Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-457/2021 от 07.09.2021

Дело № 5-457/2021 (протокол №)

УИД 29RS0010-01-2021-001239-57

УИН №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 октября 2021 года          город Коряжма

Судья Коряжемского городского суда Архангельской области Цыбульникова О.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

акционерного общества «Группа «Илим», юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Марата, д. 17, (адрес лесного филиала АО «Группа «Илим» в г. Коряжме: Архангельская область, г. Коряжма, ул. Дыбцына, д. 42), ИНН 7840346335, КПП 784001001, ОГРН 5067847380189, зарегистрированного 27 сентября 2006 года в межрайонной инспекции Межрайонная инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу,

установил:

акционерное общество «Группа «Илим» 14 июля 2021 года в 22:05 транспортировало древесину без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа, а именно: у д. 8 по ул. Складская в г. Коряжме, АО «Группа «Илим», на транспортном средстве <данные изъяты>, принадлежащем ИП ФИО2, под управлением ФИО4 перевозило древесину без оформленного в установленном законом порядке сопроводительного документа, а именно: в сопроводительном документе в графе «5» не указаны реквизиты перевозчика, в том числе ИНН и его фактический адрес, в графе «10» не указан фактический адрес пункта назначения.

Защитник Шестаков В.Г. в судебном заседании не согласился с протоколом об административном правонарушении в полном объеме. Дополнительно указал, что не оспаривает факт транспортировки древесины при наличии сопроводительного документа, составленного ненадлежащим образом. Также не оспаривает, что транспортируемая древесина принадлежит АО «Группа «Илим».

Вместе с тем, обращает внимание на то, что виновные действия юридического лица отсутствуют, поскольку во исполнение требований действующего законодательства процедура оформления и выдачи сопроводительных документов на транспортировку древесины отражена в принятых локальных нормативных актах АО «Группа «Илим» и его филиала, которые доведены до сведения всех причастных к оформлению сопроводительных документов работников. Административное правонарушение произошло по вине грузоотправителя и перевозчика, которые ненадлежащим образом исполняли возложенные договорами на них обязанности. При изложенных обстоятельствах, Общество в полной мере исполнило требования действующего законодательства РФ в части обеспечения транспортируемой древесины сопроводительными документами. Полагает, что АО «Групп «Илим» предприняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных норм. При этом, указал, что недостающая в сопроводительном документе информация может быть восполнена информацией, содержащейся в других перевозочных документах. Просил в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ признать совершенное АО «Группа «Илим» административное правонарушение малозначительным, освободить его от административной ответственности, производство по делу прекратить.

Заслушав защитника Шестакова В.Г., исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, АО «Группа «Илим» 14 июля 2021 года в 22:05 транспортировало древесину без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа, а именно: у д. 8 по ул. Складская в г. Коряжме, АО «Группа «Илим», на транспортном средстве <данные изъяты>, принадлежащем ИП ФИО2, под управлением ФИО4 перевозило древесину без оформленного в установленном законом порядке сопроводительного документа, а именно: в сопроводительном документе в графе «5» не указаны реквизиты перевозчика, в том числе ИНН и его фактический адрес, в графе «10» не указан фактический адрес пункта назначения.

В соответствии с ч. 1 ст. 50.4 Лесного кодекса РФ транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом).

Сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины (ч. 2 ст. 50.4 Лесного кодекса).

Требования, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не применяются к транспортировке древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд (ч. 3 ст. 50.4 КоАП РФ).

Форма и Правила заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины установлены постановлением Правительства РФ № 1696 от 16.10.2020 «О сопроводительном документе на транспортировку древесины», в котором указаны сведения, необходимые для заполнения в сопроводительном документе.

Согласно рапорту дежурного отдела полиции по г. Коряжме ОМВД России «Котласский» от 14.07.2021, 14 июля 2021 года в 22:20 в отдел полиции по г. Коряжме поступило сообщение по телефону о том, что у д. 8 по ул. Складская в г. Коряжме остановлено транспортное средство <данные изъяты>, перевозившее древесину без сопроводительных документов. Данное сообщение зарегистрировано в КУСП №, по нему проведена проверка.

Из рапорта ст.инспектора ДПС ОВ ДПС ОГИБДД ОМВД России «Котласский» от 15.07.2021 следует, что 15 июля 2021 года в 22:05 у д. 8 по ул. Складская в г. Коряжме остановлено транспортное средство <данные изъяты>, принадлежащем ИП ФИО2, под управлением ФИО4, перевозившее древесину без сопроводительных документов.

Данные рапорта подтверждаются объяснениями ФИО4, из которых следует, что он 14 июля 2021 года в 19:00 управлял транспортным средством <данные изъяты>, принадлежащем ИП ФИО2, загрузившись перед этим балансом «Осина», объемом 39,3 кубометров в Кичменско-Городецком лесничестве Вологодской области. Сопроводительные документы выдали по месту погрузки. Данный груз отвозил в АО «Группа «Илим», по адресу: ул. Дыбцына, д. 42, г. Коряжма.

Согласно путевому листу от 14.07.2021, водительскому удостоверению, страховому полису, свидетельству о регистрации транспортного средства, 14 июля 2021 года в 22:20 ФИО4, имея водительское удостоверение, управлял транспортным средством <данные изъяты>, принадлежащем ИП ФИО2

Из копии сопроводительного документа на транспортировку древесины от 14.07.2021 № 30635 следует, что собственником древесины является АО «Группа «Илим», поэтому именно оно является ответственным лицом по заполнению сопроводительного документа на транспортировку древесины.

Вместе с тем, в графе «5» данного документа не указаны реквизиты перевозчика, в частности ИНН и фактический адрес, в графе «10» отсутствует фактический адрес пункта назначения. Данный факт лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его защитником не оспаривается.

Согласно объяснениям, данным защитником юридического лица при производстве по делу об административном правонарушении, Мелехиным Ю.А., с вмененным административным правонарушением частично согласен. Оно допущено неумышленно. Порядок учета древесины в Обществе предусмотрен в соответствии с требованием федерального законодательства. Для этого разработана и применяется система локальных нормативных документов, которые предусматривают конкретные действия ответственных работников на каждой стадии движения древесины. До августа 2021 г. в АО «Группа «Илим» в г. Коряжме руководствовались Инструкцией по оформлению СД ПД 7-18, предписывающей действия должностных лиц и работников, которым вменено в обязанности оформление сопроводительных документов. Тем не менее, 14, 15, 23 июля и 1 августа 2021 года в процессе транспортировки древесины подрядчиком ООО «Харитоноволес», а также перевозчиками, при отгрузке древесины, принадлежащей АО «Группа «Илим» не были исполнены условия договора, положения указанной Инструкции в части ненадлежащего оформления сопроводительных документов. Водителям выдается пакет документов, в каждом из которых содержится сведения о перевозчике и пункте назначения. Несмотря на ненадлежащее оформление сопроводительных документов, не препятствовало идентификации транспортировки с полными данными, имевшимися в документах строгой отчетности – путевых листах и транспортных накладных. При транспортировке древесины не причинен вред либо угроза его нанесения, негативных последствий не наступило.

Акционерное общество «Группа «Илим» является юридическим лицом, зарегистрированным в налоговом органе.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается защитником в судебном заседании, собственником древесины, перевозимой 14 июля 2021 года в 22:05 на транспортном средстве <данные изъяты>, принадлежащем ИП ФИО2, под управлением ФИО4, является АО «Группа «Илим», то есть именно на нем как, того требуют положения части 2 статьи 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации, лежит непосредственная обязанность по надлежащему оформлению сопроводительного документа на транспортировку древесины.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия АО «Группа «Илим» по транспортировке 14 июля 2021 года в 22:05 на транспортном средстве <данные изъяты>, принадлежащем ИП ФИО2, древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа, подлежат квалификации по ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Является несостоятельной ссылка защитника привлекаемого к административной ответственности лица на принятие им всех зависящих от него мер по недопущению нарушений Обществом требований лесного законодательства в части оформления сопроводительного документа на транспортировку древесины, в числе которых защитник указывает на заключение договоров и соглашений о возложении обязанности на грузоотправителя о надлежащем оформлении сопроводительных документов на транспортировку древесины и о возложении обязанности на перевозчика прекратить транспортировку древесины с ненадлежаще оформленными документами, поскольку материалами дела объективно не подтверждается то, что названным лицом выполнялись необходимые действия, направленные на реализацию этих мер, а также производился должный контроль за деятельностью указанных лиц, соблюдением ими требований лесного законодательства и локальных нормативных актов.

Санкцией ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа на юридических лиц от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.    

При назначении административного наказания юридическому лицу судья, на основании положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих (ст. 4.2 КоАП РФ) административную ответственность и отягчающих (ст. 4.3 КоАП РФ) административную ответственность, судьей не установлено.

Согласно части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, а также имущественное и финансовое положение АО «Группа «Илим»», считаю возможным снизить размер административного наказания с 500 000 рублей до 250 000 рублей, поскольку, данный размер наказания будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

Частью 1 статьи 3.7 КоАП РФ установлено, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей. Исходя из положений данной нормы, конфискация применяется только в отношении орудий совершения или предметов административного правонарушения.

Судья не находит оснований для конфискации древесины и (или) транспортного средства, на котором осуществлялась транспортировка древесины без оформленного в установленном законом порядке сопроводительного документа.

С учетом изложенного, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, судья полагает возможным назначить АО «Группа «Илим» административное наказание, предусмотренное санкцией части 5 статьи 8.28.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа без конфискации древесины и (или) транспортных средств.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Оценив представленные по делу доказательства, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, которое посягает на отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, суд не находит оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения АО «Группа «Илим» от административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьями 29.10, 29.11 и 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░ «░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 5 ░░░░░░░ 28.8.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 250 000 (░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ 2901071427, ░░░ 290101001, ░/░ 03100643000000012400, ░░░.░░░░ 40102810045370000016, ░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░/░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░, ░░░ 011117401, ░░░░░ 11708000, ░░░ 18811601081010281140, ░░░ №.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                              ░.░. ░░░░░░░░░░░░