуществляет трудовую деятельность в обществе с ограниченной ответственностью «ПСМ» в должности маркшейдера.

12.11.2020 филиалом государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Уфы по Орджоникидзевскому району, руководствуясь тем, что в соответствие с п. 2 ст. 35 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», в котором указано, что в случаях признания гражданина занятым выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного, принято решение (приказ) № и № о снятии с 19.05.2020 Исмагилова Р.Т. с учета в качестве безработного гражданина и прекращении выплаты пособия по безработице.

Согласно п. 2 ст. 35 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в ст. 2 закона (абз. 2), в частности: работающим по трудовому договору, в том числе выполняющим работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющим иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в п. 3 ст. 4 закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе.

По смыслу изложенного, гражданин, признанный в установленном порядке безработным, в случае признания его занятым, то есть в случае трудоустройства, утрачивает статус безработного, а выплата пособия по безработице прекращается.

Таким образом, учитывая то, что Исмагилов Р.Т. с 19.05.2020 трудоустроен, с него за период деятельности в обществе с ограниченной ответственностью «ПСМ», совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице (с 20.05.2020 по 09.10.2020, подлежит взысканию, в отсутствие сведений о возврате, сумма выплаченного в отсутствие на то правовых оснований пособия по безработице, равная 86470 руб. 43 коп.

В силу требований ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Если же иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с ч. 1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Статьей 103 (часть 1) ГПК РФ установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При таких обстоятельствах, с Исмагилова Р.Т. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче искового заявления за требование имущественного характера в размере 2794 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, главой 22 Гражданского процессуального права Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Уфы к ФИО1 о взыскании выплаченного в отсутствие на то правовых оснований пособия по безработице, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (идентификационный номерналогоплательщика (ИНН) №/паспорт №, выданный отделом Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Республике Башкортостан в <адрес> 20.10.2008) в пользу государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Уфы (основной государственный регистрационный номер (ОГРН) 1020203224876, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) 0278016765) сумму выплаченного в отсутствие на то правовых оснований пособия по безработице в размере 86470 руб. 43 коп.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (идентификационный номерналогоплательщика (ИНН) №/паспорт №, выданный отделом Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Республике Башкортостан в <адрес> 20.10.2008) в доход бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан государственную пошлину в размере 2794 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.Ф. Сайфуллин