Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-3483/2023 от 16.02.2023

Судья: Миронова С.В Апел. гр. дело № 33-3483/2023

УИД: 63RS0041-01-2022-006289-84

(н.гр.д.суда первой инстанции №2-3597/2022) АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 апреля 2023 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Занкиной Е.П.,

судей: Осьмининой Ю.С., Дудовой Е.И.

при секретаре Гилязовой Р.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента градостроительства г.о. Самара на решение Советского районного суда г. Самары от 22 декабря 2022 года, которым постановлено:

«Исковые требования Жадеева М.Ю. к Администрации г.о. Самара о признании права собственности в порядке наследства на реконструированный жилой дом - удовлетворить.

Признать за Жадеевым М.Ю. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, СНИЛС № право собственности на реконструированный жилой дом (литера <данные изъяты>), общей площадью с учетом прочей <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в порядке наследования после смерти ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда ОсьмининойЮ.С., выслушав возражения представителя Жадеева М.Ю. – Екимовой Н.З., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Жадеев М.Ю. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г.о. Самара о признании права собственности в порядке наследства на реконструированный жилой дом и прекращении права общей долевой собственности. В обоснование своих требований истец указал, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежал ФИО3 После смерти ФИО3 умершего ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о принятии наследства обратился его сын Жадеев М.Ю. В выдачи свидетельства о праве на наследство нотариусом было отказано, поскольку право собственности наследодателя не было зарегистрировано в ЕГРН. Изначально земельный участок под застройку был предоставлен ФИО1 площадью <данные изъяты> кв.м., в ДД.ММ.ГГГГ дом был построен. Решением Советского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принятия наследства ФИО3 после смерти ФИО2 После смерти ФИО3 наследником является Жадеев М.Ю. При оформлении документов в порядке наследства было установлено, что дом общей площадью <данные изъяты> кв.м.был реконструирован. Также Жадеев М.Ю. является собственником жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Данный дом разрушился из-за ветхости и был снесен. После смерти ФИО3 истец проживает в перестроенном доме, площадью <данные изъяты> кв.м., право на данное домовладение было зарегистрировано в долях, наследодателю принадлежало <данные изъяты> доли, после реконструкции данное строение фактически представляет собой отдельно стоящее домовладение. Выполненная реконструкция, перепланировка и переустройство не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания. Согласно полученным заключениям уполномоченных органов, произведенная реконструкция выполнена удовлетворительно, принадлежащая ему часть жилого дома пригодна к эксплуатации, таким образом, произведенная реконструкция части жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Во внесудебном порядке истец не может оформить право собственности на наследственное имущество, поскольку наследодателем была самовольно выполнена перестройка и реконструкция жилого дома.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнений истец просил признать за ним право собственности в порядке наследования на реконструированный жилой дом (литера <данные изъяты> общей площадью с учетом прочей <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, после смерти ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ..

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Департамент градостроительства г.о. Самара просит решение суда отменить, как необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права, ссылаясь на то, что судом неправильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, по доводам апелляционной жалобы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Жадеева М.Ю. – Екимова Н.З., действующая на основании доверенности, возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения, ссылаясь на законное владение земельным участком.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причине неявки судебной коллегии не сообщили, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения, в порядке, предусмотренным ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании части 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно статье 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно статье 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Согласно части 1 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения наследства наследник должен его принять.

В силу статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

В соответствии со статьей 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации наследство может быть принято в течение 6 месяцев со дня открытия наследства.

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 11, 36 и 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если наследодателю принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

Наследник вправе обратиться с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним после принятия наследства. В этом случае, если право собственности правопредшественника не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, правоустанавливающими являются документы, подтверждающие основание для перехода права в порядке правопреемства, а также документы правопредшественника, свидетельствующие о приобретении им права собственности на недвижимое имущество.

При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» указано, что при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, возможно предъявление иска о включении имущества в состав наследства, а если в срок, предусмотренный статьей 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации, решение не было вынесено - также требования о признании права собственности в порядке наследования за наследниками умершего

Судом первой инстанции установлено, и из материалов дела следует, что на основании договора на право застройки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м.. На данном земельном участке был построен жилой дом.

После смерти ФИО1 право собственности в порядке наследства перешло ФИО10 в размере <данные изъяты> доли, ФИО4 в размере <данные изъяты> доли, ФИО11 в размере <данные изъяты> доли.

ФИО4 в установленном законом порядке зарегистрировала свое право на наследственное имущество, признав за собой, в том числе и право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м.

Впоследствии ФИО4 подарила <данные изъяты> доли и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. ФИО5, от ФИО5 в порядке дарения право на указанное имущество переходило к ФИО6 затем ФИО7, а затем право перешло ФИО8, ФИО9, которые подарил принадлежащую им долю истцу Жадееву М.Ю.

Право собственности Жадеева М.Ю. на <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный под частью жилого дома зарегистрировано установленном законом порядке.

В свою очередь ФИО10 и ФИО11 являясь собственниками <данные изъяты> и <данные изъяты> доли соответственно в праве общей долевой собственности на жилой дом, распорядились своим имуществом путем заключения договора купли-продажи с ФИО2, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, не успев в установленном законом порядке оформить право на земельный участок. После ее смерти наследственное дело не открывалось. Наследниками являлись сыновья: ФИО12 (умер ДД.ММ.ГГГГ), ФИО13 (умер в ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3

На основании решения суда наследником после смерти ФИО2. признан ФИО3, который фактически принял наследство, наследственное имущество состоит из <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес> г.о.Самара управления ЗАГС <адрес>.

По информации нотариуса ФИО15 после смерти ФИО3 открыто наследственное дело №. С заявлением о принятии наследства обратился его сын Жадеев М.Ю.

Также наследником является ФИО14, которая с заявлением о принятии наследства не обращалась.

Согласно свидетельству о государственной регистрации прав Жадееву М.Ю. принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Из представленной копии домовой книги следует, что наследодатель Жадеев Ю.А. был зарегистрирован в спорном доме с ДД.ММ.ГГГГ истец Жадеев М.Ю. - с ДД.ММ.ГГГГ

Из технических паспортов следует, что в процессе эксплуатации части жилого дома, соответствующей <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, была произведена реконструкция, что подтверждается техническим паспортом. Общая площадь дома лит. А, а1 составляет <данные изъяты> кв.м., жилая <данные изъяты> кв.м.

Жилой дом лит <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., который в натуре соответствует <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности, принадлежащей истцу, из-за ветхости был снесен и как объект перестал существовать.

Разрешение на строительные мероприятия до реконструкции жилого дома не получено, дом после реконструкции в эксплуатацию не введен.

Исходя из положений статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка вправе возводить на нем здания и сооружения любого назначения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ч.2 ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документом, дающим застройщику право осуществлять строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, является разрешение на строительство/реконструкцию.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлена на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, самовольная постройка может быть сохранена, при этом закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан и отсутствия возможности нарушение прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатация.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 Постановления).

Поскольку после реконструкции часть жилого дома не была введена в эксплуатацию, она обладает признаками самовольной постройки.

Согласно заключению по инженерно-техническому обследованию жилого дома ООО <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ Шифр <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, состояние конструкций обследованного жилого дома – работоспособное, конструкция жилого дома соответствует строительным нормам и требованиям и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Состав помещений здания и площади соответствуют требованиям свода правил «Дома жилые одноквартирные», в помещениях здания созданы условия для отдыха, сна и приготовления и приема пищи. По техническому состоянию, теплотехническим параметрам ограждающих конструкций и инженерному оборудованию, жилой дом пригоден для постоянного проживания. Жилой дом не превышает предельные параметры разрешенного строительства и рекомендации, не нарушает права третьих лиц. Дефектов, снижающих прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций здания не обнаружено. Объект соответствует своду правил «Нагрузки и воздействия», что обеспечивает его надежность и безопасность. Все работы выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами.

Согласно заключению о соответствии требованиям пожарной безопасности объёмно-планировочных и конструктивных решений ООО «<данные изъяты>» установлено соответствие жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям пожарной безопасности в части объемно-планировочных и конструктивных решений, пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению.

Из экспертного заключения ФБУЗ «<данные изъяты>» по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям СанПиН 2<данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Учитывая выводы, изложенные в заключениях, судом первой инстанции установлено, что нарушений градостроительных и строительных норм и правил при реконструкции жилого дома не допущено. Наличие претензий к истцу со стороны третьих лиц, угрозы жизни и здоровью граждан существованием самовольно реконструированного дома не выявлено.

В соответствии с планом границ земельного участка жилой дом по адресу: <адрес>, расположен на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м. который находится в пользовании Жадеева М.Ю.

Согласно выписки из ИСОГД земельный участок, на котором расположен жилой дом расположен с зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).

На основании изложенного, суд первой инстанции исходя из требований закона регулирующего правоотношения сторон, правомерно исковые требования Жадеева М.Ю. о признании за ним права собственности на реконструированный жилой дом удовлетворил.

Доводы представителя Департамента градостроительства г.о.Самары о том, спорный объект недвижимости расположен за границами принадлежащего истцу земельного участка на земельном участке площадью 531 кв.м, в отношении которого у истца отсутствует право, в связи с чем, за истцом не может быть признано права на самовольную постройку в порядке наследования судебной коллегией откланяются.

Как установлено судом и следует из материалов инвентарного дела, представленного АО «Ростехинвентаризация», обозреваемых судебной коллегией в котором зафиксированы технические характеристики ДД.ММ.ГГГГ постройки, строительство дома произведено на основании схематичного генерального плана, на здание ДД.ММ.ГГГГ постройки с учетом осмотра составлен оценочный акт и заведена карта на домовладение. Земельный участок под домом предоставлялся первичному застройщику ФИО1 С учетом плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ дом расположен в границах земельного участка. В материалах инвентарного дела отражена площадь земельного участка предоставленная ФИО1 в размере <данные изъяты> кв.м, также содержатся сведения о перепланировке здания, что отражено в актах техника-инвентаризатора.

Так, действовавшим с 1922 года ГК РСФСР право застройки определялось как право владения и распоряжения строениями, расположенных на государственных земельных участках, на началах договоренности, срочности и возмездности.

В период постройки дома порядок землепользования регулировался Земельным кодексом Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ Постановлением ВЦИК от ДД.ММ.ГГГГ.

Все земли в пределах РСФСР, в чьем бы ведении они ни состояли, составляют собственность Рабоче-Крестьянского Государства (п. 2 названного Постановления).

В соответствии с пунктом «б» статьи 24 названного Кодекса землепользователь на основании действующих узаконений на своем земельном наделе имеет право возводить, устраивать и использовать на земле строения и сооружения для хозяйственных и жилищных надобностей.

Аналогичные положения были предусмотрены, в частности, пунктами 2 и 4 постановления СНК РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» (действовали до их отмены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), нормы которых устанавливали запрет приступать к строительству до получения письменного разрешения от исполнительного комитета городского и поселкового Совета депутатов трудящихся, предусматривали, что отвод земельных участков в городах и рабочих поселках под индивидуальное жилищное строительство производится на основе заявок трудящихся в районах, предназначенных под этот вид строительства, индивидуальное жилищное строительство осуществляется в соответствии с утвержденными городским или поселковым Советом депутатов трудящихся проектами застройки соответствующих районов, предусматривающими необходимые виды благоустройства.

В случае выявления строений, возведенных застройщиками самовольно, инвентаризационные бюро сообщают о том горкомхозам и горжилуправлениям для принятия мер (сноса или переноса) в соответствии с Постановлением СНК РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Самовольно возведенное строение может быть зарегистрировано за владельцем только при условии, если строение не подлежит переносу по основаниям, указанным в статье 9 Постановления СНК РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, и соответствующим коммунальным отделом будет заключен с таким застройщиком договор о праве застройки по правилам статей 71 - 84 Гражданского Кодекса РСФСР (§ 13).

Кроме того, Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» были признаны утратившими силу статьи 71 - 84 в ГК РСФСР 1922 года, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из статей 87, 90, 92, 94, 103, 105, 156 и 185 ГК РСФСР слова «право застройки».

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» было установлено, что каждый гражданин и гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Согласно § 5 Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения.

Из § 6 Инструкции следует, что регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации.

В пункте 2 Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

Пунктами 5, 6, 7 постановления СНК РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № было предусмотрено, что за самовольное строительство без надлежащего письменного разрешения индивидуальные застройщики привлекались к ответственности в установленном законом порядке, обязаны были немедленно по получении соответствующего письменного требования исполкома городского или поселкового Совета депутатов трудящихся прекратить строительство и в течение месячного срока своими силами и за свой счет снести все возведенные им строения или части строений и привести в порядок земельный участок, а в случае невыполнения самовольным застройщиком такого требования исполнительный комитет дает распоряжение отделу коммунального хозяйства о сносе самовольно возведенного строения или части строения.

Таким образом, в силу действующего в период возведения постройки законодательства ст. 65 Земельного кодекса РСФСР 1922 г. п. 9, 10 Постановления Совета народных комиссаров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № постройки, возведенные или начатые без надлежащего разрешения до ДД.ММ.ГГГГ, подлежали оформлению в установленном порядке. Наличие надлежащего разрешения подтверждалось решением исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов об отводе земельного участка; планом земельного участка (по определению границы в натуре), утвержденным проектом застройки; договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, удостоверенным государственной нотариальной конторой, и разрешением органов строительства и архитектуры.

Вместе с тем право первоначального владельца ФИО1, а также последующих собственников дома в частности, а затем самого истца, относительно указанного земельного участка никем не оспаривалось, они пользовались земельным участком и возведенным на нем жилым домом длительное время, в течение которого владельцы дома не были привлечены к ответственности за самовольное строительство, а соответствующий орган не выносил распоряжение о сносе строений на участке, как это было предусмотрено пунктами 5 - 7 приведенного выше постановления СНК РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, часть земельного участка площадью <данные изъяты>.м, после оформления наследственных прав на долю в жилом доме после смерти ФИО1, была оформлена наследником ФИО4 в собственность и впоследствии перешла в собственность истцу.

При этом, на протяжении всего времени пользования данным земельным участком первоначальных владельцев и самим истцом, общий срок владения которым составляет более 80 лет, отсутствовали какие-либо споры о правах на данные объекты недвижимости (дом и земельный участок). Доказательств, подтверждающих обратное, суду не представлено.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке введения в действие Земельного кодекса РСФСР» было предусмотрено, что предоставленные до ДД.ММ.ГГГГ приусадебные земельные участки и земельные участки под огороды сохраняются в размерах, предусмотренных ранее действовавшим законодательством (п. 7).

Позже было принято новое правовое регулирование и введено право частной собственности граждан на земельные участки, в связи с чем, был принят ряд нормативных правовых актов, действовавших до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, в части 4 статьи 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства» определено, что граждане, имеющие на момент вступления в силу этого закона земельные участки, размеры которых превышают предельные нормы, во всех случаях сохраняют право пожизненного наследуемого владения или пользования частью земельного участка, превышающей установленные нормы. При этом гражданам предоставляется право приобретать данную часть земельного участка в частную собственность по договорной цене у местного Совета народных депутатов.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» предусмотрено, что граждане, получившие участки в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование либо взявшие их в аренду, кроме аренды у физических лиц, имеют право на предоставление и выкуп этих участков в собственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 3).

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации конституционных прав граждан на землю» земельные участки, полученные гражданами до ДД.ММ.ГГГГ и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Из приведенных нормативных положений следует, что у правопредшественников истца - наследодателей сохранилось право бессрочного пользования земельным участком, выделенным под принадлежащий им жилой дом, которое затем перешло к принявшему фактически наследство (в виде жилого дома и земельного участка) наследнику - истцу.

Тот факт, что наследодатели, а затем и наследник в установленной законодательством порядке не оформили в свое время право бессрочного пользования на земельный участок, не лишает истца (наследника), принявшего фактически наследство соответствующего права на него.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации 2001 г., сохраняется.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Вопреки доводов апелляционной жалобы, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал и оценил представленные доказательства, установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применил нормы права.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобе не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Самары от 22 декабря 2022 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента градостроительства г.о. Самара - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: