Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-283/2022 от 26.02.2022

Дело № 5-283/2022

УИД 78RS0020-01-2022-001050-49

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Санкт-Петербург 26 февраля 2022 года

Судья Пушкинского районного суда г. Санкт-Петербурга Иванников Анатолий Владимирович,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Орловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 1 Пушкинского районного суда г.Санкт-Петербурга протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, и приложенные к нему материалы в отношении

Орловой М.В,, ..., сведений о привлечении к административной ответственности в течение года не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Орлова М.В. совершила участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание граждан в общественных местах повлекли нарушение санитарных норм и правил, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

00.00.0000 в период времени с 19 час. 25 мин. до 19 час. 30 мин. Орлова М.В., находясь по адресу: г.Санкт-Петербург, Невский пр., у д.29/31, принимала участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием, в количестве более 200 человек, в нарушение санитарных норм и правил, а именно пп.6.2 п.6 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 00.00.0000 № 0 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», в соответствии с которым гражданам необходимо соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, в том числе в общественном транспорте, за исключение случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, п.4.4 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 00.00.0000 № 0 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 00.00.0000-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», предписывающего соблюдать всеми физическими лицами социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров, так как участники данного массового одновременного пребывания у д.29/31 по Невскому пр. г.Санкт-Петербурга находились на расстоянии менее 1 метра друг от друга, чем создали угрозу распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

В связи с допущенными нарушениями санитарных норм и правил информация о выявленном нарушении была доведена до участников данного мероприятия сотрудником полиции – старшим инспектором ОООП УМВД России по Центральному району г.Санкт-Петербурга старшим лейтенантом полиции С, осуществляющим в соответствии со ст.2, 12 Федерального закона от 00.00.0000 «О полиции» обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в общественных местах, а также по предотвращению и пресечению административных правонарушений, который посредством громко-усиливающей аппаратуры неоднократно публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном мероприятии, и потребовал прекратить данные противоправные действия.

Однако данное законное требование Орлова М.В. проигнорировала несмотря на то, что на прекращение данных противоправных действий у участников данного мероприятия было не менее 5 минут, в указанный период времени Орлова М.В. продолжила нарушать вышеуказанные предписания главного государственного санитарного врача РФ, а именно продолжила участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием, в количестве более 200 человек.

Таким образом, своими действиями Орлова М.В. нарушила пп.6.2 п.6 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», п.4.4 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 00.00.0000 № 0 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 00.00.0000-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», при этом указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Орлова М.В. в судебном заседании вину в совершении указанного административного правонарушения не признала, пояснив, что шла по своим делам по Невскому проспекту в наушниках и требования сотрудника полиции о прекращении противоправных действий сразу не услышала. Также пояснила, что ни в каких мероприятиях участие не принимала, социальную дистанцию из-за большого количества присутствовавших в указанном месте не соблюдала. В связи с этим была задержана сотрудниками полиции и доставлена в отдел полиции.

Вина Орловой М.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении АП № 0 от 00.00.0000 в отношении Орловой М.В. по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, из которого следует, что Орлова М.В. в нарушение санитарных норм и правил, а именно пп.6.2 п.6 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 00.00.0000 № 0 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19», п. 4.4 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 00.00.0000 № 0 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 00.00.0000-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» 00.00.0000 в период времени с 19 час. 25 мин. до 19 час. 30 мин. у ... г.Санкт-Петербурга участвовала в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием, в количестве более 200 человек;

-рапортом командира отделения взвода № 2 ОР ППСП ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга Ч от 00.00.0000, согласно которому 00.00.0000 в 19 часов 30 минут в соответствии с Федеральным законом от 00.00.0000 № 3-ФЗ «О полиции» осуществлялась обязанность по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а также предотвращению и пресечению административных правонарушений при проведении несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в форме митинга по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр., д.29/31. В ходе исполнения служебных обязанностей 00.00.0000 в 20 часов 40 минут доставлена в дежурную часть 4 отдела полиции ОМВД России по ... Санкт-Петербурга Орловой М.В,, задержанная 00.00.0000 в 19 час. 30 мин. у д.29/31 по Невскому пр. Санкт-Петербурга, которая принимала участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием, в количестве более 200 человек, в нарушение санитарных норм и правил, а именно пп. 6.2 п. 6 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 00.00.0000 № 0 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19», п. 4.4 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 00.00.0000 № 0 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 00.00.0000-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

-ответом на запрос заместителя председателя Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности, согласно которому в Комитете на 25, 26, 00.00.0000 уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории Санкт-Петербурга не подавалось и не согласовывалось;

-видеозаписью, которая содержится в материалах дела, являющейся допустимым доказательством, и на которой запечатлен факт нахождения большого количества граждан в указанные в протоколе об административном правонарушении дату, время и месте;

-информацией, представленной начальником полиции К, о том, что на представленном CD-диске имеются видеозаписи задержания лиц при проведении несогласованных массовых мероприятий, проводимых 00.00.0000 около 19 часов 30 минут у д.29/31 и д.33 по Невскому проспекту Санкт-Петербурга, записи с номерами WA0116, WA0119, WA0120, WA0130, WA0132 записаны с носимого видеорегистратора Дозор № 0, а видеозаписи с номерами WA0001, WA0002, WA0004, WA0006 записаны с носимого видеорегистратора Дозор № 0. Данная информация позволяет сделать вывод об источнике происхождения приобщенной к материалам дела видеозаписи и указывает на достоверность данной видеозаписи;

-письменными объяснениями Ч, из которых следует, что 00.00.0000 после 19 час. 00 мин. им совместно с сотрудниками подразделений Росгвардии, ОМОН и ВНГ в соответствии со ст. ст. 2, 12 Закона РФ от 00.00.0000 № 3-ФЗ «О полиции» осуществлялись обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а также предотвращению и пресечению административных правонарушений при проведении несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в форме митинга по адресу: г.Санкт-Петербург, Невский проспект, 29/31. В ходе исполнения служебных обязанностей были выявлены граждане, которые принимали участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве более 200 человек, собравшихся с целью выражения взглядов к российско-украинским отношениям, в нарушение санитарных норм и правил, а именно пп.6.2 п.6 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 00.00.0000 № 0 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019, п.4.4 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 00.00.0000 № 0 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 00.00.0000-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», предписывающих соблюдать всеми физическими лицами социальную дистанцию. Участники данного массового одновременном пребывания граждан в общественном месте находились на расстоянии менее 1 метра друг от друга, чем создали угрозу распространения случаев, заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-2019). В связи с допущенными нарушениями санитарных норм и правил, информация о выявленном нарушении неоднократно доводилась сотрудником полиции старшим инспектором ООП УМВД России по Центральному району г.Санкт-Петербурга С, осуществлявшим в соответствии со ст. 2, 12 ФЗ от 00.00.0000 № 3-ФЗ «О полиции», обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в общественных местах, а также предотвращению и пресечению административных правонарушений, который посредством громко-усиливающей аппаратуры неоднократно публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном мероприятии, и потребовал прекратить данные противоправные действия. Данное законное требование большинство граждан игнорировало, несмотря на то, что прекращение данных противоправных действий у участников данного мероприятия, было не менее 5 минут;

-письменными объясненными С, согласно которым он является инспектором ОООП УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга. 00.00.0000 в период времени с 18 часов 00 минут совместно с сотрудниками подразделений Росгвардии, ОМОН и ВНГ в соответствии со ст. ст. 2, 12 Закона РФ от 00.00.0000 № 3-ФЗ «О полиции» осуществлялись обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а также предотвращению и пресечению административных правонарушений при проведении несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в форме митинга по адресу: г.Санкт-Петербург, Невский проспект. В ходе исполнения служебных обязанностей были выявлены граждане, которые принимали участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве более 200 человек, в нарушение установленных санитарных норм и правил, а именно пп. 6.2 п. 6 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 00.00.0000 № 0 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» и п. 4.4 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 00.00.0000 № 0 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 00.00.0000-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», предписывающих соблюдать всеми физическими лицами. Участники данного массового одновременном пребывания граждан в общественном месте находились на расстоянии менее 1 метра друг от друга, чем создали угрозу распространения случаев, заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-2019). Посредством имеющейся при нем звукоусиливающей аппаратуры им неоднократно, каждые 5-10 минут, были озвучены тексты обращений к гражданам, в которых он уведомлял участников мероприятия, что оно проводится с нарушением требований Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 00.00.0000 № 0 «О мерах по противодействию распространения в г.Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 00.00.0000 № 0 и от 00.00.0000 № 0, а также санитарно-эпидемиологических правил СП 00.00.0000-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», устанавливающих необходимость соблюдать дистанцию. В соответствии с ч.3 ст.30 Федерального закона «О полиции» требовал прекратить участие в данном мероприятии и покинуть место его проведения. Разъяснил также и положения ст.20.2.2 КоАП РФ и п.2 ст.8.6.1 Закона Санкт-Петербурга от 00.00.0000 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» № 0. Им было неоднократно разъяснено о том, что граждане, нарушающие требования действующего законодательства, будут задержаны.

Суд признает указанные доказательства достоверными, допустимыми, относимыми и достаточными для разрешения дела, поскольку они получены в строгом соответствии с предъявляемыми законом требованиями.

Протокол об административном правонарушении в отношении Орловой М.В, составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Ответственность по ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ наступает за участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Положения ч.1.3 ст.29 Федерального закона № 52-ФЗ от 00.00.0000 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливают, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, при этом санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ч.2 ст.50 названного Федерального закона при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные срок.

В соответствии со ст.10 названного Федерального закона граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 00.00.0000 № 0 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) отнесена к перечню заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи со сложной эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и фиксированием новых вспышек заболеваний в разных странах, органами государственной власти принимается комплекс мер по борьбе и нераспространению эпидемии.

Согласно пп.6.2 п.6 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 00.00.0000 № 0 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19» гражданам необходимо соблюдать дистанцию до других лиц не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Впоследствии в целях установления требований к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории РФ, Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 00.00.0000 № 0 были утверждены Санитарные правила СП 00.00.0000-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно п.4.4 СП 00.00.0000-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в качестве мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, на физических лиц было возложено, в том числе, соблюдение правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Таким образом, вышеуказанные санитарные нормы и правила, принятые в связи со сложной эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установленные Главным государственным санитарным врачом РФ, подлежат исполнению всеми физическими лицами на территории РФ.

Из представленных материалов следует, что Орлова М.В. 00.00.0000 с 19 час. 25 мин. до 19 час. 30 мин. у д.29/31 по Невскому пр. г.Санкт-Петербурга принимала участие в одновременном массовом пребывании более 200 граждан в общественном месте, расстояние между гражданами составляло менее 1 метра.

Нарушение Орловой М.В. вышеуказанных норм и правил, установленных Главным санитарным врачом РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, и подтверждается всей совокупностью исследованных судом доказательств.

Довод Орловой М.В. о том, что она не принимала участия в каком-либо массовом одновременном пребывания граждан в общественном месте и была задержана сотрудниками полиции по недоразумению, расценивается судом как защитная версия с целью её (Орловой) уклонения от административной ответственности, и указанный довод опровергнут совокупностью исследованных судом доказательств, в частности рапортом сотрудника полиции и его объяснением, протоколом об административном правонарушении и иными исследованными судом доказательствами.

На основании изложенного суд считает установленной и доказанной вину Орловой М.В. в совершении административного правонарушения и квалифицирует её действия по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, как участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание граждан в общественных местах повлекли нарушение санитарных норм и правил, при этом такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

При назначении конкретного вида и размера административного наказания суд руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ и учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а также принимает во внимание то обстоятельство, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие ответственность, а именно то обстоятельство, что ранее Орлова М.В. к административной ответственности не привлекалась, а также личность правонарушителя, которая ранее не судима, работает, но имеет невысокий доход и не имеет средств на оплату штрафа.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено. С учетом изложенного полагаю, что Орловой М.В. должно быть назначено наказание в виде обязательных работ, поскольку такое наказание достигнет целей, предъявляемым к наказанию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.20.2.2, ч.1, 29.9-29.11, 32.2, 32.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Орлову М.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде 30 (тридцати) часов обязательных работ.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья