Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-661/2024 ~ М-195/2024 от 02.02.2024

Дело № 2-661/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 июня 2024 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Гуслиной Е.Н.

при секретаре Буслаевой О.С.,

помощник судьи Желаев А.М.,

рассмотрев в г. Северске Томской области в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Межрегионального территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Кемеровской области – Кузбассе и Томской области к Зайцеву В.Н. о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Кемеровской – Кузбассе и Томской области (далее - МТУ Росимущества в Кемеровской области – Кузбассе и Томской области) обратилось в суд с иском к Зайцеву В.Н., в котором с учетом увеличения размера исковых требований просит взыскать с ответчика в федеральный бюджет
1220127,90 руб. из которых: 1 203 813,84 руб. - неосновательное обогащение за пользование земельным участком по [адрес] за период с 13.08.2020 по 31.12.2023, 16 314,06 руб. - проценты за пользование чужими денежными средствами с 01.01.2024 по 31.01.2024.

В обоснование исковых требований указало, что МТУ Росимущества в Кемеровской области – Кузбассе и Томской области является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять управление, приватизацию, защиту, контроль за использованием и распоряжением объектами федеральной собственности на территории Томской области. Земельный участок с кадастровым номером ** по [адрес], общей площадью 91363 кв.м является собственностью Российской Федерации. На указанном участке расположены здания, в том числе здания с кадастровыми номерами **, [адрес], и **, [адрес], собственником которых в период с 16.07.2007 по 28.02.2022 являлся Зайцев В.Н. Каких-либо договорных отношений по пользованию земельным участком у сторон не имеется. В адрес ответчика направлена претензия о необходимости внесения платы за пользование земельным участком, которая оставлена без ответа.

Представитель истца МТУ Росимущества в Кемеровской области – Кузбассе и Томской области Федько А.А., действующая на основании доверенности от 21.07.2023 № 42-АЛ-07/7542 сроком на один год, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик Зайцев В.Н., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором дело просил рассмотреть в его отсутствие.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

В соответствии с положениями статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1).

В силу указанных правовых норм у лица, фактически использующего земельный участок, возникает обязанность вносить плату за землепользование.

Вместе с тем согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, если земельный участок используется без правовых оснований, взысканию подлежит не земельный налог или арендная плата, а сумма неосновательного обогащения, которая равна арендной плате, определенной в соответствии с Правилами определения размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582.

В соответствии с п. 2 указанного постановления размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации (далее - земельные участки), в расчете на год (далее - арендная плата) определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника (далее - федеральные органы исполнительной власти), если иное не установлено федеральными законами, одним из следующих способов:

а) на основании кадастровой стоимости земельных участков;

б) по результатам торгов, проводимых в форме аукциона (далее - торги);

в) в соответствии со ставками арендной платы, утвержденными Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.

В силу статьи 65 Земельного кодекса использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Пунктом 2 статьи 1105 ГК РФ предусмотрено, что лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Правила о неосновательном обогащении применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Поскольку земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости, находится в собственности Российской Федерации, то в силу принципа платности пользования землей ответчик должна вносить плату за пользование земельным участком в размере арендной платы.

Согласно статье 271 ГК РФ собственник здания, сооружения, иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Необходимыми условиями возникновения обязательства из неосновательного обогащения является приобретение и сбережение имущества, отсутствие правовых оснований, то есть, если приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано на законе, иных правовых актах, сделке.

Таким образом, в рассматриваемом споре под неосновательностью пользования следует понимать отсутствие оснований для безвозмездного пользования спорным земельным участком, а под неосновательным обогащением - денежные средства, которые исходя из принципа платности землепользования, установленного пп. 7 п. 1 ст. 1 и ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, должно выплачивать лицо, пользующееся земельным участком в размере, предусмотренном для правоотношений аренды земельного участка.

Как следует из данных, содержащихся в ЕГРН 06.03.2024, кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2023, расположенного по [адрес], площадью 91363+/-529 кв.м, с кадастровым номером **, составляла 23 300 000 руб.

Согласно сведениям, имеющимся в ЕГРН (л.д. 7-8), земельный участок, расположенный по [адрес], площадью 91363+/-529 кв.м, с кадастровым номером **, принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

На указанном земельном участке расположены нежилые здания с кадастровыми номерами ** по [адрес], принадлежащие на праве общей долевой собственности Зайцеву В.Н., что следует из выписок из ЕГРН от 23.11.2023 (л.д. 9) и от 07.09.2023 (л.д. 14-15, 21-24).

Договор аренды земельного участка, расположенного по [адрес], площадью 91363+/-529 кв.м, с кадастровым номером **, с ответчиком не заключался, плата за пользование земельным участком ответчиком не производилась.

В судебном заседании установлено, что правовых оснований для использования земельного участка, расположенного по адресу: [адрес], ЗАТО Северск, [адрес], площадью 91363+/-529 кв.м, у ответчика не имелось, что последним не оспаривалось.

Согласно расчету неосновательного обогащения за пользование земельным участком он произведен истцом исходя из кадастровой стоимости земельного участка, с учетом площади зданий, принадлежащих на праве собственности Зайцеву В.Н.

Договор аренды вышеуказанного земельного участка с ответчиком не заключался, плата за пользование земельным участком ответчиком не производилась.

Из материалов дела усматривается, что 12.09.2023 в адрес ответчика истцом направлена досудебная претензия от 12.09.2023 № 42-АЛ-07/9261 (л.д. 26-27) о возврате неосновательного обогащения.

Согласно данным сайта Почта России почтовое отправление с почтовым идентификатором 80080288995744 (л.д. 28) адресатом не получено, возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения 23.10.2023. При таких данных в силу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации претензия считается доставленной ответчику.

Таким образом, с момента государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества и до оформления прав на земельный участок под ним ответчик обязан оплачивать фактическое использование земельного участка.

Следовательно, пользование земельным участком без оформления на него прав и без осуществления платы свидетельствует о необоснованном сбережении денежных средств ответчиком в размере арендных платежей.

Размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 39.7 Земельного кодекса).

Основные принципы определения размера арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582.

В силу пункта 2 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящихся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 (далее - Правила № 582) размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации, в расчете на год определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника, если иное не установлено федеральными законами, одним из следующих способов: а) на основании кадастровой стоимости земельных участков; б) по результатам торгов, проводимых в форме аукциона (далее - торги); в) в соответствии со ставками арендной платы, утвержденными Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.

В соответствии с пунктом 3 подпункта «г» Правил № 582 размер арендной платы устанавливается в размере 1,5 процента от кадастровой стоимости в отношении земельного участка в случае заключения договора аренды в соответствии с пунктом 5 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, но не выше размера земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка.

В силу подп. 1 п. 5 ст. 39.7 Земельного кодекса РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в размере не выше размера земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка, в случае заключения договора аренды земельного участка с лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если такой земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд либо ограничен в обороте;

В соответствии с подп. 6 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, не указанные в пункте 4 настоящей статьи в границах закрытых административно-территориальных образований.

В силу пункта 11 Правил № 582 в случае, если на стороне арендатора выступают несколько лиц, арендная плата для каждого из них определяется пропорционально их доле в праве на арендованное имущество в соответствии с договором аренды земельного участка.

В ходе судебного разбирательства истцом были увеличены исковые требования с применением в расчете кадастровой стоимости земельного участка в размере 354687611,34 руб., установленной по состоянию на 07.09.2023.

Суд не может в полной мере согласиться с расчетом истца, полагая заслуживающими внимание доводы ответчика о применении при расчете задолженности кадастровой стоимости земельного участка, установленной для соответствующих периодов.

Согласно абзацу первому статьи 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с пп. 15 п. 1 ст. 20 КАС РФ верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии, об оспаривании решений бюджетного учреждения субъекта Российской Федерации, наделенного полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости (далее - бюджетное учреждение), в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также об оспаривании действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений.

Установленная в соответствии с выписками из ЕГРН от 06.03.2024
№ КУВИ-001/2024-66240781, № КУВИ-001/2024-66238461, № КУВИ-001/2024-66240096, № КУВИ-001/2024-66528462, № КУВИ-001/2024-66239225 кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка в спорные периоды в размере
15652309,16 руб. (2020, 2021, 2022 годы) и 23300000 руб. (2023 год) соответственно истцом в установленном законом порядке не оспорена.

Возможность изменения размера арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, предусмотрена п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что расчет доли ответчика в праве пользования земельным участком должен быть произведен исходя из площади земельного участка 91363 кв.м, который необходим для эксплуатации нежилых зданий, ему принадлежащих, и кадастровой стоимости земельного участка, установленной для соответствующих периодов:

за период с 13.08.2020 по 31.12.2022:

- 15652309,16 руб. (кадастровая стоимость земельного участка) / 91363 кв.м. (площадь всего земельного участка) = 171,32 руб. за 1 кв.м.

- 6368*171,32 руб. за 1 кв.м*1,5% = 16364,49 руб. - размер арендной платы в год;

- 16364,49/365 дн.*871 дн. = 39 050,60 руб. - размер неосновательного обогащения;

за период с 01.01.2023 по 31.12.2023:

23300000 руб. (кадастровая стоимость земельного участка) / 91363 кв.м. (площадь всего земельного участка) = 255,02 руб. за 1 кв.м.

- 5883*255,02 руб. за 1 кв.м*1,5% = 22 504,24 руб. - размер арендной платы в год;

- 22 504,23/365 дн.*365 дн. = 22 504,24 руб. - размер неосновательного обогащения;

Площадь, необходимая для эксплуатации зданий, ответчиком не оспаривается, каких-либо доказательств, подтверждающих иную площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации зданий, принадлежащих ответчику, ответчиком в условиях состязательного процесса суду не представлено.

Размер неосновательно сбереженной ответчиком арендной платы за земельный участок составил 61 554,84 руб., который подлежит взысканию с ответчика, в остальной части исковое требование подлежит оставлению без удовлетворения.

Поскольку ответчиком допущено нарушение сроков оплаты пользования земельным участком, истец просит взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 16314,06 за период с 01.01.2024 по 31.01.2024.

Согласно пункту 2 статьи 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Аналогичное правило содержится в пункте 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств».

В соответствии со ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Проценты за пользование чужими денежными средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

При этом, размер процентов определяется существующими в месте жительства кредитора или, если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения, опубликованными Банком России и имевшими место в соответствующие периоды средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц.

Поскольку суд пришел к выводу об ином размере неосновательного обогащения, перерасчету подлежит и размер начисленных на сумму неосновательного обогащения процентов.

Суд считает, что размер процентов за пользование чужими денежными средствами должен определяться в данном случае с учетом положения пункта 12 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582, в силу которого при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре, что арендная плата перечисляется не реже 1 раза в полгода в безналичной форме на счета территориальных органов Федерального казначейства для ее распределения указанными территориальными органами в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку в данном случае договорных отношений между сторонами относительно спорного участка в заявленный период не было, оснований для определения иной периодичности внесения платы ответчиком за пользование земельным участком нет.

Учитывая изложенное, размер процентов рассчитывается следующим образом.

Истцом заявлен период, за который взыскивается бездоговорное пользование ответчиком земельным участком (неосновательное обогащение) с 13.08.2020, плата за которое должна вноситься не реже 1 раза в полгода, то есть не позднее 30 июня и не позднее декабря каждого года пользования.

Поскольку неосновательное пользование земельным участком заявлено с 13.08.2020, в отсутствие доказательств установления иных сроков внесения платы, необходимо исходить из того, что за пользование земельным участком с августа 2020 по декабрь 2023 ответчик обязан был уже внести плату не позднее 01 января 2024 года.

Размер процентов определяется по формуле: размер невнесенной суммы умноженный на количество дней просрочки (с учетом периодов действия изменяющихся размеров ключевой ставки) умноженный на размер ключевой ставки, разделенной на количество дней в соответствующем году.

Ключевая ставка ЦБ РФ за период с 01.01.2024 по 31.01.2024 составляла 16%.

Таким образом, размер процентов, подлежащих взысканию за период с 01.01.2024 по 31.01.2024, составляет:

61 554,84 /366*16% = 26,90;

31*26,90 = 833,90 руб., которые и подлежат взысканию с ответчика.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд руководствуется следующим.

Частью 1 ст. 88 ГПК РФ определено, что судебные расходы состоят, в том числе, из государственной пошлины.

Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец была освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины. Оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины судом не усматривается.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче исковых заявлений, а также административных исковых заявлений, содержащих требования как имущественного, так и неимущественного характера, одновременно уплачиваются государственная пошлина, установленная для исковых заявлений имущественного характера, и государственная пошлина, установленная для исковых заявлений неимущественного характера.

Размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, установлены статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, с учетом результатов рассмотрения дела, принимая во внимание, что исковые требования удовлетворены, с ответчика в доход бюджета муниципального образования ЗАТО Северск Томской области подлежит взысканию государственная пошлина за требование имущественного характера в сумме 2 071, 66 руб., в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░. (░░░░░░░ **) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ [░░░░░], ░░ ░░░░░░ ░ 13.08.2020 ░░ 31.12.2023 ░ ░░░░░░░ 61 554,84 ░░░.; ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 01.01.2024 ░░ 31.01.2024 ░ ░░░░░░░ 833,90 ░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░. (░░░░░░░ **) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 071,66 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                       ░.░. ░░░░░░░

░░░ 70RS0009-01-2024-000318-53