Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-5/2022 от 02.02.2022

Дело № 12-5/2022

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

09 марта 2022 г. с. Вачи

Судья Лакского районного суда Республики Дагестан Максудов М.М., рассмотрев жалобу государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Кулинская центральная районная больница» (далее – ГБУ РД «Кулинская ЦРБ) на постановление главного государственного инспектора Левашинского, Сергокалинского, Акушинского, Лакского и <адрес>ов Республики Дагестан по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ГБУ РД «Кулинская ЦРБ» была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора Левашинского, Сергокалинского, Акушинского, Лакского и <адрес>ов Республики Дагестан по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ГБУ РД «Кулинская ЦРБ» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

ГБУ РД «Кулинская ЦРБ» обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, указав, что им в ходе проверки были устранены большинство нарушений правил пожарной безопасности, отмеченных в акте проверки.

Несмотря на то, что отсутствует финансовое обеспечение, ими за месяц до проверки были разработаны и отправлены в ОКС Министерства здравоохранения РД проектно-сметная документация на установку автоматической противопожарной системы, а также на смету расходов на оборудование и подготовку защитных сооружений ГО.

Акт проверки составлен без участия юридического лица ГБУ РД «Кулинская ЦРБ». Копия постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ им получена только ДД.ММ.ГГГГ.

Наказание, назначенное ГБУ РД «Кулинская ЦРБ», является чрезмерным, поскольку ГБУ РД «Кулинская ЦРБ» ранее не привлекалась к административной ответственности, совершенным правонарушением не причинен вред и не создана угроза причинения вреда, имущественный ущерб отсутствует.

По изложенным основаниям просил восстановить процессуальный срок обжалования постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ГБУ РД «Кулинская ЦРБ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, отменить указанной постановление и производство по делу прекратить.

Извещенный о месте и времени судебного заседания, главный государственный инспектор Левашинского, Сергокалинского, Акушинского, Лакского и <адрес>ов Республики Дагестан по пожарному надзору ФИО2 в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

В судебном заседании представитель юридического лица ГБУ РД «Кулинская ЦРБ» ФИО3 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям и просил удовлетворить их.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении ГБУ РД «Кулинская ЦРБ», материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Из представленных материалов дела следует, что копия постановления главного государственного инспектора Левашинского, Сергокалинского, Акушинского, Лакского и <адрес>ов Республики Дагестан по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, получена ГБУ РД «Кулиская ЦРБ» на электронный адрес юридического лица: kulicrb@mail.ru ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленной заявителем распечаткой с электронной почты kulicrb@mail.ru.

Иных доказательств, содержащих сведения о вручении ГБУ РД «Кулинская ЦРБ» копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении ГБУ РД «Кулинская ЦРБ» подана в Лакский районный суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в пределах установленного законом десятидневного срока обжалования. Следовательно, процессуальный срок на подачу жалобы заявителем не пропущен.

Согласно обжалуемого постановления, основанием для привлечения ГБУ РД «Кулинская ЦРБ» к административной ответственности явились установленные в ходе проведения плановой проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУ РД «Кулинская ЦРБ» нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

-    На объекте защиты руководитель организации в хирургическом отделении не монтировал в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке автоматические установки (автоматическая пожарная сигнализация) от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: п. 1, cт. 83 (СП 5.13130.2009);

-    На объекте защиты, в хирургическом отделении не предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» : ч. 1 ст. 91 (СП 5.13130.2009);

- Руководитель организации не обеспечил хирургическое отделение огнетушителями по установленным нормам согласно приложениям Ne 1 и 2 настоящих правил. (Постановление Правительства РФ №: п. 70);

- На объекте защиты в хирургическом отделении не установлены указатели направления движения к эвакуационным выходам. (Постановление Правительства РФ №: п. 55);

-    На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечил наличие планов эвакуации людей при пожаре. (Постановление Правительства РФ№ : п. 7);

-    На объекте защиты руководитель организации в детском отделении не обеспечил исправное состояние систем автоматических установок пожарной сигнализации (средств пожарной сигнализации). (Постановление правительства РФ№ : п. 61);

- На объекте защиты руководитель организации в детском отделении не организовал проведение проверки работоспособности систем автоматических установок пожарной сигнализации не реже 1 раза в квартал. (Постановление Правительства РФ№ п. 61);

-    Руководитель организации не обеспечил детское отделение огнетушителями по установленным нормам согласно приложениям № и 2 настоящих правил. (Постановление Правительства РФ №:п. 70);

-    На объекте защиты в детском отделении электросветильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Постановление Правительства РФ № : п/п в) п. 42);

-    На объекте защиты в детском отделении руководитель организации не обеспечил танов эвакуации людей при пожаре выполненного согласно ГОСТа. (Постановление Правительства РФ №: п. 7);

-    Руководитель организации не обеспечил детское отделение огнетушителями по установленным нормам согласно приложениям № и 2 настоящих правил. (Постановление Правительства РФ №: п. 70);

-    На объекте защиты в помещении бухгалтерии допущена эксплуатация электропроводов (кабелей) с видимыми нарушениями изоляции (места соединения электропроводов выполнено в скрутку и без распределительной коробки. (Постановление правительства РФ № : п/п а) п. 42);

-    На объекте защиты, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей, не установлены системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности": ч. 2 cт. 54);

-    На объекте защиты учет наличия (периодичности осмотра, сроков перезарядки) огнетушителей (иных первичных средств пожаротушения) не ведется в специальном журнале произвольной формы. (Постановление Правительства РФ № :п. 478);

-    На объекте защиты бухгалтерии не имеется инструкция о мерах пожарной безопасности, установленным разделом XVIII настоящих правил. (Постановление Правительства РФ № п. 2, 460, 461, 462);

-    На объекте защиты бухгалтерии руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем автоматических установок пожарной сигнализации (средств пожарной сигнализации). (Постановление Правительства РФ № : п. 61);

-    На объекте защиты бухгалтерии руководитель организации не обеспечил наличие планов эвакуации людей при пожаре. (Постановление Правительства РФ№ п. 7);

-    На объекте защиты в родильном отделении руководитель организации не обеспечил выполнение планов эвакуации людей при пожаре в соответствии ГОСТа. (Постановление Правительства РФ №: п. 7);

-    На объекте защиты в родильном отделении руководитель организации не обеспечил знаки пожарной безопасности (в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы). (Постановление Правительства РФ№ : п. 43);

-    На объекте защиты в родильном отделении руководитель организации не обеспечил наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре. (Постановление Правительства РФ N91479 :п. 12);

- На объекте защиты в родильном отделении руководитель организации не обеспечил наличие (исправность) огнетушителей. (Постановление Правительства РФ №: п. 478);

-    На объекте защиты в родильном отделении руководитель организации не обеспечил периодичность осмотра (проверки) огнетушителей. (Постановление Правительства РФ № п. 478);

-    На объекте защиты родильном отделении огнетушители расположены не на видных местах вдали от выходов из помещений на высоте более 1,5 метра. (Постановление Правительства РФ № : п. 480);

-    На объекте защиты в родильном отделении светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. (Постановление Правительства РФ N9 1479 : п/пв) п. 42);

-    На объекте защиты в родильном отделении на путях эвакуации в коридоре допущено применение материалов для покрытий пола в общем коридоре с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, ДЗ, Т2. (линолеум) (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 5 cт. 134; п. 4.3.2 СП 1.13130.2009);

-    На объекте защиты учет наличия (периодичности осмотра, сроков перезарядки) огнетушителей (иных первичных средств пожаротушения) не ведется в специальном журнале произвольной формы. (Постановление Правительства РФ №: п. 478);

-    Установленные на объекте защиты огнетушители не имеют паспорта и порядковые номера. (Постановление правительства РФ № :п. 475);

-    На объекте защиты в инфекционном отделении руководитель организации не обеспечил наличие планов эвакуации людей при пожаре. (Постановление Правительства №: п. 5);

-    Руководитель организации не обеспечил инфекционное отделение огнетушителями по установленным нормам согласно приложениям № и 2 настоящих правил. (Постановление правительства РФ № :п. 60);

-    На объекте защиты в помещении комнаты отдыха котельной допущено применение нестандартных (самодельных) электронагревательных приборов. (Постановление правительства РФ № : п/п д) п. 42);

-    На объекте защиты в помещении комнаты отдыха котельной светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. (Постановление Правительства РФ№ : п/п в) п. 42);

-    Руководитель организации не обеспечил помещение котельной огнетушителями по установленным нормам согласно приложениям № и 2 настоящих правил. (Постановление Правительства РФ № :п. 60);

-    На объекте защиты не определено необходимое количество пожарных щитов (их тип) согласно приложению № настоящих правил. (Постановление Правительства РФ №; п. 410);

-    На объекте защиты, в помещении котельной допущена прокладка (эксплуатация) линий электропередачи (в том числе временных и проложенных кабелем) над горючим материалом. (Постановление правительства РФ № :п. 35);

-    На объекте защиты в помещении котельной в местах соединения электропроводов не установлены распределительные коробки, допущена эксплуатация электропроводов (кабелей) с видимыми нарушениями изоляции. (Постановление Правительства РФ № : п/п а) п. 35);

-    На объекте защиты руководитель организации не обеспечил исправность источников внутреннего противопожарного водопровода. (Постановление Правительства РФ № п. 50);

-    На объекте защиты руководитель организации не организовал проведение проверок работоспособности источников внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. (Постановление Правительства РФ № :п. 50);

-    На объекте защиты автоматические установки пожарной сигнализации не соответствуют установленным требованиям. (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: ч. 1, ч 4, cт. 83);

-    На объекте защиты в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 (система пожарной сигнализации не дублирует подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» : ч. 7 cт. 83);

-    На объекте защиты руководитель организации не организовал проведение проверки работоспособности систем автоматических установок пожарной сигнализации не реже 1 раза в квартал. (Постановление Правительства РФ №: п. 54);

-    На объекте защиты руководитель организации не обеспечил проведение регламентных работ по техническому обслуживанию (планово-предупредительному ремонту) систем автоматических установок пожарной сигнализации. (Постановление Правительства РФ № : п. 54);

-    Отсутствует договор на ремонт и обслуживание автоматических систем пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре. (Постановление правительства РФ №, п.54);

-    На объекте защиты не разработана декларация пожарной безопасности (не представлена). (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: ч. 1,2,4 cm. 64).

Участковая больница <адрес>:

-    На объекте защиты не имеется средства индивидуальной зашиты органов дыхания людей от воздействия опасных факторов пожара. (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" :ч. 1 cm. 55);

-    На объекте защиты руководитель организации не организовал проведение проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией, в установленные сроки. (Правила противопожарного режима в РФ №)

-    На объекте защиты над дверями эвакуационного выхода отсутствует световое табло «ВЫХОД» (Постановление правительства РФ № п.43; cm. 54 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

-    На объекте защиты, где воздействие опасных факторов пожара привести к травматизму и (или) гибели людей, не установлены системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» : ч. 2 cт. 54);

-    На объекте защиты руководитель организации не обеспечил наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны. (Постановление Правительства РФМ 1479: п. 11);

-    Руководитель организации не обеспечил объект защиты хирургическое отделение, инфекционное отделение, детское отделение, бухгалтерии и кухню автоматическими установками пожарной сигнализации (средств пожарной сигнализации). (НПБ 110-03);

-    На объекте защиты учет наличия (периодичности осмотра, сроков перезарядки) огнетушителей (иных первичных средств пожаротушения) не ведется в специальном журнале произвольной формы. (Правила противопожарного режима в РФ №: п. 60).

ФАП <адрес>:

-    Руководитель организации не организовал работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств поэюарной безопасности обеспечивающее исправное состояние. (Постановление Правительства РФ № п.54);

-    На объекте зашиты не обеспечил соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителей (Постановление Правительства № п.60);

-    На объекте защиты эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Постановление Правительства № п. 35);

-    Лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа ши программам дополнительного профессионального образования. Порядок и сроки обучения лиц мерам поэюарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (Постановление Правительства PФ № п.З).

ФАП <адрес>:

-    Руководитель организации не организовал работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств пожарной безопасности обеспечивающее исправное состояние. (Постановление Правительства РФ № п. 54);

-    На объекте защиты не обеспечил соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителей (Постановление Правительства 1479 п.60);

-    На объекте защиты эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Постановление Правительства Ns 1479 п.35);

-    Лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (Постановление Правительства РФ № п.З).

ФАП <адрес>:

-    Руководитель организации не организовал работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств пожарной безопасности обеспечивающее исправное состояние. (Постановление Правительства РФ Ns 1479 п. 54);

-    На объекте зашиты не обеспечил соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителей (Постановление Правительства Ns 1479 п.60);

-    На объекте защиты эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Постановление Правительства Ns 1479 п. 35);

-    Лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (Постановление Правительства РФ № п.З).

ФАП <адрес>:

-    Руководитель организации не организовал работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств пожарной безопасности обеспечивающее исправное состояние. (Постановление Правительства РФ № п.54);

-    На объекте защиты не обеспечил соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителей (Постановление Правительства № п.60);

-    На объекте защиты эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Постановление Правительства № п. 35);

-    Лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (Постановление Правительства РФ № п.З).

ФАП <адрес>-1:

-    Руководитель организации не организовал работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств пожарной безопасности обеспечивающее исправное состояние. (Постановление Правительства РФ Ns 1479 п. 54);

- На объекте защиты не обеспечил соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителей (Постановление Правительства № п.60);

-    На объекте защиты эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Постановление Правительства №

-    Лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (Постановление Правительства РФ № п.З).

ФАП <адрес>-2:

-    Руководитель организации не организовал работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств пожарной безопасности обеспечивающее исправное состояние. (Постановление Правительства РФ№ п.54);

-    На объекте зашиты не обеспечил соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителей (Постановление Правительства № п.60);

-    На объекте защиты эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Постановление Правительства № п.35);

-    Лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (Постановление Правительства РФ № п.З).

ФАП <адрес>:

-    Руководитель организации не организовал работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств пожарной безопасности обеспечивающее исправное состояние. (Постановление Правительства РФ№ п.54);

-    На объекте защиты не обеспечил соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителей (Постановление Правительства № п.60);

-    На объекте защиты эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Постановление Правительства № п. 35);

-    Лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (Постановление Правительства РФ № п.З).

ФАП <адрес>:

-    Руководитель организации не организовал работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств пожарной безопасности обеспечивающее исправное состояние. (Постановление Правительства РФ №    п.54);

-    На объекте защиты не обеспечил соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителей (Постановление Правительства № п.60);

-    На объекте защиты эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Постановление Правительства № п. 35);

-    Лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (Постановление Правительства РФ № п.З).

ФАП <адрес>:

-    Руководитель организации не организовал работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств пожарной безопасности обеспечивающее исправное состояние. (Постановление Правительства РФ№ п.54);

-    На объекте зашиты не обеспечил соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителей (Постановление Правительства № п.60);

-    На объекте защиты эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Постановление Правительства № п. 35);

-    Лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (Постановление Правительства РФ № п.З).

ФАП <адрес>:

-    Руководитель организации не организовал работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств пожарной безопасности обеспечивающее исправное состояние. (Постановление Правительства РФ № п.54);

-    На объекте зашиты не обеспечил соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителей (Постановление Правительства № п.60);

-    На объекте защиты эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Постановление Правительства № п.35);

-    Лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (Постановление Правительства РФ № п.З).

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, образует нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32 и 11.16 КоАП РФ, и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

При вынесении данного постановления уполномоченное должностное лицо - главный государственный инспектор Левашинского, Сергокалинского, Акушинского, Лакского и <адрес>ов Республики Дагестан по пожарному надзору ФИО2 пришел к правильному выводу о наличии в действиях ГБУ РД «Кулинская ЦРБ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, вина ГБУ РД «Кулинская ЦРБ» в совершении данного административного правонарушения доказана и подтверждена имеющимися доказательствами, а именно:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе плановой проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ГБУ РД «Кулинская ЦРБ» допущены нарушения требований пожарной безопасности, отраженные в протоколе об административном правонарушении;

Копия протокола вручена представителю ГБУ РД «Кулинская ЦРБ», факт правонарушения представитель заявителя не оспаривал, возражений и замечаний не представил;

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы выявленные нарушения. Проверка проведена в присутствии представителя организации, который с актом проверки был ознакомлен, копию акта проверки получил, возражений и замечаний не представил;

- данными ЕГРЮЛ.

Указанные документы соответствуют требованиям ч.ч.1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ, в соответствии с которыми, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным лицом административного органа.

При назначении административного наказания должностное лицо - пришло к выводу о невозможности назначения наказания в виде предупреждения, необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

Доводы заявителя о частичном устранении в настоящее время выявленных нарушений, факт правонарушения и выводы административного органа о виновности ГБУ РД «Кулинская ЦРБ» в правонарушении не опровергают.

Вместе с тем, с учетом всех обстоятельств дела, суд находит назначенное наказание чрезмерным.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Любое нарушение требований пожарной безопасности потенциально несет в себе угрозу причинения вреда, указанного в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, тем не менее, санкцией ч. 1 ст. 20.4 предусмотрено назначение наказания в виде предупреждения.

Таким образом, по смыслу закона угроза причинения вреда в результате совершенного административного правонарушения, препятствующая назначению наказания в виде предупреждения, должна быть реальной и непосредственной.

Какой-либо вред в результате допущенных ГБУ РД «Кулинская ЦРБ» нарушений не наступил, реальной, непосредственной угрозы причинения вреда в результате допущенных ГБУ РД «Кулинская ЦРБ» нарушений не создано.

При этом из материалов дела следует, что часть выявленных нарушений к настоящему времени устранены: приобретены и установлены в отделениях Кулинской ЦРБ 30 огнетушителей, 10 комплектов защиты ГО КИМГ-3; 4 противопожарных щита в комплекте, подготовлен к зиме запас воды в объеме 20 куб.м.; приобретены и установлены : кронштейны ТВ4 – 10 шт; Световые табло – 8 шт, Стенды-уголки пожарной безопасности 2 шт.

При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить ГБУ РД «Кулинская ЦРБ» наказание в виде предупреждения, такой вид наказания предусмотрен санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В связи с этим обжалуемое постановление подлежит изменению.

Нарушений порядка рассмотрения административного дела, которые могли бы являться основанием для отмены либо изменения обжалуемого постановления, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора Левашинского, Сергокалинского, Акушинского, Лакского и <адрес>ов Республики Дагестан по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо ГБУ РД «Кулинская ЦРБ» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, изменить, назначить ГБУ РД «Кулинская ЦРБ» наказание по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ГБУ РД «Кулинская ЦРБ» - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке ст. ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ.

Судья М.М. Максудов