Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1313/2023 ~ М-1097/2023 от 02.10.2023

Дело 2 -1313/2023

УИД 54RS0029-01-2023-001257-52

Поступило в суд 02.10.2023

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф ЕД Е Р А Ц И И

07 ноября 2023 года                                                р.п. Мошково

Новосибирская область

Судья Мошковского районного суда Новосибирской области Баранова Е.А., с участием помощника прокурора Мошковского района Новосибирской области Андрахановой А.В., при секретаре судебного заседания Фоль М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мошковского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ Октябрьский детский сад «Светлячок» об обязании согласовать паспорт безопасности объекта,

установил:

прокурор Мошковского района Новосибирской области обратился в Мошковский районный суд с вышеназванным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указал, что Прокуратурой Мошковского района на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением требований законодательства о противодействии терроризму образовательными учреждениями.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ, 02.08.2019 Правительством Российской Федерации принято Постановление № 1006. Указанным Постановлением утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее Требования). Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации. 13.03.2022 вступило в законную силу постановление Правительства Российской Федерации в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий). 12.04.2022, в связи с тем, что после вступления постановления Правительства РФ от02.08.2019 №1006 в законную силу, меры по исполнению требований законодательства МКДОУ Октябрьский детский сад «Светлячок» не принимались, прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму. Согласно ответу на представление от 17.05.2022, создана комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории). В ходе проверки в сентябре 2023 года, установлено, что в настоящий момент паспорт безопасности на объект — МКДОУ Октябрьский детский сад «Светлячок» не утвержден. Таким образом, МКДОУ Октябрьский детский сад «Светлячок» не исполнены требования законодательства, то есть образовательным учреждением не принят полный комплекс мер для обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации, а также сотрудников образовательного учреждения. Просит обязать МКДОУ Октябрьский детский сад «Светлячок» произвести согласование паспорта безопасности объекта с должностными лицами, указанными в п. 44 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, установить срок для выполнения требований – 4 недели с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Мошковского района Новосибирской области Андраханова А.В. заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКДОУ Октябрьский детский сад «Светлячок» в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства; представил отзыв, в котором просил о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя, при этом указав, что исковые требования признает полностью.

Представитель третьего лица МКУ «Управление образования Мошковского района Новосибирской области» в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав истца, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из положений ст.2 Федерального закона РФ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ следует, что одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально- экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п.10 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.

Пунктом 11 Концепции определены основные задачи противодействия терроризму: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ, 02.08.2019 Правительством Российской Федерации принято Постановление № 1006. Указанным Постановлением утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее Требования).

В соответствии со п. 9 требований работа комиссии осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня создания комиссии.

Согласно п. 43 требований на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).

В соответствии со п. 45 требований согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня его подписания. Срок рассмотрения и согласования паспорта безопасности не должен превышать 10 дней с момента его поступления в территориальные органы и подразделения, указанные в пункте 44 настоящих требований.

Согласно ч.2 ст. 6 Федерального Закона РФ № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п.8 ч.1 ст. 41 данного закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

12.04.2022 прокуратурой района МКДОУ Октябрьский детский сад «Светлячок» внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, экстремизму.

Из ответа МКДОУ «Октябрьский детский сад «Светлячок» Мошковского района следует, что создана комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) и осуществляется подготовка актов и паспортов безопасности.

В ходе проверки в сентябре 2023 года, установлено, что в настоящий момент паспорт безопасности на объект — МКДОУ Октябрьский детский сад «Светлячок» не утвержден.

Таким образом, МКДОУ Октябрьский детский сад «Светлячок» не исполнены требования законодательства, то есть образовательным учреждением не принят полным комплекс мер для обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации, а также сотрудников образовательного учреждения.

Непринятие мер по охране жизни и здоровья учащихся и сотрудников школы, обеспечению антитеррористической защищенности образовательных учреждений создает реальную угрозу нарушения конституционных прав неопределенного круга лиц на жизнь, здоровье, так как неисполнение требований законодательства, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного числа лиц.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, поскольку в нарушение действующего законодательства ответчиком не принят полный комплекс мер для обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации, а также сотрудников образовательного учреждения, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает возможным установить срок для выполнения требований МКДОУ Октябрьский детский сад «Светлячок» – 4 недели с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░. 44 ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 02.08.2019 № 1006.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 206 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – 4 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░                               ░.░. ░░░░░░░░