Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-148/2023 от 16.02.2023

Дело № 5-148/2023

УИД16RS0047-01-2023-000816-13

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 февраля 2023 года город Казань

Судья Кировского районного суда <адрес> Галиуллина Л.Р., изучив дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АлижоноваШохсултонаАрабжон угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Кировский районный суд <адрес> из ОП № «Юдино» Управления МВД России по городу Казани поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Алижонова Ш.А. угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан.

Ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, судья находит, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, которое составило протокол, по следующим основаниям.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может бытьвосполнена при рассмотрении дела.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в числе прочих вопросов, выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 20 минут в ходе проверки документов у <адрес> по уд. Наиля Юсупова <адрес> установлен факт того, что гражданин Республики Узбекистан Алижонов Ш.А. угли, прибыв в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, состоял на миграционной учете до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории Российской Федерации (Республики Татарстан) с нарушением режима пребывания (отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, тем самым нарушает требования пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Должностным лицом действия Алижонова Ш.А. угли квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанная норма предполагает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в силу статьи 2 которого определено, что находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статьей 10 того же Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ предусмотрено, что документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Таким образом, иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, обязан при себе иметь документ, удостоверяющий личность и миграционную карту, в случае их отсутствия нарушается режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

По смыслу 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что АлижоновШохсултонаАрабжон угли въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в то время как в протоколе указана дата прибытия – ДД.ММ.ГГГГ.

При этом должностным лицом при указании объективной стороны правонарушения и последующей квалификации действия иностранного гражданина не учтено наличие у данного иностранного гражданина миграционной карты от ДД.ММ.ГГГГ (сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ) и наличие регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, национальный паспорт Алижонова Ш.А. угли представлен в виде копии не в полном объеме. При этом, учитывая наличие ходатайства Алижонова Ш.А. угли о рассмотрении дела посредством видеоконференц-связи, обозрение его подлинника в судебном заседании не представляется возможным.

Таким образом, в протоколе по делу об административном правонарушении отсутствует надлежащее описание обязательных признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом имеющихся документов, что является существенным его недостатком, который невозможно восполнить при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу.

Таким образом, нарушения, изложенные в настоящем определении, допущенные при оформлении протокола, являются основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, для устранения недостатков, поскольку их восполнение при рассмотрении дела не представляется возможным.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АлижоноваШохсултонаАрабжон угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, возвратить в ОП № «Юдино» Управления МВД России по городу Казани для устранения недостатков.

Судья Л.Р. Галиуллина