Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1294/2022 ~ М-1003/2022 от 13.04.2022

Дело № 2-1294/2022

УИД № 50RS0046-01-2022-001284-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 10 июня 2022 года.

Мотивированное решение составлено 14 июня 2022 года.

г. Ступино Московской области                             10 июня 2022 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Купряшина Д.Ю., при секретаре Вечкаевой М.В., с участием представителя истца Самохваловой ФИО8 – Гаркина С.А., действующего на основании доверенности, и представителя ответчика Государственного учреждения – Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 4 по г. Москве и Московской области Джигилян Р.Ю., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Самохваловой ФИО8 к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области (ГУ-ГУ ПФР № 4) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, об обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Самохвалова Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР № 4 о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии; об обязании включить в специальный стаж в календарном исчислении периоды работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и обязании назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования Самохваловой Е.А. обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 4 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Однако ответчиком ей отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом к зачёту в специальный стаж не были приняты спорные периоды её трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении и ответчик не включил в трудовой стаж ДД.ММ.ГГГГ, в то время как, по мнению истца, они должны быть учтены.

Представитель истца Самохваловой Е.А. - Коняшин М.И., действующий на основании доверенности, в судебном заседании подтвердил изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержал иск и просил его удовлетворить.

Представитель ответчика Джигилян Р.Ю., действующая на основании доверенности, иск не признала; просила исковое заявление оставить без удовлетворения по основаниям, содержащимся в оспариваемом истцом решении и представленных письменных возражениях, указывая на то, что ответчик в оспариваемый период, работал в учреждении наименование которого не включено в списки должностей и учреждений утвержденным Постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г..

Суд, выслушав объяснения и доводы представителей сторон, проверив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из решения ГУ-ГУ ПФР № 4 от ДД.ММ.ГГГГ №, истец Самохвалова Е.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в указанный территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако ей было отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Ответчиком в бесспорном порядке в специальный стаж истца включено ДД.ММ.ГГГГ трудовой деятельности, связанной с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

При этом ответчиком в специальный стаж истца не включены периоды работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

В то же время ответчиком в специальный стаж истца включены периоды работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Согласно записям в трудовой книжке Самохвалова Е.А. в спорный период свою трудовую деятельность осуществляла в указанной должности и учреждении (л.д. 12-14).

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту на условиях, установленных государством.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со ст.ст. 7, 8 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» накопительная пенсия назначается по достижении возраста или наступлении срока, определяемых в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и при соблюдении условий, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (наличие необходимого страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ и установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента).

Лицам, достигшим пенсионного возраста в 2021 году, возраст выхода на пенсию увеличивается на 36 месяцев, в связи с чем право выхода на пенсию Самохваловой Е.А. будет предоставлено с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, предусмотрено, что право на пенсионное обеспечение имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Действие указанного Постановления распространялось на периоды деятельности по лечебной и иной работе по охране здоровья населения до 01.11.1999 года.

    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, согласно которым в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в Списке в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

В соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 14.05.2001 года № 38 «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», периодов работы в территориальных медицинских объединениях», работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная, и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 упомянутого Закона.

    В соответствии с Положением о территориальном медицинском объединении, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ от 23.11.1993 года № 273 (раздел 1, пп. 1.1.), территориальное медицинское объединение (ТМО) – комплекс лечебно-профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально-отраслевому принципу в целях координации деятельности, обеспечения защиты их прав, представления общих интересов в соответствующих государственных и иных органах.

С ДД.ММ.ГГГГ работа истца Самохваловой Е.А. постоянно проходила на <данные изъяты>. За весь период работы изменялось лишь наименование этого учреждения, а не функции (до ДД.ММ.ГГГГ года она являлась <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), а на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ была переименована в <данные изъяты>.

При этом фактическое место работы и трудовые функции Самохваловой Е.А. работавшей в должности фельдшера не изменялись.

Таким образом, в рассматриваемые спорные периоды истец Самохвалов Е.А. фактически работала <данные изъяты>, что предусмотрено вышеуказанным Перечнем, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, при этом ее работа носила медицинский характер и была непосредственно связана с деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

    Отказ ответчика включить в специальный стаж истца спорные периоды её трудовой деятельности не обоснован и нарушает ряд положений Конституции РФ, а именно ст.ст. 8, 19, 35, 39, 55, устанавливающих равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение.

С учётом периодов, подлежащих включению в специальный стаж истца, на ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием необходимого специального страхового стажа (ДД.ММ.ГГГГ) Самохвалова Е.А. получила право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.07.2020 года (ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Часть 1.1 указанного Закона предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, которое в свою очередь регламентирует сроки получения досрочной пенсии для лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения такого права с 2019 года по 2023 год и далее.

Из анализа приведенных норм следует, что с 01.01.2019 года право на страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для лиц, которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью указанной категории граждан считается отложенным, но не более чем на шесть месяцев со дня возникновения такого права.

При этом днем возникновения права на досрочное назначение пенсии является не день подачи соответствующего заявления в пенсионный орган, а наступление совокупности условий, указанных в ч. 1 ст. 8 и п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

С днём подачи заявления в пенсионный орган законодатель связывает лишь срок назначения пенсии, но не возникновение на нее права.

В рассматриваемом случае пенсия должна быть назначена не ранее чем через один год и шесть месяцев с момента возникновения права.

Таким образом, досрочная страховая пенсия истцу может быть назначена спустя один год и шесть месяцев со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ).

Исходя из установленных по делу обстоятельств, применительно к требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд находит исковое заявление Самохваловой Е.А. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Самохваловой ФИО8 к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 4 по г. Москве и Московской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 4 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии Самохваловой ФИО8.

Обязать Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 4 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Самохваловой ФИО8 в календарном исчислении, период работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 4 по г. Москве и Московской области назначить Самохваловой ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья                                                          Купряшин Д.Ю.