Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1365/2022 ~ М-747/2022 от 28.03.2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2022 года                              г. Иркутск

Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи А.А. Чичигиной,

при секретаре С.В. Будаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по исковому заявлению <ФИО>2 к Администрации <адрес> о признании права собственности на самовольное строение,

установил:

истец <ФИО>2 обратился в суд с исковым заявлением, указав в его обоснование, что решением <данные изъяты> от <дата> <номер>, постановлением мэра <адрес> от <дата> <номер>, договором от <дата>, постановлением от <дата> <номер> были отведены земельные участки в <адрес> в пади <данные изъяты> под строительство группы домов индивидуальной застройки.

Согласно Постановления мэра от <дата> <номер> улице, на которой находится участок, присвоено название <адрес>

Согласно договора <номер> от <дата> <ФИО>2 был предоставлен земельный участок, на котором он осуществил строительство индивидуального жилого дома под <адрес> по адресу <адрес>, <адрес> <адрес>, общей площадью <номер> кв.м., в том числе жилой <номер> кв.м.

В строительстве дома <ФИО>2 участвовал своими силами и средствами. В указанном доме истец постоянно проживает, несет расходы, связанные с содержанием дома.

При строительстве не были истребованы согласования администрации в связи, с чем данное строение является самовольным.

В соответствии с заключением ООО АСП Основа <номер> данный жилой дом соответствует строительным нормам и правилам.

В соответствии с заключением специалиста <номер> АНО «Экспертный консультативный центр. Судебная экспертиза» Жилой дом по адресу: <адрес> соответствует требованиям противопожарной безопасности и правил.

Таким образом, жилой дом возведен на предоставленном истцу земельном участке, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц не предоставляет угрозу жизни и здоровью граждан, так как возведен без отступления от строительных норм.

Возведенный жилой дом построен без согласования проектной документации. Но предоставленные документы свидетельствуют о том, что дом соответствует всем нормам и правилам.

На основании изложенного, истец просит признать за ним право собственности на жилой дом, общей площадью <номер> кв.м., в том числе жилой <номер> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истец <ФИО>2, представитель истца <ФИО>4 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания, об отложении судебного заседания не просили. В представленном заявлении представитель истца <ФИО>4 дала согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о времени и месте судебного заседания, об отложении судебного заседания не просил.

На основании ст. 233 ГПК РФ, суд с согласия представителя истца считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно правилам ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как следует из позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 31 Постановления Пленума № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление Пленума от 29.04.2010) признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 25 Постановления Пленума от 29.04.2010 разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

В пункте 26 Постановления Пленума от 29.04.2010 разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, возможность признания права на самовольную постройку за собственником земельного участка допускается, в случае если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, с учетом взаимосвязи указанных выше норм права, необходима совокупность юридических фактов, при доказанности которых иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен: строительство объекта осуществлено на участке, находящемся в собственности (постоянном пользовании, пожизненном наследуемом владении); объект возведен застройщиком для себя за счет собственных средств; застройщиком соблюдены градостроительные и строительные нормативы, не нарушены права и законные интересы других лиц (связанные в том числе с пользованием смежными земельными участками; беспрепятственным пользованием принадлежащими им объектами; безопасным воздействием на окружающую среду; возведением новых объектов, разрешение на которые предоставлено без учета спорного объекта и другие).

Согласно пункту 1 статьи 43 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

В соответствии со ст. 40, 41 и 42 ЗК РФ правом на использование земельных участков наделены собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, на которых возложена обязанность соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно абз.3 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Согласно ч. 2 статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

В соответствии со статьей 21, статьей 34 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах. Одной из обязанностей граждан является соблюдение требований пожарной безопасности.

По правилам ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникнуть из судебного решения.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из материалов дела судом установлено, что решением исполнительного комитета Иркутского городского Совета народных депутатов от <дата> <номер> «О порядке организации строительства в городе индивидуальных жилых домов», утверждены временные правила о порядке организации индивидуального строительства в <адрес>, созданы при трестах жилищного хозяйства кооперативы по оказанию посреднических услуг в строительстве индивидуальных жилых домов.

Постановлением мэра <адрес> от <дата> <номер> в решения исполкома <данные изъяты> «Об отводе земельного участка <данные изъяты> под строительство II очереди жилого поселка индивидуальной застройки» от <дата> <номер> и «Об отводе дополнительного земельного участка Куйбышевскому райисполкому под строительство II очереди жилого поселка индивидуальной застройки» от <дата> <номер>» внесены дополнения в части указания об отводе земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование.

Согласно пункту 5 постановления мэра <адрес> от <дата> <номер> «Об оптимизации организационной структуры управления администрации <адрес>», комитет по управлению <адрес>ом <адрес> является правопреемником администрации <данные изъяты> в том числе по заключенным договорам и другим обязательствам.

Председателем Комитета по городскому обустройству <адрес> администрации <адрес> выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землёй <номер>, согласно которому указанному собственнику, владельцу, пользователю земли решением от <дата> <номер> Мэра <адрес> предоставляется в бессрочное (постоянное) пользование <номер> гектаров для строительства индивидуального жилого поселка <данные изъяты>».

Постановлением главы администрации <адрес> от <дата> <номер> Комитету по управлению <адрес>ом администрации <адрес> предоставлены земельные участки площадью <номер> кв.м. и <номер> кв.м., расположенные в <адрес>, в <данные изъяты>», в аренду сроком на 2 года для организации строительства жилых домов индивидуальной застройки. Постановлено в установленном порядке на основании заявлений граждан подготовить проекты постановлений мэра <адрес> о предоставлении земельных участков гражданам для строительства индивидуальных жилых домов в соответствии с согласованным генпланом поселка индивидуальной застройки от <дата>.

Постановлением мэра <адрес> от <дата> <номер> «О присвоении названий проезду к группе жилых домов и улицам в поселке «<данные изъяты>» присвоено название улицам, в т.ч. <адрес>.

<дата> между Комитетом по управлению <адрес>ом <адрес>: именуемый в дальнейшем «Комитет», в лице и.о. зам. мэра-председателя комитета <ФИО>5, действующей на основании Положения о комитете по управлению округом, с одной стороны, и обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> именуемой в дальнейшем «<данные изъяты> <ФИО>6, действующего на основании Устава, с другой стороны заключен договор сотрудничества (простого товарищества), согласно которому Комитет содействует в заключении договоров с Подрядчиками на проведение строительно-монтажных работ, а Дирекция производит прием граждан, нуждающихся в жилищном строительстве и оказывает всяческое содействие как в этой, так и сопутствующих при этом услугах, заключает договоры с гражданами на освоение выделенных городских земельных участков под индивидуальное строительство жилых домов и многоквартирных (п. 2.1-2.3).

Распоряжением председателя комитета по управлению правобережным округом администрации <адрес> от <дата> <номер> <данные изъяты> передаче функций заказчика ООО «Дирекции <данные изъяты> в целях упорядочения работ в организации застройки земельных участков выделенных под индивидуальное жилищное строительство (м/р «<данные изъяты> а также на основании заключенного договора между администрацией <адрес> и ООО «<данные изъяты> переданы функции Заказчика по организации строительства м/р «<данные изъяты> ООО «<данные изъяты>».

Из искового заявления, объяснений истца следует, что истец на основании договора <номер> от <дата> «О создании фонда под обустройство территории падь «<данные изъяты>» и выделении земельного участка под индивидуальное строительство, заключенного между <ФИО>2 (Застройщик) и обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» <адрес>» (Дирекция), осуществил своими силами и за свой счет строительство жилого дома, расположенного по адресу <адрес>

По условиям договора Дирекция обязалась организовать следующие виды работ, в т.ч. выделение земельного участка под индивидуальное строительство жилых домов, а застройщик обязался, в т.ч. согласовать с дирекцией план размещения строений на своем земельном участке согласно норм и правил СниП, а также границ земельного участка с учетом плана детальной планировки кварталов, красных линий и требований контролирующих органов. Дирекция по окончании строительства жилых строений застройщиком оказывает содействие в оформлении земельного участка.

В письме Комитета по управлению <адрес>ом Администрации <адрес> от <дата> <номер> указано, что Комитет по управлению <адрес> <адрес> не возражает в прекращении права бессрочного (постоянного) пользования на часть земельного участка площадью <номер> кв.м., расположенного в <адрес>.

Согласно технических паспортов по состоянию на <дата>, <дата> жилой дом по адресу <адрес>, Литер <номер> года постройки, общей площадью <номер> кв.м., в т.ч. жилой – <номер> кв.м., количество этажей – <номер>, здание состоит из лит.<номер> – материал стен - брус; процент износа составляет <номер> %, соответственно.

В соответствии с актом о выносе границы участка в натуру, составленным инженером-геодезистом <ФИО>7, земельный участок отведен в натуру, установлено местонахождение земельного участка по адресу: <адрес>.

Согласно заключению кадастрового инженера <ФИО>8 от <дата>, исх.<номер>, местоположение границ обследуемого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, и находящегося на нем жилого дома, не нарушает местных норм градостроительства, установленных администрацией <адрес>.

Согласно экспертному заключению, составленному ООО «АСП ОСНОВА» <номер>, жилой дом по <адрес>, выстроен в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, его состояние не угрожает жизни и здоровью проживающих там людей и третьих лиц и соответствует категории жилого помещения, инсоляция помещений и микроклимат соответствует норме. Состояние несущих и ограждающих конструкций можно охарактеризовать как хорошее, видимых разрушений и деформаций не отмечено.

Согласно заключению специалиста <номер>, составленного АНО «Экспертный консультативный центр. Судебная экспертиза», жилой дом, общей площадью <номер> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> соответствует требованиям норм пожарной безопасности; жилой дом по своему противопожарному состоянию не угрожает жизни и здоровью проживающих и третьих лиц.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от <дата> №<номер>, размещение возведенного строения (здания) жилого двухэтажного дома, расположенного по адресу: <адрес> соответствует санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям: СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Указанные заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», заключение строительно-технической и пожарно-технической экспертизы ответчиком не оспорены. Квалификация исполнителей не вызывает у суда сомнений, их заинтересованности в рассмотрении настоящего гражданского дела судом не установлено.

Доказательств бесспорно подтверждающих, что сохранение данного жилого дома нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также затрагивает публичные интересы, ответчиком суду представлено не было. За период с 2005 года по настоящее время администрация <адрес> с исковым заявлением о сносе самовольно возведенного строения в суд не обращалась. Доказательств обратного материалы дела не содержат (ст.56,67 ГПК РФ).

При рассмотрении настоящего дела требований о признании жилого дома, принадлежащего истцу, самовольной постройкой, подлежащей сносу, администрацией <адрес> не заявлено.

Оценивая представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что расположенный на земельном участке по адресу: г <адрес>, общей площадью <номер> кв.м., является самовольной постройкой, поскольку возведен без соответствующего разрешения. Земельный участок, на котором расположен данный дом, предоставлен под строительство индивидуального жилого дома в 2001 году. Спорный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, при его возведении соблюдены строительные, санитарно-гигиенические и противопожарные нормы. При таких обстоятельствах, за истцом может быть признано право собственности на спорный жилой дом <номер> общей площадью <номер> кв.м., в том числе жилой <номер> кв.м., расположенный по адресу <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования <ФИО>2 удовлетворить.

Признать за <ФИО>2 право собственности на жилой дом, общей площадью <номер> кв.м., в том числе жилой <номер> кв.м., лит. <номер> расположенный по адресу <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Лица, участвующие в деле, их представители могут ознакомиться с мотивированным решением суда <дата>.

Судья: А.А. Чичигина