Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-701/2022 от 24.03.2022

№ 5-701/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Волгоград                                           28 марта 2022 г.

Судья Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Гик С.Е., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица – руководителя Департамента городского хозяйства администрации Волгограда Земцова ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

у с т а н о в и л :

ДАТА ИЗЪЯТА в Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица – руководителя Департамента городского хозяйства администрации Волгограда Земцова ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА

Проверив представленные материалы, судья приходит к выводу о необходимости передачи материала по делу об административном правонарушении на рассмотрение мировому судье.

В силу ст. ст. 21, 28 Федерального конституционного закона от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ФКЗ «О судебной системе РФ» районные и мировые судьи рассматривают административные дела в качестве суда первой инстанции в пределах своей компетенции, то есть в соответствии с установленными законом правилами подведомственности и подсудности рассмотрения дел.

Абзацем 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ установлено, что дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела (ст. 29.1 КоАП РФ).

Административное расследование в соответствии с ч.1 ст.28.7 КоАП РФ проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения, осуществляется экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Согласно правовой позиции, изложенной в подпункте «а» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Несмотря на вынесенное определение о проведении административного расследования, фактически административное расследование по данному делу не проводилось. Никаких процессуальных действий, требующих временных затрат и направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, совершено не было.

Как следует из материалов административного дела, на основании выявленных во время выездного обследования автомобильных дорог в АДРЕС ИЗЪЯТ, проведенного ДАТА ИЗЪЯТА, на проезжих частях автомобильных дорог в границах ул.им.Шурухина, академика Бардина, им.Дзержинского, им.Костюченко, Ополченской, 3-ей Продольной магистрали, дороге на АДРЕС ИЗЪЯТ, ул.им.Дегтярева имеются повреждения дорожного покрытия, отсутствует дорожная разметка, дорожные знаки, тротуары и бордюры, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ с проведением административного расследования.

Должностное лицо – руководитель Департамента городского хозяйства администрации Волгограда Земцов ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по факту выявленных нарушений опрошен не был.

Экспертизы по делу не назначались и не проводились, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности, не требовалось, ни одного процессуального действия требующего значительных временных затрат не проведено.

Такие процессуальные действия, как распечатка выписки из реестра автомобильных дорог, выписки из ЕГРЮЛ, положения о Департаменте городского хозяйства администрации Волгограда, приобщение реестра автомобильных дорог и истребование информации не могут квалифицироваться, как элементы административного расследования.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, а также с учетом разъяснения, содержащегося в подпункте «а» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, материалы дела об административном правонарушении подлежат направлению мировому судье.

Согласно ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Из представленного материала следует, что местом совершения административного правонарушения, согласно протоколу об административном правонарушении от ДАТА ИЗЪЯТА, является место нахождения Департамента городского хозяйства администрации Волгограда: АДРЕС ИЗЪЯТ.

Согласно п.2 ч.2 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.

При таких обстоятельствах считаю необходимым дело об административном правонарушении в отношении руководителя Департамента городского хозяйства администрации Волгограда направить на рассмотрение мировому судье судебного участка № АДРЕС ИЗЪЯТ, так как его рассмотрение не относится к компетенции судьи Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ.

Определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности (подсудности) является промежуточным документом, вынесение которого не препятствует движению дела об административном правонарушении и может быть обжаловано только совместно с итоговым постановлением, вынесенным по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 23.1, 29.9 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л :

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.12.34 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №░░░░░ ░░░░░ (400074, ░░░░░ ░░░░░).

░░░░░, ░░░░░░░                                                                   ░.░. ░░░