Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-605/2023 (2-3820/2022;) ~ М-3741/2022 от 01.12.2022

УИД 21RS0№

Дело № 2-605/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 марта 2023 г. г. Чебоксары

Калининский районный суд г. Чебоксары под председательством судьи ЗахаровойО.С., при секретаре судебного заседания Семёновой Е.А., с участием представителя истца Курдимановой Г.И. – Новиковой И.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия 1 год, представителя администрации г. Чебоксары Михайловой А.А., представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Курдимановой Г.И. к администрации г. Чебоксары об изменении вида объекта недвижимости,

установил:

Курдиманова Г.И. обратилась в суд с иском к администрации г. Чебоксары с последующими уточнениями об изменении вида объекта недвижимости – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, на здание, назначение объекта недвижимости: жилой дом, вид разрешенного использования: дом блокированной застройки.

Исковые требования мотивированы тем, что истец с 2014 г. является собственником <адрес> двухквартирном жилом доме ТЭЦ, расположенном по вышеуказанному адресу, собственником <адрес> является администрация <адрес>. Дом представляет собой одноэтажное здание, 1958 года постройки, общей площадью 124 кв.м, состоящее из двух блоков (двух квартир). Блоки имеют общую стену без проема, имеют отдельные выходы на земельный участок общего пользования. Согласно экспертизе ООО «Стройтрест» от 2018 г. одноэтажный двухквартирный жилой дом относится к типу домов блокированной застройки. Истец считает, что каждая квартира по своим техническим характеристикам является индивидуальным жилым домом, имеет отдельный вход и выход на земельный участок, не имеет помещений общего пользования, имеет коммуникации. Считает, что для оформления земельного участка в собственность по действующему законодательству необходимо изменить статус двухквартирного жилого дома на жилой дом блокированной застройки. В октябре 2022 г. Курдиманова Г.И. обращалась к администрации г. Чебоксары (собственнику <адрес>) с заявлением о приведении вида, назначения и вида разрешенного использования принадлежащего им объекта недвижимости в соответствии с требованиями п. 2 ст. 49 ГрК РФ, однако ей было отказано. Отказ мотивирован тем, что многоквартирный жилой дом не исключен из Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 апреля 2013 г. № 168 «О республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилого фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2013-2017 гг.», в настоящее время рассматривается вопрос о сносе квартиры № 1. Согласие между правообладателями квартир двухквартирного жилого дома не достигнуто. Основываясь на изложенных в иске обстоятельствах, истец просит суд установить принадлежащей ему квартире № 2 по спорному адресу вид объекта недвижимости – здание, назначение – жилой дом, вид разрешенного использования – дом блокированной застройки.

В судебное заседание истец Курдиманова Г.И. не явилась, уполномочила представлять свои интересы в суде Новикову И.В., которая исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме, представив отзыв на иск. Пояснила, что согласно ст. 16 Федерального закона от 30 декабря 2021 г. № 476-ФЗ блок, указанный в п. 2 ч. 2 ст.49 Градостроительного кодекса РФ, соответствующий признакам, указанным в п. 40 ст. 1 ГрК РФ, со дня вступления в силу Федерального закона признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли блок зданием или помещением в здании. Считает, что одноэтажный жилой дом, в котором проживает истец, состоит из двух блоков, являющихся самостоятельными изолированными объектами, которые предназначены для проживания и не имеют вспомогательных помещений общего пользования.

Представитель администрации г. Чебоксары Михайлова А.А. в судебном заседании заявленные требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Суду пояснила, что здание с общим кадастровым номером <данные изъяты> поставлено на государственный кадастровый учет как многоквартирный дом, который расположен на едином земельном участке с кадастровым номером 21:01:030201:96 с видом разрешенного использования: для обслуживания малоэтажного жилого дома; земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности муниципальному образованию г.Чебоксары и истцу Курдимановой Г.И. пропорционально размеру площади квартир. Жилой дом является двухквартирным жилым домом, а не домом блокированной застройки, так как в жилом доме имеется не только общая стена, но и крыша, чердак, фундамент, общие коммуникации, следовательно, квартира истца не может быть признана жилым домом блокированной застройки. Для того, чтобы изменить статус объекта недвижимости необходимо согласие всех собственников помещений, которое между сторонами не достигнуто.

Привлеченные в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, МБУ «Управление жилищным фондом» г. Чебоксары, администрация Калининского района г. Чебоксары, по Чувашской Республике, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

От представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике по доверенности Андреева М.Г. поступил отзыв на исковое заявление, просил рассмотреть дело без его участия.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

Из обстоятельств дела следует, что истец Курдиманова Г.И. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ является собственником трехкомнатной квартиры, площадью 48,5 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.11).

Администрация <адрес> на основании определения Калининского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ является собственником трехкомнатной квартиры площадью 68,1 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 106-108).

По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, здание, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты> имеет статус многоквартирного дома, 1958 года постройки, общей площадью 124 кв.м, состоящее из двух квартир, и расположено на земельном участке площадью 1732 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> (л.д.99-100).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 1732 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> расположен по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для обслуживания малоэтажного жилого дома, особые отметки – общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, вид права – общая долевая собственность. Правообладателями земельного участка являются муниципальное образование г.Чебоксары-столица Чувашской Республики» и Курдиманова Г.И., доля в праве общей долевой собственности каждого собственника пропорциональна размеру общей площади принадлежащих им квартир (л.д. 101-102).

Из представленного истцом экспертного исследования, проведенного ООО «Стройтест», от 23 июля 2018 г. следует, жилой двухквартирный одноэтажный бревенчатый дом по вышеуказанному адресу со сроком эксплуатации 60 лет (год постройки – 1958) с общей двускатной крышей с деревянной стропильной системой, с кровельным покрытием из волнистых асбестоцементных листов, общим чердаком, с общей внутренней деревянной стеной из бревен, оштукатуренных по дранке с обеих сторон в осях 4/А-В без проемов, разделяющей дом на две изолированные квартиры № 1 и № 2, два блока, без общего подъезда, с отдельными входами-выходами на придомовую территорию, расположенными по разным сторонам жилого дома, относится к типу домов блокированной застройки (л.д. 44-60).

Согласно техническому паспорту от 9 февраля 2023 г. принадлежащая Курдимановой Г.И. <адрес> общей площадью 48,50 кв.м располагается на 1 этаже жилого брусчатого дома, в графе «элементы благоустройства» указано на наличие в квартире водопровода, горячего водоснабжения, газоснабжения, канализации, отопления, электричества (л.д. 127-129).

Из ответа АО «Бюро технической инвентаризации» от 15 февраля 2023 г. следует, что жилой дом по указанному адресу является двухквартирным жилым домом, квартира № 2 по указанному адресу представляет собой изолированное жилое помещение с отдельным выходом на земельный участок, квартиры № 1 и № 2 разделены одной стеной без проемов, общий подъезд отсутствует (л.д.125).

Из пояснений представителя истца Новиковой И.В. следует, что для оформления прав собственниками на земельные участки, которыми они пользуются на протяжении более 50 лет, необходимо изменить статус двухквартирного жилого дома на дом блокированной застройки. Ранее истец Курдиманова Г.И. уже обращалась в суд с иском о выделении земельного участка в натуре и признании за ней права собственности, однако в удовлетворении иска было отказано ввиду того, что действующим законодательством не предусмотрено право собственника помещения в многоквартирном жилом доме выдела доли в натуре из земельного участка, на котором расположен дом.

На обращение истца к администрации г. Чебоксары с просьбой о приведении вида объекта недвижимости, его назначения и вида разрешенного использования принадлежащей им квартиры № 1 по спорному адресу в соответствии с требованиями п. 2 ст. 49 ГрК РФ письмом от 8 ноября 2022 г. ответили отказом. Указали, что многоквартирный жилой дом не исключен из Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 апреля 2013 г. № 168 «О республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилого фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2013-2017 гг.». Квартира № 1 по указанному адресу является муниципальной, в настоящее время рассматривается вопрос о ее сносе. В связи с этим, считают, что изменение вида разрешенного использования данной квартиры на «дом блокированной застройки» нецелесообразно (л.д. 9).

Обращаясь с заявленными требованиями, истец указывает, что в случае изменения статуса принадлежащей ему на праве собственности квартиры «жилым домом блокированной застройки», дом будет исключен из программы аварийного жилья, соответственно, не будут нарушены законные интересы истца о выселении из неаварийного дома, собственники дома выделят земельные участки в натуре с оформлением права пользования конкретными земельными участками.

В соответствии ч. 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, однако данные действия не должны противоречить закону и иным правовым актам и не нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 15 ЖК РФ (далее – ЖК РФ) объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно чч. 2, 3 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Как следует из п. 6 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», многоквартирный дом, будучи объектом капитального строительства, представляет собой объемную строительную систему, имеющую надземную и подземную части, включающую в себя помещения (квартиры, нежилые помещения и помещения общего пользования), сети и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей.

В соответствии с п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, многоквартирным домом признается здание, соответствующее признакам, установленным ч. 6 ст. 15 ЖК РФ.

Согласно ч. 6 ст. 15 ЖК РФ многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя общее имущество в многоквартирном доме, в частности, помещения, предназначенные для обслуживания более одного помещения в здании, а также лестничные площадки, лестницы, холлы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном здании оборудование (технические подвалы), крыши, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (ч. 1 ст. 36 ЖК РФ).

Понятие жилого дома блокированной застройки содержится в п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ). Согласно указанной норме под жилыми домами блокированной застройки понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи. Жилые дома имеют общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, имеют выход на территорию общего пользования (п. 40 ст. 1 ГрК РФ).

С учетом ч. 2 ст. 49 ГрК РФ в жилых домах блокированной застройки для проживания одной семьи предназначена не квартира, а блок, в целях эксплуатации указанных жилых домов каждый блок должен быть расположен на отдельном земельном участке, сформированном для его использования.

Таким образом, из изложенных выше положений следует, что жилой дом, дом блокированной застройки и многоквартирный дом обладают разными характеристиками, при этом квартирой признается помещение, находящееся в многоквартирном доме. Ключевыми различиями многоквартирного дома и жилого дома блокированной застройки (каждый блок которого соответствует признакам индивидуального жилого дома) являются: наличие (отсутствие) общего имущества (кроме стен между соседними блоками); статус земельного участка (каждый блок жилого дома находится на отдельном земельном участке).

Решение о виде объекта недвижимости, подлежащего учету в связи с его образованием из существующего объекта, состоящего на кадастровом учете, принимается собственником такого объекта самостоятельно, но оно не может быть произвольным и должно согласовываться с назначением здания, с видом разрешенного использования земельного участка, с требованиями градостроительных регламентов и требованиям к предельным размерам земельных участков.

Такая обязанность следует из содержания ст. 209 ГК РФ.

В пункте 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 30.11.2016, разъяснено, что часть жилого дома может быть поставлена на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости как блок, если она является обособленной и изолированной. При этом, части (блоки) жилого дома могут быть поставлены на кадастровый учет в качестве самостоятельных объектов недвижимости. Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является законным основанием для отказа в осуществлении кадастрового учета.

Как следует из технической документации, правоустанавливающих документов сторон, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, состоит их двух жилых помещений, определенных как квартиры. В таком виде объекты недвижимого имущества поставлены на кадастровый учет, на <адрес> № зарегистрировано право собственности истца и ответчика. В разделе 6 технического паспорта одноэтажного брусчатого дома от ДД.ММ.ГГГГ «Благоустройства площади квартир» указано на наличие в жилом доме общих инженерных систем: центральное отопление, водоснабжение, водоотведение, электроосвещение, газоснабжение, канализация (л.д. 83). Кроме того, жилой дом по спорному адресу содержит в себе другие элементы общего имущества: общий фундамент, крышу, чердачное помещение, несущие конструкции, общую межквартирную бревенчатую стену.

Судом также установлено и не оспаривалось сторонами, что спорный многоквартирный жилой дом по вышеуказанному адресу находится на земельном участке с общим кадастровым номером 21:01:030201:96, в общей долевой собственности пропорционально площади помещений в многоквартирном доме. Самостоятельные выходы из квартир осуществляются на данный участок, однако его границы к каждой квартире не определены; земельный участок разделен забором, установленным собственниками самостоятельно, без согласования границ.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценивая представленные доказательства, принимая во внимание, что спорный жилой дом по адресу: <адрес>, является многоквартирным жилым домом, и вопрос об изменении вида одного жилого помещения в данном доме не может быть решен без изменения вида всех жилых помещений одновременно, суд приходит к выводу, что в жилом доме по одному адресу на кадастровом учете не могут стоять как квартира ответчика, так и измененная в статусе как «жилой дом» квартира истца, что недопустимо в силу закона.

Судом отмечается, что действующим законодательством не предусматривается возможность одновременного существования в отношении одного и того же объекта недвижимости различных правовых статусов его частей (наличие в одном доме квартиры и части жилого дома). В том случае, если правилами землепользования и застройки для соответствующей территориальной зоны предусмотрено размещение жилых домов блокированной застройки, а сам объект соответствует требованиям технических регламентов, изменение статуса недвижимого имущества в объект блокированной застройки возможно с соблюдением требований градостроительного законодательства, с последующим изменением кадастровых сведений об объекте недвижимости. При этом суд не является органом технического учета, он не вправе решать вопрос об отнесении жилой недвижимости к тому или иному виду, подменяя собой уполномоченные органы.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ.

При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд отказывает в удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Курдимановой Г.И. к администрации г. Чебоксары об изменении вида объекта недвижимости – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, на здание, назначение объекта недвижимости: жилой дом, вид разрешенного использования: дом блокированной застройки, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 9 марта 2023 г.

Судья О.С. Захарова