Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-2402/2023 от 14.08.2023

Дело № 7-2402/2023

(в районном суде № 12-650/2023) судья Сергеева Е.М.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Рыжовой А.М., рассмотрев 11 сентября 2023 года в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на решение судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 27 июля 2023 года в отношении

Кривенцова В. А., <дата> года рождения, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Беловой А.А. от 11 января 2023 года № 032169534000000022322080 Кривенцов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Вина Кривенцова В.А. установлена в том, что в период с 08 ч. 17 мин. по 08 ч. 44 мин. 04.12.2022 на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения по адресу: Санкт-Петербург, Фонарный пер., от наб. реки Мойки до наб. канала Грибоедова, координаты: широта 59.9275950, долгота 30.3054517, транспортным средством Ниссан с государственным регистрационным знаком №... было занято парковочное место на платной парковке без оплаты в нарушение порядка, установленного п.п. 6.2, 6.3, 6.8.1 Порядка создания и использования, в том числе, на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 № 543, и п. 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 №1294. Согласно информации, предоставленной УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, собственником (владельцем) указанного транспортного средства является Кривенцов В.А.

Таким образом, Кривенцов В.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Решением заместителя начальника Управления административной практики Комитета по транспорту Хентова Б.В. от 8 февраля 2023 года № 2668-АПП/2023-КТ постановление начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Беловой А.А. от 11 января 2023 года № 032169534000000022322080 оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Решением судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 27 июля 2023 года постановление начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Беловой А.А. от 11 января 2023 года № 032169534000000022322080, решение заместителя начальника Управления административной практики Комитета по транспорту Хентова Б.В. от 8 февраля 2023 года № 2668-АПП/2023-КТ оставлены без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Кривенцов В.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене состоявшихся по делу актов, в обоснование жалобы указав, что по аналогии права водители транспортных средств, являющиеся инвалидами I, II, III группы, и осуществившие стоянку в зоне действия платной парковки вне специального места для инвалидов при отсутствии свободного места не должны привлекаться к административной ответственности ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Кроме того, Кривенцов В.А. приводит доводы о малозначительности совершенного административного правонарушения.

Кривенцов В.А. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлял, о причинах неявки в суд не сообщил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Защитник Кривенцова В.А. Кириленко А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями ст.ст. 26.1, 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению событие правонарушения, т.е. дата, место, время правонарушения, а также обстоятельства, входящие в предмет доказывания. Судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Положения статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предписывают при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление проверить на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

При этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Полагаю, что в ходе рассмотрения настоящего дела судьей районного суда указанные требования закона не выполнены.

Так, частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Порядок рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление, в том числе вышестоящим должностным лицом, определен в главе 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положениями части 2 статьи 30.6 данного Кодекса установлено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Из представленных материалов дела следует, что Кривенцов В.А. с жалобой на постановление обратился к вышестоящему должностному лицу Комитета по транспорту 20 января 2023 года (л.д. 37 оборот).

Указанная жалоба зарегистрирована в Комитете 24 января 2023 года, принята к производству определением от 31 января 2023 года с назначением даты рассмотрения – 8 февраля 2023 года (л.д. 37).

Решение заместителем начальника Управления административной практики Комитета по транспорту Хентовым Б.В. вынесено 8 февраля 2023 года (л.д. 44-45), при этом в подтверждение соблюдения установленного законом порядка извещения Кривенцова В.А. Комитетом по транспорту в ответ на запрос судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга представлены телеграмма от 14 февраля 2023 года, содержащая сведения о вызове Кривенцова В.А. на 17 февраля 2023 года в 09:22 (л.д. 43 оборот), также уведомление о невручении телеграммы от 15 февраля 2023 года (л.д 43).

Иных сведений об извещении Кривенцова В.А. о времени и месте рассмотрения жалобы, об отложении рассмотрения жалобы, а также о наличии/отсутствии технических опечаток в решении вышестоящего должностного лица материалы дела не содержат.

Вместе с тем, судьей Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга в ходе рассмотрения жалобы на постановление и решение должностных лиц Комитета по транспорту в нарушение требований, установленных частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, порядок рассмотрения жалобы вышестоящим должностным лицом Комитета по транспорту не проверен, что является существенным нарушением процессуальных требований данного Кодекса, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 указанного Кодекса влечет отмену решения судьи и направление жалобы на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 27 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении Кривенцова Валерия Алексеевича отменить.

Материалы дела об административном правонарушении по жалобе Кривенцова Валерия Алексеевича на постановление начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Беловой А.А. от 11 января 2023 года № 032169534000000022322080, решение заместителя начальника Управления административной практики Комитета по транспорту Хентова Б.В. от 8 февраля 2023 года № 2668-АПП/2023-КТ возвратить в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Исаева А.В.