Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-84/2023 от 11.04.2023

Дело № 12-84/2023

Р Е Ш Е Н И Е

11 мая 2023 года                      пос. Октябрьский

Судья Устьянского районного суда Архангельской области Шерягина С.Н.,

рассмотрев в п.Октябрьский, ул.Ленина, д.19, Устьянский район, Архангельская область, материал по жалобе общества с ограниченной ответственностью «ЭКСТИ» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области от 17 марта 2023 г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЭКСТИ»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области от 17 марта 2023 г. общество с ограниченной ответственностью «ЭКСТИ» (далее по тексту -ООО «ЭКСТИ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «ЭКСТИ» обратилось с жалобой на данное постановление, просило его отменить, производство по делу прекратить или на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение. Считает, что факт совершения административного правонарушения не подтверждается собранными по делу доказательствами. Вывозка заготовленной древесины осуществлялась с делянок по технологической лесной дороге протяженностью 31 км. (зимнику), на которой отсутствует сотовая связь и Интернет. На делянках осуществляется рубка различных пород деревьев, которые штабелируются на площадках в хаотичном порядке, в связи с чем заблаговременно до выезда грузовых транспортных средств в лесосеку не представляется возможным определить объем, вид (породу) и сортимент состава древесины, подлежащей вывозу в текущем рейсе. Водители лесовозов обязаны по выезду с технологической дороги (зимника) сообщать представителю ООО «ЭКСТИ» необходимую информацию для формирования ЭСД. 30 декабря 2022 г. сразу по выезду с технологической дороги транспортного средства ФИО1 была передана вся необходимая информация о перевозимой древесине, который в свою очередь в установленном законом порядке оформил ЭСД 30 декабря 2022 г. в 13 часов 24 минуты. Вместе с тем сразу по выезду с технологической дороги транспортное средство было остановлено, предъявлено требование о предоставлении ЭСД, при этом участковый полиции заведомо знал об отсутствии возможности оформления ЭСД на всем протяжении зимника. Фототаблица к материалу проверки КУСП ... от 30 декабря 2022 г., протокол об аресте товаров, транспортных средств или иных вещей от 30 декабря 2022 г., а также протокол об административном правонарушении не содержит точного времени остановки транспортного средства. Также в жалобе Общество указывает на то, что мировым судьей не приняты во внимание нормы ст. 2.9 КоАП РФ.

В районный суд законный представитель ООО «ЭКСТИ», защитник, не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы.

Рассмотрев доводы жалобы и проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 5 статьи 8.28.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за транспортировку древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

Таким образом, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 8.28.1 КоАП РФ, заключается в транспортировке древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа, то есть правонарушение является длящимся.

Общие положения о транспортировке древесины закреплены в главе 2.2 Лесного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 50.4 ЛК РФ установлено, что транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины и продукции ее переработки, указанных в части 1 статьи 50.1 настоящего Кодекса, любым видом транспорта допускается после формирования в государственном лесном реестре или с помощью специализированного программного обеспечения в соответствии с частью 4 статьи 93.5 настоящего Кодекса электронного сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, реквизиты сделок с древесиной (в случае, если совершались сделки с древесиной), а также о номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом).

Электронный сопроводительный документ оформляется собственниками древесины или уполномоченными ими лицами (ч. 2 ст. 50.4 ЛК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2021 г. №2214 утверждены: форма электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки; состав сведений, включаемых в электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины и продукции ее переработки; требования к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки.

Согласно вышеуказанному постановлению Правительства РФ электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины должен содержать следующие сведения: идентификационный номер электронного сопроводительного документа; приобретение древесины и продукции ее переработки на розничном рынке или в организации розничной торговли; вывоз древесины и продукции ее переработки из Российской Федерации; дата и время подписания электронного сопроводительного документа; дата и время прекращения действия электронного сопроводительного документа; сведения о собственнике или продавце древесины и продукции ее переработки; сведения о грузоотправителе древесины и продукции ее переработки; сведения о перевозчике древесины и продукции ее переработки; сведения о грузополучателе древесины и продукции ее переработки; идентификационный номер декларации о сделке с древесиной и продукцией ее переработки; сведения о виде и номере государственного регистрационного знака транспортного средства, транспортирующего древесину и продукцию ее переработки (в случае транспортировки автомобильным транспортом); место складирования (пункт отправления) древесины и продукции ее переработки при оформлении электронного сопроводительного документа; место складирования (пункт назначения, место пересечения государственной границы Российской Федерации) древесины и продукции ее переработки при прекращении действия электронного сопроводительного документа; сведения о видах древесины и продукции ее переработки (об объеме, о количестве, видовом (породном) и сортиментном составе, влажности).

Сопроводительный документ оформляется собственниками древесины или уполномоченными ими лицами до начала транспортировки, в том числе в случае вывоза в государство - член Евразийского экономического союза, а в случае вывоза из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза - до подачи декларации на товары и подписывается указанными лицами простой электронной подписью.

Сопроводительный документ оформляется лицами, указанными в пункте 2 настоящего документа, в соответствии с пунктами 5 - 20 настоящего документа с использованием федеральной государственной информационной системы лесного комплекса (до 1 января 2023 г. - единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней) (далее - информационная система) или с помощью специализированного программного обеспечения, доступ к которому бесплатно обеспечивает оператор информационной системы.

Из материалов дела следует, что 30 декабря 2022 г. около 12 часов 45 минут возле ... в ... ООО «ЭКСТИ» осуществило транспортировку древесины: бревна (пиловочник) породы ель в объеме не менее ... куб.м., принадлежащей ООО «ЭКСТИ», без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа на транспортировку древесины, посредством транспортного средства МАЗ-771701 с государственным регистрационным знаком ... под управлением ФИО2

Согласно имеющимся в материалах дела доказательствам, в том числе договору аренды лесного участка ... от 9 сентября 2014 г. и приложениям к указанному договору, договору оказания услуг ... от 22 декабря 2022 г. договору ... подряда на проведение рубок от 23 мая 2022 г., ООО «ЭКСТИ» является собственником и грузоотправителем перевезенной посредством транспортного средства МАЗ-771701 с государственным регистрационным знаком ... под управлением ФИО2 древесины.

Исходя из правового смысла состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, ООО «ЭКСТИ» является субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку ООО «ЭКСТИ» является грузоотправителем по договору оказания услуг по перевозке груза.

Вопреки доводам ООО «ЭКСТИ», отсутствие сотовой связи в месте погрузки подлежащей транспортировке древесины не может расцениваться как обстоятельство, исключающее в действиях ООО «ЭКСТИ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Согласно требованиям к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2021 г. № 2214, сопроводительный документ оформляется собственниками древесины или уполномоченными ими лицами до начала транспортировки.

Таким образом, на ООО «ЭКСТИ» возложена обязанность заблаговременно предпринять достаточные меры по подготовке электронного сопроводительного документа до начала транспортирования древесины. Заключение ООО «ЭКСТИ» договора оказания услуг по оформлению электронного сопроводительного документа для транспортировки древесины с ИП ФИО1 1 ноября 2022 г. не свидетельствует об исключении ООО «ЭКСТИ» из категории субъектов административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ. Иное бы означало нарушение принципа неотвратимости административной ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт отсутствия электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины подтверждается исследованной мировым судьей совокупностью имеющихся доказательств по делу: рапортом ст. УУП ОМВД России по Устьянскому району Пеньевского А.Н. от 30 декабря 2022 г.; письменными объяснениями водителя ФИО2 от 30 декабря 2022 г., подтвердившего, что ЭСД не был оформлен на момент его остановки сотрудником полиции, письменными объяснениями директора ООО «ЭКСТИ» ФИО4 от 30 декабря 2022 г., пояснившего, что действительно на момент остановки полицией автомобиля в 12 час 45 мин у водителя при себе не было ЭСД, позднее его сын оформил ЭСД, протоколом об аресте товаров, транспортных средств или иных вещей от 30 декабря 2022 г., иллюстрированной фототаблицей к материалу проверки КУСП ... от 30 декабря 2022 г. и другими материалами дела.

Довод ООО «ЭКСТИ» о том, что в протоколе об административном правонарушении ... от 30 января 2023 г. не содержится сведений о времени совершения административного правонарушения, признается несостоятельным и опровергается материалами дела.

Имеющийся в материалах дела ЭСД, предоставленный после обнаружения его отсутствия непосредственно в момент остановки транспортного средства, был создан 30 декабря в 13 час 24 мин.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 8.28.1 КоАП РФ, заключается в транспортировке древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа, предоставление которого после обнаружения его отсутствия непосредственно в момент остановки транспортного средства, не исключает виновности заявителя в совершении указанного административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы привлечение по указанной статье директора Общества к административной ответственности не исключает привлечение к ответственности и самого юридического лица.

Оснований для применения положений части 4 статьи 2.1 КоАП РФ исходя из доводов жалобы не выявлено. В частности, доказательств принятия юридическим лицом всех предусмотренных законодательством Российской Федерации мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в рассматриваемом случае не установлено.

Вопреки доводам жалобы, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и, соответственно, освобождения от административной ответственности с применением положений ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется, поскольку не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Также верно не установлено мировым судьей и оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности, поскольку совокупности условий, необходимых для их применения по делу не имеется. Вмененное административное правонарушение совершено в области охраны окружающей среды и природопользования, что подразумевает возникновение угрозы причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьей не нарушен, нормы материального и процессуального права применены правильно, постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Все доказательства по делу оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Административное наказание назначено обществу по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 названного Кодекса.

Обстоятельств, являющихся основанием для изменения постановления, а также обстоятельств, свидетельствующих о существенных нарушениях процессуальных требований, являющихся основанием для отмены постановления и возвращении дела на новое рассмотрение, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.1- 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области от 17 марта 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЭКСТИ» оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЭКСТИ» - без удовлетворения.

    Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Третьем кассационном суде общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.18 КоАП РФ.

Судья С.Н. Шерягина