Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-517/2019 ~ М-360/2019 от 17.04.2019

Дело № 2 -517/2019

УИД:61RS0013-01-2019-000704-89

                                                   РЕШЕНИЕ

                                  Именем Российской Федерации

07 июня 2019 года                                             г.Гуково Ростовской области

Гуковский городской суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Козинцевой И.Е.,

при секретаре Гордеевой В.И.,

с участием адвоката Корчагина С.В.,

       рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуМихайловой Н.Н. к ГУ Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинск о назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Михайлова Н.Н. обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что она отработала с 01.08.1991 по 12.12.2018 в должности преподавателя в <данные изъяты> и <данные изъяты> всего педагогический стаж работы истца с 01.08.1990 по 12.12.2018 в календарном порядке составил 25 лет, а страховой стаж 28 лет 5 месяцев 28 дней. Занимаемые истцом должности преподавателя дает право на назначение ей пенсии за выслугу лет по п.19 ч.1 ст. 30 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ и Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 № 781, как и ранее действовавшим в период выполнения истцом работ списками (Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067), на основании данных нормативных актов у истца в любом случае возникло право получения трудовой пенсии по выслуге лет, в порядке, установленном п.19 ч.1 ст. 28 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с момента обращения к ответчику со всеми документами для назначения пенсии 12.12.2018. В данной связи истцом были предоставлены 12.12.2018 в ГУ Пенсионный фонд РФ по г. Гуково все документы с заявлением о назначении истцу трудовой пенсии по выслуге лет, однако решением комиссии № № ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии. При этом в трудовой стаж были включены периоды педагогической работы истца в должности преподавателя в <данные изъяты> и <данные изъяты> общей продолжительностью ( без учета периодов повышения квалификации) 24 года 10 месяцев 5 дней. При этом ответчиком необоснованно не засчитаны в страховой стаж следующие периоды обучения истца на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 1 месяц 26 дней:

с 13.02.1995 по 19.02.1995- в период работы преподавателем естествознания <данные изъяты>;

с15.11.2004 по 22.11.2004- период работы преподавателем естествознания <данные изъяты> ставки и заведующей библиотекой <данные изъяты>;

с 14.12.2004 по 19.12.2004 период работы преподавателем естествознания <данные изъяты> на 0,67 ставки и заведующей библиотекой <данные изъяты>

с 19.03.2007 по 31.03.2007 период работы преподавателем естествознания <данные изъяты> на 0,56 ставки и заведующей библиотекой <данные изъяты> и преподавателем на 0,44 в <данные изъяты>;

с 10.09.2012 по 15.09.2012 период работы преподавателем в <данные изъяты>

с 08.10.2012 по 13.10.2012 период работы преподавателем в <данные изъяты>;

с 22.10.2012 по 27.10.2012 период работы преподавателем в <данные изъяты>;

с 26.11.2012 по 01.12.2012 период работы преподавателем в <данные изъяты>.

Данные действия ответчика по отказу в назначении трудовой пенсии по выслуге лет истец считает неправомерными. Повышение квалификации педагогического работника является его обязанностью, а не правом и входит в педагогическую работу с соответствующими социальными гарантиями, предусмотренными ст. 187 ТК РФ. Таким образом, истец считает, что с 12.12.2018 приобрела право на получение досрочной трудовой пенсии и праве требовать её назначения с даты подачи документов ответчику

В связи с чем истец просит включить в специальный стаж периодработы преподавателя обучения на курсах повышения квалификации все вышеуказанные периоды; назначить и выплачивать ей трудовую пенсию с 12.12.2018 по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», с последующим ее повышением в соответствии с действующим законодательством РФ.

В судебном заседании истец Михайлова Н.Н. и её представитель адвокат Корчагин С.В., действующий на основании ордера, исковые требования уточнили, просила обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Новошахтинске Ростовской области включить в специальный стаж периодработы преподавателя обучения на курсах повышения квалификации: с 13.02.1995 по 19.02.1995; с15.11.2004 по 22.11.2004; с 14.12.2004 по 18.12.2004; с 19.03.2007 по 31.03.2007; с 10.09.2012 по 15.09.2012; с 08.10.2012 по 13.10.2012; с 22.10.2012 по 27.10.2012; с 26.11.2012 по 01.12.2012; назначить и выплачивать Михайловой Н.Н. трудовую пенсию с 12.12.2018 по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», с последующим ее повышением в соответствии с действующим законодательством РФ.

Представитель ответчика Суханова А.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Михайловой Н.Н., ссылаясь на то, что продолжительность страхового стажа истца на дату обращения (12.12.2018) составляет - 28 лет 04 месяца 18 дней. Продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 24 года 10 месяцев 05 дней. Представленная истцом справка №№ от 21.01.2019 не может быть принята во внимание, поскольку на основании пояснительной записки от 29.03.2019 № №, <данные изъяты> просит считать её недействительной, так как в справке содержится ошибочные данные. В связи с чем просит в удовлетворении требований Михайловой Н.Н. отказать в полном объеме.

      Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

      В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

      Согласно ч.2 ст. 12 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

    Согласно ч. 8 ст. 13 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно разъяснений, данных в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий план или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», принятые в соответствии с ними подзаконные акты.

     В судебном заседании установлено, что истец отработала с 01.08.1991 по 12.12.2018 в должности преподавателя в <данные изъяты> и <данные изъяты>

Всего педагогический стаж работы истца с 01.08.1990 по 12.12.2018 в календарном порядке составил 25 лет, а страховой стаж 28 лет 5 месяцев 28 дней.

       Истцом были предоставлены 12.12.2018 в ГУ Пенсионный фонд РФ по г. Гуково все необходимые документы с заявлением о назначении истцу трудовой пенсии по п. 19. ч.1 ст. 28 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400.

Однако решением комиссии № № ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии. При этом в трудовой стаж были включены периоды педагогической работы истца в должности преподавателя в <данные изъяты> и <данные изъяты>, общей продолжительностью (без учета периодов повышения квалификации) 24 года 10 месяцев 5 дней.

Ответчиком необоснованно не засчитаны в страховой стаж следующие периоды обучения истца на курсах повышения квалификации, общей продолжительностью 1 месяц 25 дней:

с 13.02.1995 по 19.02.1995- в период работы преподавателем естествознания <данные изъяты>;

с 15.11.2004 по 22.11.2004- период работы преподавателем естествознания <данные изъяты> ставки и заведующей библиотекой <данные изъяты>;

с 14.12.2004 по 18.12.2004 период работы преподавателем естествознания <данные изъяты> на 0,67 ставки и заведующей библиотекой <данные изъяты>

с 19.03.2007 по 31.03.2007 период работы преподавателем естествознания <данные изъяты> на 0,56 ставки и заведующей библиотекой <данные изъяты> и преподавателем на 0,44 в <данные изъяты>

с 10.09.2012 по 15.09.2012 период работы преподавателем в <данные изъяты>;

с 08.10.2012 по 13.10.2012 период работы преподавателем в <данные изъяты>

с 22.10.2012 по 27.10.2012 период работы преподавателем в <данные изъяты>;

с 26.11.2012 по 01.12.2012 период работы преподавателем в <данные изъяты>.

    Повышение квалификации педагогического работника является его обязанностью, а не правом и входит в педагогическую работу с соответствующими социальными гарантиями, предусмотренными ст. 187 ТК РФ.

    Согласно ч.6 ст. 47 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа, в том числе практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми обязанностями и индивидуальным планом- методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися. Конкретные трудовые обязанности педагогических работников определяются трудовыми договорами и должностными инструкциями. Соотношение учебной и другой педагогической работы в пределах рабочей недели или учебного года определяется соответствующим локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность, с учетом количества часов по учебному плану, специальности и квалификации работника.

     Согласно п. 7,8 ч.1 ст. 48 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» педагогические работники обязаны: систематически повышать свой профессиональный уровень; проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством об образовании;

В соответствии с ч. 1 ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.

    В соответствии с п.п.1 п.1 ст. 420 НК РФ (введена Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ)объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей, признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса): в рамках трудовых отношений и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг;

Согласно ч.1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

     Стаж работы для назначения пенсии по выслуге лет определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

    Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, согласно п. 11 которых документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

      В судебном заседании допустимыми и достаточными доказательствами истцом был подтвержден факт её занятости педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, продолжительностью рабочего времени в указанные периоды, подлежащие включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

     В связи с чем доводы представителя ответчика о том, что в представленной истцом справке отсутствуют требуемые сведения, являются несостоятельными. В судебном заседании была исследована представленная истцом справка, выданная на ее имя учреждением <данные изъяты> № № от 29.05.2019, в которой отражена трудовая деятельность истца по занимаемой должности учителя за период ее работы с 18.02.1993 по 20.08.2007. В справке отдельно указаны периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации с отрывом от производства, которые подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

По мнению суда, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт занятости истца педагогической деятельностью в спорный период времени, который составит 1 месяц 25 дней, и соответственно вышеуказанные периоды должны быть включены в специальный стаж истца, который составит в общей сложности 25 лет.

      В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

(в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

В силу установленных обстоятельств ответчика необходимо обязать включить в специальный стажистца периодыее обучения на курсах повышения квалификации: с 13.02.1995 по 19.02.1995; с 15.11.2004 по 22.11.2004; с 14.12.2004 по 18.12.2004; с 19.03.2007 по 31.03.2007; с 10.09.2012 по 15.09.2012; с 08.10.2012 по 13.10.2012; с 22.10.2012 по 27.10.2012; с 26.11.2012 по 01.12.2012; назначить и выплачивать Михайловой Н.Н. трудовую пенсию с 12.12.2018 по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», с последующим ее повышением в соответствии с действующим законодательством РФ.

Согласно квитанции истец оплатил услуги представителя в сумме 8 000 руб., которые просит взыскать в ее пользу.

      В соответствии с ч.1ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Суд считает, что требования истца о взыскании в ее пользу представительских расходов в размере 8000 рублей, соответствуют принципу разумности.

       В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию сумма уплаченной истцом государственной пошлины в размере 300 рублей.

              На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

        Исковые требования Михайловой Н.Н..

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Новошахтинске Ростовской области включить в ее специальный стаж периодработы преподавателя - обучение на курсах повышения квалификации: с 13.02.1995 по 19.02.1995; с 15.11.2004 по 22.11.2004; с 14.12.2004 по 18.12.2004; с 19.03.2007 по 31.03.2007; с 10.09.2012 по 15.09.2012; с 08.10.2012 по 13.10.2012; с 22.10.2012 по 27.10.2012; с 26.11.2012 по 01.12.2012; назначить и выплачивать Михайловой Н.Н. трудовую пенсию с 12.12.2018 по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», с последующим ее повышением в соответствии с действующим законодательством РФ.

      Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в г. Новошахтинске Ростовской области в пользу Михайловой Н.Н. расходы на оплату услуг представителя в размере 8 000 рублей.

      Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в г. Новошахтинске Ростовской области госпошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

      Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

         Судья                                                                               И.Е.Козинцева

             Решение в окончательной форме изготовлено 11 июня 2019 года.