Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-146/2022 (12-1922/2021;) от 10.11.2021

УИД 11RS0001-01-2021-018768-98 Дело № 12-146/2022

РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар 17 января 2022 года

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Мишарина И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Подоров» Сбоева Игоря Олеговича на постановление Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) № ... о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением и.о. руководителя Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) № ... (мотивированное постановление изготовлено 18.10.2021) генеральный директор ООО «Подоров» Сбоев И.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Сбоев И.О. подал в суд жалобу, в которой, просит постановление отменить, в связи с нарушением ст. 26.11 и 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Одновременно просит восстановить срок на подачу жалобы.

Генеральный директор ООО «Подоров» Сбоев И.О., извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Служба Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) и ОАО «Сыктывкарский водоканал», извещенные надлежащим образом в судебное заседание своих представителей не направили.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела постановление Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) № ..., получено генеральным директором ООО «Подоров» Сбоевым И.О. 29.10.2021.

С настоящей жалобой, содержащей ходатайство о восстановлении пропущенного срока, генеральный директор ООО «Подоров» Сбоев И.О. обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми 10.11.2021, направлено по почте 08.11.2021, т.е. в установленный законом срок, следовательно, генеральным директором ООО «Подоров» Сбоевым И.О. срок на подачу жалобы не пропущен.

Разрешая жалобу по существу, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение). В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Подпункт "б" пункта 3 Положения к лицензионным требованиям относит исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой по данному договору одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Согласно подпункту "д" пункта 4(1) Положения к грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.

Как следует из материалов дела, ООО «Подоров» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Между ОАО «...» и ООО «Подоров» заключен договор заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения в целях содержания общего имущества многоквартирных домов от ...

Подлежащая к оплате ООО «Подоров» сумма задолженности, подтвержденная в судебном порядке Судебным приказом Арбитражного суда Республики Коми по делу № АУ-14853/2020 от 15.12.2020 по договору № 6897/1 от 24.01.2020 составила 459511, 03 руб. (за период с января по март 2020 года).

Решением Арбитражного суда Республики Коми по делу № №9-1327/2021 от 05.04.2021 задолженность по договору № 6897 от 19.09.2019 составила 26254, 56 руб. (за период с августа 2019 года по сентябрь 2020 года).

Размер 2-х среднемесячных величин обязательств по оплате по договорам холодного водоснабжения и водоотведения от ... и от ... составил 26254,56 руб. и 459511,03 руб. соответственно.

Подтвержденная в судебном порядке задолженность ООО «ПОДОРОВ» перед ОАО «...» составляет 485765,59 рублей. Размер 2 среднемесячных величин обязательств по оплате по договорам холодного водоснабжения и водоотведения от ... и от ... превышает 2 среднемесячные величины обязательств по оплате ресурса, поставленного в рамках договоров холодного водоснабжения и водоотведения от 19.09.2019 № 6897сои и от 24.01.2020 № 6897/1.

Таким образом, Сбоев И.О. являясь генеральным директором ООО «Подоров», расположенного по адресу: ... 03.08.2021 допустил осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований, выразившимся в подтвержденной вступившими в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно данным ЕГРЮЛ с 27.02.2019 по настоящее время генеральным директором ООО «Подоров» является Сбоев И.О.    

Факт совершения генеральным директором ООО «Подоров» Сбоевым И.О. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия генерального директора ООО «Подоров» Сбоева И.О. квалифицированы по части 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы нарушений при рассмотрении дела и.о. руководителя Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) не допущено.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных должностным лицом обстоятельств правовым основанием к отмене состоявшего по делу постановления не является.

В ходе производства по делу добыты безусловные доказательства наличия у ООО «Подоров» задолженности в размере, указанном в подпункте "д" пункта 4(1) Положения о лицензировании. При этом факт ее наличия не оспаривался Сбоевым И.О., а равно подтвержден вступившими в законную силу решениями арбитражных судов, как то предусмотрено названной нормой.

Выводы о наличии события правонарушения и виновности генерального директора ООО «Подоров» Сбоева И.О. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правильными и обоснованными.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств правонарушения в соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения срок.

В рассматриваемом случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у генерального директора ООО «Подоров» Сбоева И.О. имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную обязанность по недопущению нарушения лицензионного законодательства, заявителем не представлено, в связи с чем, действия генерального директора ООО «Подоров» Сбоева И.О. правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) № ... (мотивированное постановление изготовлено 18.10.2021), которым генеральный директор ООО «Подоров» Сбоев Игорь Олегович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Подоров» Сбоева Игоря Олеговича – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья          И.С. Мишарина