Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-80/2022 от 14.06.2022

Дело № 12-80/2022

РЕШЕНИЕ

г. Губаха                                                                                      11 июля 2022 года

Судья Губахинского городского суда Пермского края Галямина А.С.,

с участием защитника юридического лица – администрации Губахинского городского округа Пермского края Плехова Д.Г.,

начальника – главного государственного инспектора Губахинского и Кизеловского городских округов, Александровского муниципального округа по пожарному надзору Абракова Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации Губахинского городского округа <адрес> Андреева П.А. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора Губахинского и Кизеловского городских округов, Александровского муниципального округа по пожарному надзору <ФИО>2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении администрации Губахинского городского округа <адрес>.

Защитнику юридического лица разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ.

Отводов, заявлений и ходатайств, в том числе о ведении протокола судебного заседания защитником юридического лица не заявлено,

установила:

по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора Губахинского и Кизеловского городских округов, Александровского муниципального округа по пожарному надзору <ФИО>2 администрация Губахинского городского округа <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ________________ рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник администрации Губахинского городского округа <адрес> Андреев П.А. обратился в суд с жалобой, в обоснование доводов которой указал, что администрацией на территории городского округа осуществляются все необходимые мероприятия по соблюдению мер пожарной безопасности, в частности, создано муниципальное казенное учреждение «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городского округа «<адрес>», обязанностью которого и является проведение первичных мер пожарной безопасности, приняты муниципальные нормативные правовые акты. Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Также полагает, что администрация Губахинского городского округа <адрес> может быть освобождена от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.

В судебном заседании защитник юридического лица – администрации Губахинского городского округа <адрес> Плехов Д.Г. доводы жалобы поддержал.

Должностное лицо полагало, что жалоба администрации Губахинского городского округа <адрес> удовлетворению не подлежит, приведенные доводы не исключают вину юридического лица в совершении указанного административного правонарушения.

Изучив также материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и ч. 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 указанного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, должностные лица в пределах их компетенции.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлены требования пожарной безопасности, определяющие, в том числе порядок содержания территорий в целях обеспечения пожарной безопасности.

Пунктом 67 указанных Правил правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

Из представленных материалов усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ, в 11:01 часов, произошел пожар по адресу: <адрес>, Губахинский городской округ, <адрес>, объектом которого явилась сухая трава в местах:

1 очаг размерами 100х50 м, координаты: <адрес> в.д., кадастровый №, категория земель: земли поселений (земли населенных пунктов), резервные леса;

2 очаг размерами 100х20 м, координаты: <адрес> в.д., кадастровый №, категория земель: земли поселений (земли населенных пунктов), резервные леса;

3 очаг размерами 100х50 м, координаты: <адрес> в.д., кадастровый №, категория земель: земли поселений (земли населенных пунктов), резервные леса.

То есть на земельных участках, расположенных в границах муниципального образования по указанному адресу и координатам, на протяжении длительного времени не производилась уборка сухой растительности, что в свою очередь способствовало возникновению пожара.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации Губахинского городского округа <адрес> к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Виновность юридического лица в нарушении требований пожарной безопасности подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; рапортом старшего инспектора 8 ОНПР по Губахинскому и Кизеловскому городским округам, Александровскому муниципальному округу УНПР ГУ МСЧ России по <адрес> <ФИО>5 о горении сухой травы в лесном массиве, в 3 местах; соответствующей фототаблицей и схемой; а также другими представленными материалами.

Совокупность установленных по делу об административном правонарушении фактических обстоятельств и правовых оснований позволила должностному лицу признать, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны.

Оценив доказательства всесторонне, полно и объективно, в их совокупности должностное лицо при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении пришло к обоснованному выводу о виновности администрации Губахинского городского округа <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностным лицом правильно установлено, что требования пожарной безопасности, закрепленные в нормативных правовых актах, администрацией Губахинского городского округа <адрес> не соблюдены, несмотря на имеющуюся в виде осуществления надлежащего контроля возможность их соблюдения.

Только принятие ряда нормативных правовых актов в области пожарной безопасности, создание учреждения с возложением на него обязанности проведения первичных мер пожарной безопасности, не свидетельствуют о том, что юридическим лицом приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований пожарной безопасности.

Возложение отдельных полномочий на муниципальное казенное учреждение «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городского округа «<адрес>», подведомственное администрации Губахинского городского округа <адрес>, не освобождает юридическое лицо от исполнения обязанности соблюдения требований пожарной безопасности и, как верно отмечено должностным лицом, не является основанием для освобождения администрации Губахинского городского округа <адрес> от административной ответственности.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом характера и степени общественной опасности административного правонарушения, возможности наступления негативных последствий в связи с невыполнением требований пожарной безопасности, что могло привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей, оснований освобождения администрации Губахинского городского округа <адрес> от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.

Назначенное администрации Губахинского городского округа <адрес> наказание является справедливым и соразмерным, определено с применением положений п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Таким образом, в постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора Губахинского и Кизеловского городских округов, Александровского муниципального округа по пожарному надзору <ФИО>2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении администрации Губахинского городского округа <адрес> оставить без изменения, жалобу защитника администрации Губахинского городского округа <адрес> Андреева П.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Губахинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                             подпись                                       А.С. Галямина