Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13а-46/2019 от 28.10.2019

Материал № 13а-46/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

п. Молоково 07 ноября 2019 года

Молоковский районный суд Тверской области в составе

председательствующего федерального судьи Глебова С.А.,

при секретаре Марченко М.И.,

с участием прокурора района Разделкиной Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании заявление главы администрации муниципального образования «Молоковское сельское поселение» Молоковского района Тверской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Молоковского районного суда Тверской области от 10.07.2018 по делу № 2а-78/2018,

УСТАНОВИЛ:

Решением Молоковского районного суда Тверской области от 10.07.2018 по делу № 2а-78/2018, удовлетворен административный иск прокурора Молоковского района и на администрацию муниципального образования «Молоковское сельское поселение» Молоковского района Тверской области возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оформить правоустанавливающую и землеустроительную документацию на земельный участок (кладбище) в д.Гричево Молоковского района Тверской области, в соответствии с нормами земельного, градостроительного, санитарно-эпидемиологического законодательства.

Определением Молоковского районного суда от 26.04.2019 должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 16.07.2019.

Определением Молоковского районного суда от 16.08.2019 в удовлетворении ходатайства должника о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01.09.2019 отказано.

28.10.2019 администрация муниципального образования «Молоковское сельское поселение» вновь обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01.03.2020, мотивируя тем, что исполнить решение суда в настоящее время не представилось возможным в виду того, что для оформления правоустанавливающей и землеустроительной документации на земельный участок требуется решение уполномоченного органа Правительства Тверской области о переводе данного земельного участка в другую категорию. Соответствующее ходатайство в Правительство Тверской области направлено 16.09.2019, после чего получена информация, что данное решение может быть принято только при наличии разработанного и утвержденного Генерального плана поселения, который отсутствует. 24.09.2019 ими заключен муниципальный контракт на оказание слуг по разработке Генерального плана поселения со сроком исполнения по 10.12.2019.

Должник-представитель администрации Молоковского сельского поселения Молоковского района Тверской области надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явился. В представленном заявлении предъявленные требования поддержал и просил провести судебное заседание без их участия.

Прокурор района Разделкина Е.В. полагала необходимым в удовлетворении заявления должника отказать, мотивируя длительным временем неисполнения решения суда и тем, что указанные в заявлении действия были совершены должником лишь в октябре 2019 года, в связи с чем, не имеется объективных причин для предоставления отсрочки.

Заслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ч.2 ст. 13 ГПК РФ, ч.1 ст.16 КАС РФ).

Суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения (ч.1 ст.189 КАС РФ).

В соответствии с ч.1 ст.358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения

Аналогичные положения содержатся в ст.37 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон № 229-ФЗ).

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений ст.37 Закона № 229-ФЗ, ст.434 ГПК РФ, ст.358 КАС РФ и ст.324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. По смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

В силу вышеперечисленных норм основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.

В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Судом установлено, что решение Молоковского районного суда от 10.07.2018 о возложении на администрацию Молоковского сельского поселения обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оформить правоустанавливающую и землеустроительную документацию на земельный участок (кладбище) в д.Гричево Молоковского района Тверской области, в соответствии с нормами земельного, градостроительного, санитарно-эпидемиологического законодательства, в установленный судом срок, с учетом предоставленной отсрочки, то есть до 16.07.2019 не исполнено.

Необходимость решения уполномоченного органа Правительства Тверской области о переводе земельного участка в другую категорию и утвержденного Генерального плана поселения, с учетом времени, в течение которого не исполняется решение суда, несмотря на предоставленную судом отсрочку, суд не может признать объективными обстоятельствами, затрудняющими своевременно исполнить решение суда.

Других доказательств, невозможности исполнить решение суда в установленный срок, суду, в порядке ст.62 КАС РФ, должником не представлено.

При указанных обстоятельствах суд полагает заявление должника необоснованным, обстоятельства неисполнения решения суда считает субъективными и не видит оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.189,190,198,199 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении заявления администрации муниципального образования «Молоковское сельское поселение» Молоковского района Тверской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Молоковского районного суда Тверской области от 10.07.2018 по делу № 2а-78/2018, отказать.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Молоковский районный суд Тверской области в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Федеральный судья С.А. Глебов