Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-783/2020 ~ М-357/2020 от 17.02.2020

УИД:№ Дело № 2-783/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2020 года                             г. Казань

Кировский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Зариповой Р.Н.,

при секретаре судебного заседания Грушевой Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Павлова Ф.А. к Государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Кировского района» о признании отказа неправомерным,

УСТАНОВИЛ:

Павлов Ф.А. обратился в суд с иском к ответчику о признании отказа в постановке на учет в качестве безработного незаконным, возложении на ответчика обязанности зарегистрировать в качестве безработного с назначением пособия по безработице, признании отделения ГКУ «Центр занятости населения Кировского района», находящегося по адресу: <адрес>, местом жительства лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зарегистрированных по месту пребывания в данном учреждении.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он получил отказ ответчика в регистрации его в качестве безработного в связи с отсутствием в документе, удостоверяющем личность, отметки о регистрации по месту жительства. Вместе с тем, он является сиротой, остался без попечения родителей, воспитывался в ГОУ «Детский дом-школа Советского района г. Казани» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., затем был переведен в ГБУ «Детский дом Кировского района г. Казани», где находился до ДД.ММ.ГГГГ. до ликвидации учреждения. В сиротское учреждение был направлен на основании Постановления Главы администрации Московского района г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ. №, поскольку родители написали отказ от родительских прав сразу после его рождения. ДД.ММ.ГГГГ. решением Советского районного суда г. Казани они лишены родительских прав. ДД.ММ.ГГГГ. ему установлена 3 группа инвалидности бессрочно. В собственности какого-либо жилья он не имеет. В настоящее время имеет временную регистрацию в отделении «Социальная гостиница» ГБУ «Центр содействия семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки и сопровождения замещающих семей г. Казани», по адресу: <адрес>, поставлен на очередь для получения жилого помещения из Государственного жилищного фонда при Президенте РТ. В связи с чем, считает вышеназванный отказ незаконным.

В судебном заседании истец и его представитель Шелихова В.Ю. исковые требования уточнили, просили признать отказ ответчика в постановке на учет в качестве безработного незаконным, возложить обязанность на ГКУ «Центр занятости населения Кировского района» зарегистрировать Павлова Ф.А. в качестве безработного с назначением пособия по безработице, признать отделение ГКУ «Центр занятости населения Кировского района», расположенное по адресу: <адрес>, его местом жительства.

Представители ответчика – директор ГКУ "Центр занятости населения Кировского района» Шаехов А.М., заместитель директора ГКУ "Центр занятости населения Кировского района» Авхадеева Р.М. исковые требования признали в полном объеме.

Представитель третьего лица - «Социальная гостиница» ГБУ «Центр содействия семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки и сопровождения замещающих семей г. Казани – Гимадиева А.Х. с иском согласилась.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФв случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии со ст.173 ГПК РФпри признании иска ответчиком и принятии его судом, выносится решение об удовлетворении иска.

Право граждан на защиту от безработицы закреплено в пункте 3 статьи37 КонституцииРоссийской Федерации и Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", которым определены правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

Согласно статье 3 Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

Перечень случаев, при которых граждане не могут быть признаны безработными, изложенный в статье 3 названного Закона является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. При этом, он не содержит такого основания, позволяющего не признать гражданина безработным, как отсутствие регистрации по месту жительства.

Судом установлено, что истец Павлов Ф.А. родился и проживает в г.Казани до момента обращения в органы службы занятости с заявлением о постановке на учет в качестве безработного.

На срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту пребывания: в отделении «Социальная гостиница» ГБУ «Центр содействия семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки и сопровождения замещающих семей г. Казани» (<адрес> А).

На основании положения ГБУ «Центр содействия семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки и сопровождения замещающих семей г. Казани», отделение «Социальная гостиница» предназначено для лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

С ДД.ММ.ГГГГ Павлов Ф.А. зарегистрирован у ответчика в качестве ищущего работу без выплаты пособия. ДД.ММ.ГГГГ он получил отказ в признании его безработным в связи с отсутствием в документе, удостоверяющем личность, отметки о месте жительства.

Согласно статье20Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно Постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П конституционные права и свободы гарантируются гражданам независимо от места жительства, включая наличие или отсутствие у них жилого помещения для постоянного или временного проживания (места жительства, места пребывания).

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1868-О разъяснено, что пункт 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" не связывает определение места жительства лица исключительно с фактом его регистрации по месту жительства или по месту пребывания. Конкретное место жительства лица может быть установлено судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

Кроме того, понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в статье20ГК Российской Федерации, Законе Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и других нормативных актах. Место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами. Согласно статье 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

Таким образом, тот факт, что Павлов Ф.А. временно зарегистрирован в отделении «Социальная гостиница» ГБУ «Центр содействия семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки и сопровождения замещающих семей г. Казани», не должен ограничивать его конституционные права.

Разрешая спор, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что Павлов Ф.А. на момент обращения за постановкой на учет в качестве безработного постоянно проживал по адресу: <адрес>, поэтому считает необходимым признать отказ в регистрации истца в качестве безработного и назначении ему пособия незаконным, при этом исходит из того, что отсутствие в документе, удостоверяющем личность, отметки о месте жительства, само по себе не может являться основанием для отказа в признании лица безработным и выплате ему соответствующего пособия.

Согласно статье1Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав.

Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Судом установлено и стороной ответчика не оспаривалось, что Павлов Ф.А. остался без попечения родителей, что подтверждается решением заместителя министра образования и науки РТ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Павлов Ф.А. относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Павлов Ф.А. является лицом, впервые ищущим работу и имеющим право на получение пособия по безработице.

На основании изложенного, суд считает заявленные исковые требования о признании отказа незаконным и возложении на ответчика обязанности зарегистрировать в качестве безработного с назначением пособия по безработице, подлежащими удовлетворению.

Кроме того, своим признанием иска сторона ответчика также подтвердила обоснованность требований истца, в том числе и наличие у последнего места жительства.

Суд признание иска ответчиком в вышеназванной части принимает, поскольку это не противоречит закону, права сторон и других лиц не нарушает. Позиция ответчика является ясно выраженной.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения исковых требований о признании местом жительства Павлова Ф.А. отделение «Социальная гостиница» ГБУ «Центр содействия семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки и сопровождения замещающих семей г. Казани», не имеется, поскольку истец в установленном законом порядке зарегистрирован по месту фактического жительства, что подтверждается свидетельством, соответственно, адрес нахождения указанной организации признано местом жительства Павлова Ф.А. в силу закона.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать отказ Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Кировского района» незаконным.

Обязать Государственного казенного учреждения « Центр занятости населения Кировского района» зарегистрировать в качестве безработного Павлова Ф.А., с выплатой пособия по безработице с момента первичного обращения-ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Кировский районный суд г. Казани РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.03.2020 г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Р.Н.Зарипова