Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-211/2023 от 02.05.2023

Дело № 12 – 211 / 2023

Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь                      1 июня 2023 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мокрушин О.А., при секретаре судебного заседания Казаковой Ю.Ю., с участием защитника Журавлевой Т.В., действующей на основании доверенности, представителя Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края Роженцовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе в защиту генерального директора общества с ограниченной ответственностью «УК «ЭКВО» Бушмелевой С.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: <адрес>, на постановление мирового судьи судебного участка № Индустриального судебного района г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Индустриального судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «УК «ЭКВО» Бушмелева С.И. признана виновной по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Основанием для привлечения Бушмелевой С.И. к ответственности послужило несоблюдение лицензионных требований, предусмотренных ч.ч. 1, 2.3 ст. 161, п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, п.п. «а, б, г, д» п. 10 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», п. 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 290 от 03.04.2013, п.п. «а, б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110; п.п. 5.1.1, 5.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2002 № 170:

- ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 при проведении внепланового инспекционного визита квартиры <адрес> выявлено отсутствие радиатора отопления в кухне, отключающих устройств на отводах от стояка отопления, сами отводы заглушены.

В жалобе защитник просит постановление отменить за отсутствием в действиях Бушмелевой С.И. состава правонарушения, так как отсутствие отключающих устройств на отводах от стояка отопления в настоящий момент свидетельствует о том, что собственник их срезал для того, чтобы за счет управляющей компании установить новый радиатор отопления, ранее они имелись.

Наличие отключающих устройств свидетельствует о том, что демонтированный прибор отопления не относится к общедомовому имуществу, поэтому его установка является обязанностью собственника жилого помещения, а не управляющей компании.

Бушмелева С.И. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Защитник в судебном заседании на доводах жалобы настаивал, представитель административного органа просила отказать в удовлетворении жалобы по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Исследовав материалы дела, заслушав присутствующих лиц, прихожу к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Согласно пункта 3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Лицензионными требованиями являются иные требования, установленные Правительством Российской Федерации (п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ).

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

    Согласно п.п. «а, б, г, д» п. 10 указанных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг);

    В силу п. 18 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах являются: проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем; контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.); восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации; контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации; переключение в целях надежной эксплуатации режимов работы внутреннего водостока, гидравлического затвора внутреннего водостока; промывка участков водопровода после выполнения ремонтно-строительных работ на водопроводе; очистка и промывка водонапорных баков; проверка и обеспечение работоспособности местных локальных очистных сооружений (септики) и дворовых туалетов; промывка систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.

    Согласно пп. «а, б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

    В соответствии с п. 5.1.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» системы теплоснабжения (котельные, тепловые сети, тепловые пункты, системы отопления и горячего водоснабжения) жилых зданий должны постоянно находиться в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению (вентиляции), утвержденными в установленном порядке.

Пунктом 5.1.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» установлено, что организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны: проводить с эксплуатационным персоналом и населением соответствующую разъяснительную работу; своевременно производить наладку, ремонт и реконструкцию инженерных систем и оборудования; совершенствовать учет и контроль расхода топливно-энергетических ресурсов и воды путем оснащения тепловых узлов зданий современными контрольно-измерительными приборами и приборами учета (теплосчетчики и водосчетчики), установки поквартирных водо- и газосчетчиков и обеспечивать их сохранность и работоспособность; внедрять средства автоматического регулирования и диспетчеризацию систем; широко использовать прогрессивные технические решения и передовой опыт эксплуатации. Реконструкция, капитальный ремонт и наладка систем должна производиться, как правило, специализированными монтажными и наладочными организациями.

Таким образом, систематический анализ приведенных выше правовых нормативных актов и выявленные нарушения при осуществлении управления многоквартирным домом, позволяют прийти к выводу о нарушении лицензионных требований, допущенных при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом по <адрес>.

При указанных обстоятельствах, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Бушмелевой С.И. состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Вина Бушмелевой С.И. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ; заявлением на выдачу квалификационного аттестата Бушмелевой С.И. от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями из государственной информационной системы ЖКХ; письмом консультанта отдела надзора за использованием, сохранностью жилищного фонда и предоставлением коммунальных услуг №; требованием о принятии участия в проверке, истребовании документов, получении письменных объяснений от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ; представлением от ДД.ММ.ГГГГ; актом инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что в помещении кухни квартиры <адрес> радиатор отопления отсутствует (демонтирован), отключающих устройств на отводах от стояка отопления нет, отводы заглушены; протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, которым зафиксирован осмотр помещения кухни квартиры <адрес> с фототаблицей; другими документами дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Директором ООО «УК «ЭКВО» согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц является Бушмелева С.И.

В рассматриваемом случае Бушмелевой С.И. как директором ООО «УК «ЭКВО» не были приняты достаточные и исчерпывающие меры контроля при осуществлении деятельности юридического лица по управлению многоквартирным домом по <адрес>.

Доводы жалобы защитника о том, что отключающие устройства на отводах от стояка отопления ранее были установлены, а, следовательно, отсутствующий радиатор отопления не является частью общего отопительного оборудования многоквартирного дома, в связи с чем управляющая компания не несет ответственности за его наличие и нормальное функционирование, ранее были приведены защитником и при рассмотрении дела мировым судьей и получили надлежащую правовую оценку в постановлении, не согласиться с которой оснований не имеется.

Как правильно указано в постановлении, данное утверждение опровергается материалами дела, в частности фотоматериалом, приобщенным к акту инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ, доказательств того, что демонтированный радиатор отопления не входит в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, представителем юридического лица в судебное заседание представлено не было.

Изложенная в жалобе позиция заявителя об отсутствии состава административного правонарушения противоречит установленным обстоятельствам по делу.

В ходе производства по делу об административном правонарушении не было допущено существенных нарушений процессуальных требований, которые могли повлечь отмену обжалуемого постановления.

При назначении наказания учтены характер совершенного правонарушения, имущественное положение Бушмелевой С.И., отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № Индустриального судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Бушмелевой С.И. оставить без изменения, жалобу защитника Журавлевой Т.В. без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья О.А. Мокрушин