Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-649/2019 от 30.05.2019

Судья Салмина Е.С. Дело № 7-21-649

25RS0015-01-2019-000683-73

Р Е Ш Е Н И Е

26 июня 2019 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Акватехнологии» Борщева М.Ю. на решение судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 24 апреля 2019 года в отношении ООО «Акватехнологии» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

постановлением государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Кавалеровско-Дальнегорской гри Ольгинской гзи Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от 5 марта 2019 года ООО «Акватехнологии» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Решением судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 24 апреля 2019 года по жалобе защитника ООО «Акватехнологии» постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным судьёй районного суда решением, защитником Борщевым М.Ю. подана жалоба, в которой он просит принятые по делу постановление и решение изменить, применить часть 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить наказание ниже минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав объяснения защитника Борщева М.Ю., прихожу к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи в силу следующего.

За нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность для юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются в том числе Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и Правилами рыболовства, утверждёнными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со статьёй 43.1 указанного Федерального закона.

Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385 утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее – Правила рыболовства).

Пунктом 9.9 Правил рыболовства на капитана судна возложена обязанность ежедневно подавать в установленном порядке ССД о рыбопромысловой деятельности, при этом значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам; обеспечивать целостность и полноту базы ССД.

Как следует из материалов дела, по результатам проведённого 23 июня 2018 года в 11 часов 20 минут должностными лицами Кавалерово-Дальнегорской гри Ольгинской гзи Пограничного управления ФСБ России по Примосркому краю контрольно-проверочного мероприятия установлено, что должностное лицо – капитан Буйный О.Н., являющийся работником ООО «Акватехнологии», по разрешению на добычу водных биологических ресурсов № 252018020829 в ходе прибережного рыболовства добыл ежа морского серого в количестве ... килограммов, что не отразил в судовых суточных донесениях за 22 июня 2018 года, которые прямо противоречили записям промыслового журнала и фактической рыбопромысловой деятельности.

Установленные обстоятельства совершённого ООО «Акватехнологии» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 20 февраля 2019 года, постановлением по делу об административном правонарушении от 6 июля 2018 года, разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № № и другими материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Капитан судна является представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза или плавания (статья 71 Кодекса торгового мореплавания РФ).

Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота РФ, утверждённому приказом Комитета РФ по рыболовству от 30 августа 1995 г. N 140 (статья 25, 26), капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем. Капитан осуществляет управление судном на основе единоначалия и подчиняется непосредственно судовладельцу. Все указания, относящиеся к деятельности судна, передаются только капитану, который отвечает за их выполнение.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Все действия юридического лица опосредованы через действия его должностных лиц.

Судом не установлено каких-либо обстоятельств, препятствующих обществу обеспечить строгое соблюдение Правил рыболовства при осуществлении деятельности по добыче водных биоресурсов. Юридическое лицо, обладая всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности капитана РС «Белокорец» Буйного О.Н., а также имея возможность для контроля за соблюдением должностным лицом законодательства Российской Федерации при добыче водных биоресурсов, не предприняло всех необходимых мер по его соблюдению.

Доводы жалобы основанием для освобождения от административной ответственности не являются, поскольку принятые со стороны ООО «Акватехнологии» меры не были достаточными для предотвращения совершения должностным лицом, состоящим с обществом в трудовых отношениях, административного правонарушения.

Доводы заявителя о снижении размера административного штрафа, изложенные в настоящей жалобе, оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 указанного Кодекса не содержат.

Административное наказание назначено юридическому лицу в соответствии с санкцией части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учётом обстоятельств дела и предшествующих фактов привлечения общества к административной ответственности.

При этом назначенное ООО «Акватехнологии» административное наказание соответствует его целям, определённым в статье 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку направлено на предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учётом установленных обстоятельств оснований для отмены или изменения постановления должного лица административного органа и решения судьи районного суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

решение судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 24 апреля 2019 года в отношении ООО «Акватехнологии» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Е.В. Королева