Решение по делу № 2-727/2022 ~ М-768/2022 от 08.08.2022

УИД 28RS0008-01-2022-001123-67

Дело № 2-727/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 октября 2022 года                             г.Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ворсина О.Б.,

при секретаре Щербаковой А.И.,

с участием представителя истца Максимовича С.Е., третьего лица Подсосова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Герасимовой Н. Ф. к администрации города Зеи о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец Герасимова Н.Ф. обратилась в суд с иском к администрации города Зеи о признании права собственности на самовольную постройку – квартиру с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенную по адресу: <адрес>,

В обоснование требований указано, что она (истец) является собственником квартиры и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. В связи с необходимостью постройки гаража, она обратилась с запросом в администрацию г.Зеи. В выданной администрацией города справке <Номер обезличен> от 31.10.2017 указано, что в соответствии с действующим законодательством, в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, не требуется выдача разрешения на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию. В 2021 году выполнена реконструкция дома в виде пристройки дополнительного помещения к <адрес>, которое используется как гараж. После реконструкции площадь квартиры составляет 110,1 кв.м. Согласно техническому заключению <Номер обезличен> эксперта ФИО4 реконструированная квартира соответствует действующим строительным нормам и правилам, санитарно- бытовым и противопожарным требованиям. Для легализации пристройки в досудебном порядке она обратилась в администрацию г.Зея с заявлением. В полученном ответе <Номер обезличен> от 31.07.2022 сообщается об отказе в выдаче разрешения на строительство в связи с завершением реконструкции дома.

Истец Герасимова Н.Ф. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена, обеспечила явку в судебное заседание своего представителя.

Представитель истца Максимович С.Е. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, уточнил, что площадь реконструированного жилого помещения составляет 101,5 кв.м.

Представитель ответчика администрации города Зеи в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, отзыв на иск не представил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Подсосов А.В. в судебном заседании не возражает против заявленных исковых требований.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Раздобудько С.В., Овчинникова Н.Р., Фахрутдинов С.А., Хошимова А.Ш. – владельцы соседних жилых помещений и земельного участка, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены.

    Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу, вместе с тем, из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

По смыслу ст.222 ГК РФ, право собственности на строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если это строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и, если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 г №10/22 указано, что признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Судом установлено, что Герасимова Н.Ф. является собственником жилого помещения с кадастровым номером <Номер обезличен> по адресу: <адрес>, общей площадью 55,5 кв.м, расположенного в трехквартирном жилом <адрес> (кадастровый номер <Номер обезличен>) по <адрес> в <адрес> и на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>, собственником которого она также является.

Право собственности на указанное жилое помещение Герасимова Н.Ф. зарегистрировала 28 декабря 2000 года.

Из материалов дела следует, что в 2021 году в границах земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> была выполнена реконструкция дома, а именно: выполнена пристройка к <адрес>.

В материалы дела представлен подготовленный 14 января 2022 года кадастровым инженером ФИО7 технический план жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес> из которого следует, что указанное жилое помещение, расположено на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>. Квартира <Номер обезличен> с кадастровым номером <Номер обезличен> имеет площадь 110.5 кв.м.

Из заключения кадастрового инженера следует, что настоящий технический план подготовлен в связи с перепланировкой (переустройством) и в связи с уточнением площадей и размеров жилого помещения (квартиры). Технический план выполнен на основании фактического обследования ОКС на местности.

Уведомлением от 21 июля 2022 года, направленным администрацией города Зеи Герасимовой Н.Ф., сообщается об отказе в выдаче разрешения на строительство - реконструкцию многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> (пристройку к <адрес>), в связи с фактическим завершением реконструкции многоквартирного жилого дома на момент подачи заявления.

В соответствии с ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом", Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос".

Список документов, прилагаемых к указанному заявлению, содержится в п.1 ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ.

В январе 2022 года Герасимова Н.Ф. обратилась к ИП ФИО4 для определения факта соответствия (несоответствия) возведенной пристройки требованиям технических регламентов с целью узаконивания реконструируемого жилого <адрес> (кадастровый номер трехквартирного жилого дома № <Номер обезличен>) в том числе <адрес> (кадастровый <Номер обезличен>) по <адрес>, в <адрес>.

Согласно техническому заключению <Номер обезличен>, выполненному ИП ФИО4, реконструкция дома выполнена в 2021 году, в границах земельного участка соответствующим съемке 2000 года, а именно пристроены дополнительные помещения к <адрес>. Площадь жилого здания (жилого помещения) для целей государственного кадастрового учета составляет 110.5 м2. Пристроенное помещение не является самостоятельным объектом с автономным отоплением и электроснабжением: все помещения квартиры имеют одну систему теплоснабжения, а также систему электроснабжения с единым прибором учета потребления электроэнергии.

Пристройка к жилому помещению, по адресу: <адрес>, выполнена на участке правообладателя Герасимовой Н.Ф., предназначенном для эксплуатации <адрес> трехквартирного жилого дома.

Реконструированное жилое помещение с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует действующим строительным нормам и правилам, санитарно-бытовым и противопожарным требованиям.

Реконструированная <адрес> трехквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью проживающих в трехквартирном жилом доме граждан.

Реконструированный объект по адресу: <адрес>, включая <адрес>, соответствует требованиям технических регламентов и подлежит государственной регистрации.

    Заключение специалиста является мотивированным и обоснованным, сделано на основании визуального и инструментального обследования спорного дома с использованием необходимых документов и базируется на проведенных исследованиях и специальных познаниях. Заключение подготовлено специалистом, имеющим соответствующее образование и опыт работы, а также имеющим свидетельство на право занятия данным видом деятельности, в связи с чем суд признает техническое заключение допустимым и относимым доказательством по делу.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, в том числе техническое заключение, с учетом их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд полагает установленным, что при реконструкции истцом жилого помещения не допущено нарушений градостроительных, санитарно–бытовых и противопожарных норм и требований для жилых помещений, объект в реконструированном виде соответствует требованиям технических регламентов.

В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Таким образом, спорное помещение (пристройка) с момента его возведения – с 2021 года самостоятельным объектом недвижимого имущества не является, а является неотделимым улучшением недвижимого имущества – жилого помещения, отдельно от которого существовать не может, спорное помещение является принадлежностью главной вещи, то есть <адрес>, в <адрес>, находящейся в собственности истца.

Данных о том, что сохранение самовольно возведенной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан судом не добыто и ответчиком суду не представлено.

В силу ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст.219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) указано, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

При установленных по делу обстоятельствах суд полагает, что исковые требования Герасимовой Н.Ф. о признании права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Герасимовой Н. Ф. удовлетворить.

Признать за Герасимовой Н. Ф. (паспорт гражданина Российской Федерации <Номер обезличен>) право собственности на объект недвижимости – квартиру с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 110,5 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                                          О.Б. Ворсина

Мотивированное решение составлено 5 октября 2022 года

Судья                                                    О.Б. Ворсина