Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-434/2024 (2-5937/2023;) ~ М-5979/2023 от 23.10.2023

Дело №

УИД 27RS0№-46

    РЕШЕНИЕ

    именем Российской Федерации

<адрес>                                 01 февраля 2024 года

Индустриальный районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Казак М.П.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием представителя истца ФИО5, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, действующего в защиту неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действий в сфере охраны здоровья граждан, возложении обязанности,

У с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, действующий в защиту неопределенного круга лиц обратился в Индустриальный районный суд <адрес> с иском к ответчику о признании его действий по розничной реализации табачной и никотиносодержащей продукцией, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции в некапитальном объекте торговом павильоне в районе <адрес> с кадастровым номером № в непосредственной близости к образовательным учреждениям: МАОУ «СШ №», <адрес>, МАОУ «СШ №», <адрес>, в нарушение требований п.4, п.7, подп.2 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» противоправными; возложении на ИП ФИО1 незамедлительное прекращение реализации табачной и никотиносодержащей продукцией, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции в павильоне по адресу: <адрес> кадастровым номером № в непосредственной близости к образовательным учреждениям: МАОУ «СШ №», <адрес>, МАОУ «СШ №», <адрес>.

В обоснование заявленных требований истцом указано о том, что в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> поступили обращения потребителей, вх. от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, поступившие из министерства промышленности и торговли Хабаровского каря, вх. от ДД.ММ.ГГГГ №, вх. от ДД.ММ.ГГГГ №, вх. от ДД.ММ.ГГГГ, в которых сообщается о розничной продаже табачной и никотиносодержащей продукции, устройств для потребления никотиносодержащей продукции в ассортименте в некапитальном объекте, торговом павильоне с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в котором осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №), указанные в обращении факты указывают на нарушение норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», а именно: розничная торговля никотиносодержащей продукцией, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции в ассортименте, при имеющемся запрете реализации никотиносодержащей продукцией, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции в непосредственной близости от образовательного учреждения.

При проведении выездного обследования без взаимодействия с индивидуальным предпринимателем, а также осуществлении мониторинга общедоступных компьютерных интернет-программ, содержащих электронные картографические данные, согласно которым установлено расстояние от входа в торговый объект, в котором реализуется табачная и никотиносодержащая продукция, кальяны и устройства для потребления никотиносодержащей продукции до входа в образовательное учреждение:

- Муниципальное автономное образовательное учреждение <адрес> «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов №», расположенное по адресу: <адрес>, расстояние от торгового павильона ИП ФИО1 с кадастровым номером № оставило менее 100 метров, расстояние измерено по прямой без учета искусственных преград и составило 81 метр.

- Муниципальное автономное образовательное учреждение <адрес> «Средняя школа №», расположенное по адресу: <адрес>, расстояние от торгового павильона ИП ФИО1 с кадастровым номером № оставило менее 100 метров, расстояние измерено по прямой без учета искусственных преград и составило 77 метров.

Также установлен факт размещения указанной продукции в витринных стеллажах с выкладкой и демонстрацией, которая позволяет потребителю визуально рассмотреть табачную и никотиносодержащую продукцию, кальяны и устройства для потребления никотиносодержащей продукции, ознакомиться с ней, и сделать покупателем выбор.

Совершенное правонарушение является противоправным действием и может повлечь ущерб и нанести вред здоровью неопределенного круга потребителей, вследствие розничной реализации никотиносодержащей продукции устройств для потребления никотиносодержащей продукции в ассортименте в непосредственной близости от МАОУ «СШ №», расположенное по адресу: <адрес>; МАОУ «СШ №», расположенное по адресу: <адрес>, а также противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей. Создает потенциальную возможность причинения вреда здоровью и нравственности несовершеннолетних, способствует вовлечению несовершеннолетних в процесс потребления табачных изделий.

Управлением были объявлены ИП ФИО1 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». Объявленные предостережения направлены по электронной почте, указанной в ЕГРНИП, однако ИП ФИО1 своевременно не приняла меры и обязательные требования действующего законодательства ответчиком не соблюдаются и информацию об исполнении предостережения на момент составления иска в Управление не предоставлена. О чем так же свидетельствуют кассовые чеки от ДД.ММ.ГГГГ.

Совершенное правонарушение является противоправным действием и может повлечь ущерб и нанести вред здоровью в отношении неопределенного круга потребителей, вследствие розничной реализации табачной продукции в непосредственной близости от МАОУ «СШ №, расположенного по адресу: <адрес>, МАОУ «СШ №», расположенного по адресу: <адрес>.. Определить количество граждан-потребителей и индивидуализировать каждого гражданина, пострадавших от противоправных действий ответчика в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака вследствие розничной реализации табачной продукции и табачных изделий, оказывающей вредное воздействие на благоприятную среду обитания человека, не представляется возможным. Настоящее заявление направлено на защиту интересов неопределенного круга лиц, так как граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Просили требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признала, полагая требования истца не обоснованными, просили отказать истцу в удовлетворении исковых требований. В письменном отзыве на исковое заявление указала, что в адрес ответчика предупреждений (предписаний) о том, что им нарушаются положения подп.2 п.7 Закона 15-ФЗ, не поступали. После получения ответчиком информации о том, что в отношении него проведена проверка, незамедлительно предпринял все меры по прекращению торговли в заявленной торговой точке, что подтверждается расторжением договора субаренды, вывозом товара, в настоящее время в торговой точке осуществляет свою деятельность иное лицо. При этом ответчиком деятельность велась в торговом павильоне, распложенном по адресу: <адрес>

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав регулируются нормами Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей».

Из разъяснений, содержащихся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о «Защите прав потребителей» следует, что в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей (абз. 1). В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК РФ, ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей») (абз. 2).

В соответствии с положениями п. 4 ст. 40, ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Согласно Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории Хабаровского каря государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется Управлением. П. 8.40 данного положения предусмотрены полномочия Управления по обращению в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Учитывая заявленные исковые требования, невозможность установления определенного круга лиц, права и интересы которых нарушены и могут быть нарушены в результате невыполнений требований действующего законодательства, суд приходит к выводу, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю вправе обратиться в суд с данным иском.

Согласно ст. ст. 12, 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» под образовательной организацией понимается некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

В силу ст. 2 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», под образовательной организацией понимается некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии на образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Федеральный закон № 15-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» регулирует общественные отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Согласно подп. 2 п. 7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно п. 4 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», запрещается розничная торговля табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте.

Согласно п. 5 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», информация о табачной продукции, предлагаемой для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой табачной продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона.

ИП ФИО1 состоит в реестре индивидуальных предпринимателей, (ИНН № ОГРНИП №. Согласно выписке из ЕГРИП основным видом ее деятельности является торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах, дополнительными видами деятельности, в том числе торговля оптовая неспециализированная пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями, торговля оптовая неспециализированная, торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом.

По обращению потребителей, поступивших в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> из министерства промышленности и торговли <адрес>, вх. от ДД.ММ.ГГГГ №, вх. от ДД.ММ.ГГГГ №, вх. от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ответчика была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что ИП ФИО1 осуществляет розничную продажу табачной и никотиносодержащей продукции, устройств для потребления никотиносдержащей продукции в ассортименте в некапитальном объекте, торговом павильоне с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в непосредственной близости от образовательных учреждений: МАОУ «СШ №», <адрес>, МАОУ «СШ №», <адрес>, имеющих на расстоянии менее чем 100 метров, что указывает на нарушение требований п. 4, п.7, подп.2 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», а так же розничная торговля никотиносодержащей продукции в ассортименте, при имеющемся запрете реализации никотиносодержащей продукции, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции в непосредственной близости от образовательного учреждения, что подтверждается кассовыми чеками от ДД.ММ.ГГГГ

Также установлен факт размещения указанной продукции в витринных стеллажах с выкладкой и демонстрацией, которая позволяет потребителю визуально рассмотреть табачную и никотиносодержащую продукцию, кальяны и устройства для потребления никотиносодержащей продукции, ознакомиться с ней, и сделать покупателем выбор.

Расстояние от торгового павильона ИП ФИО1 с кадастровым номером № до МАОУ «СШ№, расположенного по адресу: <адрес>, составило менее 100 метров и по прямой без учета искусственных преград составило 81 метр, до МАОУ «СШ №», расположенного по адресу: <адрес>, составило менее 100 метров, по прямой без учета искусственных преград и составило 77 метров.

Указанные обстоятельства подтверждается материалами дела и стороной ответчика в ходе судебного разбирательства не оспаривались.

ДД.ММ.ГГГГ за № и ДД.ММ.ГГГГ за № Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в адрес ответчика было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, в которых было предложено принять меры по обеспечению соблюдения ч.4 п.2 ч.7 ст.19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции».

От ответчика в адрес Управления возражений на указанные предостережение не поступало, доказательств обратного, судом не установлено.

Таким образом, материалы обращения указывают на неисполнение ИП ФИО1 действующей законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака вследствие розничной реализации табачной продукции и табачных изделий, оказывающей вредное воздействие на благоприятную среду обитания человека.

Наличие объективных препятствий для соблюдения ИП ФИО1 нормативных требований закона, не установлено.

Суд принимает доводы стороны ответчика о месте расположения торгового павильона ИП ФИО1 с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в районе <адрес> по <адрес>, однако, указанное обстоятельно не влияет ни на расстояние от объектов, осуществляющих образовательную деятельность.

Таким образом, факт нарушения ответчиком требований п. 4, п.5 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», нашел свое подтверждение. Настоящее указывает на неисполнение ИП ФИО1 действующего законодательства по отношению к потребителям.

Определить количество граждан-потребителей, пострадавших от неправомерных действий ИП ФИО1 не представляется возможным.

Таким образом, обращение Управления с настоящим заявлением обусловлено необходимостью защиты неопределенного круга лиц, права и интересы которых нарушены и могут быть нарушены в результате обозначенного неправомерного подхода к требованиям действующего законодательства по защите прав потребителей и требований законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Вынесение административного наказания не несет публично-правового значения, и никаким образом не влияет на восстановление нарушенных прав неопределённого круга лиц.

Однако, по некоторым категориям дел, возникающим из административных правоотношений, возникают иные отношения, требующие своего разрешения в рамках гражданского процесса. В данном случае речь идет о нарушении вследствие административного правонарушения прав потребителей неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, в соответствии с положениями ст. ст. 12, 1065 ГК РФ суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования иска Управления Федеральной службы к ИП ФИО1 в части признания его действий при осуществлении деятельности по розничной реализации табачной продукции в непосредственной близости к образовательным учреждениям МАОУ «СШ №», <адрес>, МАОУ «СШ №», <адрес> нарушении требований п.7 подп. 2 ст. 19 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», противоправным.

Рассматривая требование истца о возложении на ответчика обязанности немедленно прекратить реализацию табачной продукции и табачных изделий по адресу: <адрес>; <адрес> суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела стороной ответчика представлены доказательства, подтверждающие принятие ответчиком мер по устранению допущенных нарушений, ущемляющих установленные законом права потребителей, а именно: копия акта приема-передачи (возврата) помещения по договору субаренды от ДД.ММ.ГГГГ, а также копию чека об осуществлении закупа представителем Ответчика на торговой точке по адресу: <адрес>Б от ДД.ММ.ГГГГ.

Так как, сторона истца не отрицает факт устранения допущенных нарушений ответчиком, доказательствами обратного суд не располагает, в связи с чем судом учитывается факт прекращения ответчиком противоправных действий и полагает в указанной части требований истцу отказать.

В силу положений п.13, 18 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса истец от уплаты государственной пошлины при подаче иска был освобожден, поэтому в силу положений ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в сумме 6000 рублей 00 копеек.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями ст.ст.194-199, 56 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю, действующего в защиту неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконными действий в сфере охраны здоровья граждан, возложении обязанности, удовлетворить частично.

Признать действия Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №), осуществлявшей деятельность по адресу: <адрес>Б по розничной реализации табачной продукции и табачных изделий в непосредственной близости к образовательному учреждению – МАОУ СШ №, <адрес> МАОУ СШ №, <адрес>, в нарушении п.7, подп. 2 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотин содержащей продукции, противоправными.

В остальной части иска Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю, действующего в защиту неопределенного круга лиц отказать.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) государственную пошлину в бюджет муниципального образования городской округ «город Хабаровск» в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                                                                                   М.П. Казак