Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1985/2019 ~ М-1787/2019 от 19.09.2019

Мотивированное решение составлено 25.10.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21.10.2019                     г. Сысерть Свердловской области

Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Тимофеева Е.В., с участием представителя истца Терентьевой Е.Л., при секретаре Степченковой Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1985/2019 по иску Бельченко ФИО7 к Администрации Сысертского городского округа о признании права на предоставление в собственность земельного участка без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

Бельченко Н.Е. обратилась в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании права на предоставление в собственность земельного участка без проведения торгов. В обоснование заявленных требований указано, что в собственности истца находится жилой дом с кадастровым номером №40817810604900317040 общей площадью 251,7 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>. 3-5.

Как следует из выписки из ЕГРН указанный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 940 кв.м. по адресу: <адрес>5, находящемся в собственности истца и на земельном участке с кадастровым номером 66:25:3401014:58 площадью 327 кв.м., находящемся в аренде истца по договору аренды №40817810604900317040_496 от ДД.ММ.ГГГГ, с видом разрешенного использования – личное подсобное хозяйство (приусадебный участок) с местоположением: <адрес>, участок примыкает с западной стороны к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>5.

Письмом от 08.08.2019 №40817810604900317040 ответчик отказал истцу в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 находящегося в аренде истца по договору аренды №40817810604900317040_496 от 30.10.2013 по причине «нахождения на спорном участке не всего, а только части здания».

Действительно, действующим законодательством не предусмотрено предоставление земельного участка по часть здания или помещение, не являющиеся самостоятельным объектом недвижимости – жилым домом, а не под частью какого-либо здания или помещения. То есть, ссылки в оспариваемом ответе на невозможность предоставления в собственность земельного участка под частью здания или помещения, не имеет никакого отношения к рассмотрению заявления истца и не может быть положено в основу отказа в предоставлении ему земельного участка. Определение понятия «часть жилого дома» в Жилищном кодексе РФ отсутствует. При этом согласно ст. ст. 15 и 16 ЖК РФ часть жилого дома является объектом жилищных прав. Гражданский кодекс РФ так же указывает на часть жилого дома как на недвижимую вещь, которая может являться самостоятельным предметом сделки. Как следует из выписки ЕГРН в отношении жилого дома истца, сведения о каких-либо частях в составе здания отсутствуют. Расположение объекта недвижимости (а не его части) на двух участках подтверждается техническим планом здания, подготовленным в связи с его созданием, выпиской из ЕГРН в отношении объекта – жилой дом с кадастровым номером 66:25:3401014:397. Вид разрешенного использования спорного земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), позволяет использовать его для строительства жилого дома.

Бельченко Н.Е. просила признать за ней право на предоставление в собственность без проведения торгов земельного участка площадью 327 кв.м., с местоположением: участок примыкает с западной стороны к земельному участку по адресу: <адрес>5, с кадастровым номером 66№40817810604900317040. Обязать Администрацию Сысертского городского округа подготовить и направить (вручить) Бельченко Н.Е. (ее представителю) проект договора купли-продажи земельного участка площадью 327 кв.м., с местоположением: участок примыкает с западной стороны к земельному участку по адресу: <адрес>5, с кадастровым номером №40817810604900317040.

Истец Бельченко Н.Е. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель истца Бельченко Н.Е. – Терентьева Е.Л., действующая на основании доверенности от 21.09.2019 сроком на один год, в судебном заседании требования искового заявления поддержала, пояснила, что в собственности истца находится жилой дом, который расположен на двух земельных участках, один участок находится в собственности, второй находится в аренде. Истец обратился в администрацию для предоставления в собственность земельного участка, Администрация дала отказ, в связи с тем, что на участке не жилой дом, а часть жилого дома. Считает, что позиция Администрации неверна, как следует из закона любой гражданин вправе приобрести участок, не зависимо от того, что он находится в аренде, а также гражданин может признать права на предоставление в собственность без проведения торгов.

Представитель ответчика – Администрации Сысертского городского в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пункта 2 указанной статьи.

В соответствии п. п. 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в случае если на земельном участке расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Судом установлено, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 26.10.2015, истцу Бельченко Н.Е. на праве собственности принадлежит здание жилого дома, площадью общей 251,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №40817810604900317040.

Как следует из выписки из ЕГРН указанный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 940 кв.м. по адресу: <адрес>5, находящемся в собственности истца и на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040 площадью 327 кв.м., находящемся в аренде истца по договору аренды №40817810604900317040_496 от ДД.ММ.ГГГГ, с видом разрешенного использования – личное подсобное хозяйство (приусадебный участок) с местоположением: <адрес>, участок примыкает с западной стороны к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>5.30.10.20136 на основании Постановления Администрации Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «О предоставлении в аренду земельного участка Сарапулову Д.В.» между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа, именуемым в дальнейшем «Арендодатель», и Сарапуловым Д.В., именуемым в дальнейшем «Арендатор» был заключен договор аренды земельного участка №40817810604900317040_496 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1.1 вышеуказанного договора аренды земельного участка №40817810604900317040_496 от ДД.ММ.ГГГГ, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель земли населенных пунктов с кадастровым номером №40817810604900317040, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): <адрес>, участок примыкает с западной стороны к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>5, площадью 327 кв.м., с целевым использованием: личное подсобное хозяйство.

На основании Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, участок примыкает с западной стороны к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>5, расположен земельный участок, площадью 327 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), сведения о правообладателях отсутствуют. Установлено ограничение и обременение права в виде аренды, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации 66-66/019-66/019/005/2015-1589/3 на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в пользу Бельченко Н.Е. на основании договора о передачи прав аренды от ДД.ММ.ГГГГ; договора аренды земельного участка №40817810604900317040_496 от ДД.ММ.ГГГГ; брачного договора от ДД.ММ.ГГГГ, номер в реестре нотариуса: 1-2723; дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка №40817810604900317040_496 от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ (вх.№40817810604900317040) в соответствии со ст. 39.3 Земельного кодекса истец обратилась в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 327 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, участок примыкает с западной стороны к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>5, с кадастровым номером №40817810604900317040 в связи с тем, что является собственником жилого дома с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного на данном земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ за №40817810604900317040 истцу был направлен отказ в предоставлении испрашиваемого участка, согласно которому на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040 находится не все здание, а только часть здания жилого дома. Земельным законодательством не предусмотрена возможность предоставления в собственность земельного участка под частью здания.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка перечислены в ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, носят исчерпывающий характер, при этом в соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ в решение об отказе в предоставлении земельного участка должны быть приведены все основания отказа, предусмотренные ст. 39.16 Земельного кодекса.

Однако, таких оснований не имеется и не названо ответчиком в отказе от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040.

Согласно техническому паспорту на домовладение по состоянию на 30.э01.2015 по адресу: <адрес>, расположен жилой дом площадью 251,7 кв.м., в том числе площадью жилых помещений 251,7 кв.м., из них: основной 114,8 кв.м., вспомогательной 136,9 кв.м.

Согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, на земельных участках №40817810604900317040, №40817810604900317040 в кадастровом квартале №40817810604900317040, расположен объект недвижимости – жилой дом, назначение: жилой дом, год завершения строительства 2014, площадью 251,7 кв.м.

В соответствии подп. 3 п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит императивные основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

При этом статья 39.16 Земельного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Определение понятия «часть жилого дома» в Жилищном кодексе РФ отсутствует.

При этом согласно ст. ст. 15 и 16 ЖК РФ часть жилого дома является объектом жилищных прав. Гражданский кодекс РФ так же указывает на часть жилого дома как на недвижимую вещь, которая может являться самостоятельным предметом сделки.

Как следует из выписки ЕГРН в отношении жилого дома истца, сведения о каких-либо частях в составе здания отсутствуют.

Расположение объекта недвижимости (а не его части) на двух участках подтверждается техническим планом здания, подготовленным в связи с его созданием, выпиской из ЕГРН в отношении объекта - жилой дом с кадастровым номером №40817810604900317040. Вид разрешенного использования спорного земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), позволяет использовать его для строительства жилого дома.

В соответствии со ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более тридцати дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявления, проверяет наличие или отсутствие основания, предусмотренных ст. 39.16 настоящего кодекса и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовке проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а так же направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка перечислены в ст. 39.16 ЗК ПРФ, носят исчерпывающий характер, при этом в соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в решении об отказе в предоставлении земельного участка должны быть приведены все основания отказа, предусмотренные ст. 39.16 ЗК РФ.

Однако таких оснований не имеется и не названо ответчиком в отказе от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, имеются все основания для удовлетворения требований истца о признании права на предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Бельченко ФИО8 к Администрации Сысертского городского округа о признании права на предоставление в собственность земельного участка без проведения торгов, удовлетворить.

Признать право Бельченко ФИО9 на предоставление в собственность без проведения торгов земельного участка, площадью 327 кв.м., с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного по адресу: <адрес>, участок примыкает с западной стороны к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>5.

Обязать Администрацию Сысертского городского округа подготовить и направить (вручить) Бельченко ФИО10 (её представителю) проект договора купли-продажи без проведения торгов земельного участка, площадью 327 кв.м., с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного по адресу: <адрес>, участок примыкает с западной стороны к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>5.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                    Е. В. Тимофеев.