Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-722/2023 от 27.09.2023

Дело № 12-722/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург

ул. 13-ая Красноармейская, д. 17Б            17 ноября 2023 года

Судья Ленинского районного суда Санкт-Петербурга Ковалева Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 1 жалобу на постановление начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга № 0321695340000000233488680 от 27.03.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в отношении ООО «Издательство «Роща», ОГРН: 1037600406535, юридический адрес: Ивановская область, Ивановский район, д. Рогатино, д. 1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Издательство «Роща» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Основанием для привлечения ООО «Издательство «Роща» к административной ответственности послужило занятие парковочного места без оплаты на территории платной парковки транспортным средством с г.р.з. №, собственником которого является ООО «Издательство «Роща», 14.03.2023 в период времени с 14 час. 47 мин. по 16 час. 07 мин. по адресу: Санкт-Петербург, Малодетскосельский просп. (от Рузовской ул. до Московского просп.) в нарушение порядка, установленного п.п. 6.2, 6.3, 6.8.1 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 №543, и п. 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 № 1294.

С указанным постановлением законный представитель ООО «Издательство «Роща» не согласен, просит в жалобе его отменить, указывая, что парковочная сессия была оплачена обществом в полном объеме за время фактического пользования, однако при оплате был перепутан номер ТС. Также в жалобе изложено ходатайство о восстановлении срока на ее подачу.

В судебное заседание законный представитель ООО «Издательство «Роща» не явился, сведения об извещении в материалах дела имеются, явился защитник общества Колтышева А.А., действующая на основании доверенности, которая доводы жалобы поддержала.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ была направлена в адрес юридического лица 30.03.2023, получена не была и возвратилась в адрес отравителя 20.04.2023.

04.08.2023 общество обратилось в Управление административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга с жалобой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, заявив также ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Определением заместителя начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ обществу отказано в восстановлении срока на подачу жалобы.

Копия определения обществом получена ДД.ММ.ГГГГ, при этом, ДД.ММ.ГГГГ жалоба с ходатайством о восстановлении срока направлена в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга.

Оценивая доводы ходатайства о наличии объективных препятствий в своевременной подаче жалобы в связи с затрудненным доступом к регулярным услугам почтовой связи по юридическом адресу общества в деревне в Ивановской области, считаю возможным восстановить обществу пропущенный процессуальный срок, обеспечив доступ к правосудию для реализации предусмотренного законом права на обжалование постановления не только вышестоящему должностному лицу, но и в суд.

Административная ответственность по статье 37-2 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» наступает за занятие парковочного места на платной парковке без оплаты.

Примечаниями к указанной статье определено, что под платными парковками понимаются парковки, расположенные на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, в отношении которых в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга, принято решение об использовании их на платной основе.

Под занятием парковочного места на платной парковке без оплаты понимается: размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке без внесения установленной в порядке, определенном Правительством Санкт-Петербурга, платы; размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае внесения платы в меньшем размере; размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае превышения оплаченного времени более чем на 10 минут; внесение платы более чем через 15 минут после размещения транспортного средства на парковочном месте на платной парковке.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 № 543 утвержден Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге (далее - Порядок).

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 03.09.2014 № 837 утвержден Адресный перечень платных парковок в Санкт-Петербурге.

Согласно вышеуказанному перечню, Малодетскосельский просп. (от Рузовской ул. до Московского просп.) входит во вторую парковочную зону «Семеновский» Адмиралтейского района Санкт-Петербурга.

В соответствии с п. п. 6.1 - 6.4 Приложения к Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 № 543 «О Порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге» пользование парковками осуществляется исключительно в целях временного размещения на них транспортных средств и не предусматривает хранения транспортных средств. Пользование парковками на платной основе осуществляется путем размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки. Размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки осуществляется путем въезда транспортного средства на платную парковку и внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах (далее - плата). Внесение платы осуществляется в случае размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки в период с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут. Порядок внесения платы устанавливается Правительством Санкт-Петербурга.

В соответствии с п. 6.8.1 Приложения к Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 № 543 в целях обеспечения функционирования платных парковок не допускается пользоваться парковочными местами на платной парковке без внесения платы в период, указанный в пункте 6.3 порядка.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 № 1294 «О порядке внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге» утвержден Порядок внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге (далее - Порядок).

В соответствии с п. 5.1 Порядка плата за пользование платной парковкой вносится не позднее 15 минут после размещения транспортного средства на платной парковке. Транспортное средство должно покинуть платную парковку не позднее чем через 10 минут после окончания периода времени, за который была внесена плата за пользование платной парковкой.

Как следует из материалов дела и установлено в обжалуемом постановлении, 14.03.2023 в период времени с 14 час. 47 мин. по 16 час. 07 мин. на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге по адресу: Санкт-Петербург, Малодетскосельский просп. (от Рузовской ул. до Московского просп.) (координаты: широта 59.9142567, долгота 30.3291883) транспортным средством с г.р.з. № собственником которого является ООО «Издательство «Роща», было занято парковочное место на платной парковке, данный факт зафиксирован специальными техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, комплекс Дозор-М с идентификатором 01-АА 144, 01-АА 136, свидетельства о поверке которых представлены в материалы дела.

Согласно сведениям СПб ГКУ «Городской центр управления парковками Санкт-Петербурга», по данным ГИС «Единое городское парковочное пространство Санкт-Петербурга оплата за размещение ТС с г.р.з. № в зоне платной парковки 14.03.2023 отсутствует, отражены транзакции оплат за размещение ТС с г.р.з. №, денежные средства зачислены на лицевой счет учреждения.

Действия ООО «Издательство «Роща», являющегося собственником транспортного средства с г.р.з. №, квалифицированы должностным лицом по ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70.

Вывод о наличии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Сведений о какой-либо заинтересованности должностного лица, вынесшего постановление и решение, по делу не установлено, поэтому оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в процессуальных документах не имеется.

Постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем, оценивая доводы жалобы ООО «Издательство «Роща», прихожу к выводу о наличии оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 указанного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В жалобе ООО «Издательство «Роща» указывает, что обязанность по оплате парковки была обществом выполнена, оплата за размещение транспортного средства на платной парковке была произведена, вместе с тем, из содержания представленных СПб ГКУ «Городской центр управления парковками Санкт-Петербурга» сведений следует, что ООО «Издательство «Роща» 14.03.2023 в 14 час. 29 мин. внесло в качестве оплаты парковочной сессии денежные средства в размере 200 руб. 00 коп., при этом ошибочно указав неверный государственный регистрационный знак транспортного средства, а именно: №, вместо №, т.е. указав лишнюю цифру в коде региона.

Фактически автомобиль с таким номером (№ на парковке в данном месте с конкретными координатами и времени отсутствовал, а на месте оплаченной парковки в это время находился автомобиль ООО «Издательство «Роща» с государственным регистрационным знаком №.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что совершенное ООО «Издательство «Роща» деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, поскольку плата за размещение на платной парковке конкретного ТС с г.р.з. № внесена не была, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий, а также конкретных обстоятельств настоящего дела не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным, поскольку для ненаступления административной ответственности ООО «Издательство «Роща», осуществляя пользование платной парковочной зоной, обязано было внести денежные средства в размере 100 рублей за каждый час пользования парковой, которые подлежали зачислению на счет СПб ГКУ «Городской центр управления парковками Санкт-Петербурга».

Из материалов настоящего дела следует, что ООО «Издательство «Роща» пользуясь платной парковочной зоной, соответствующие расходы понесло, денежные средства зачислены на лицевой счет учреждения и получены администратором доходов, и то обстоятельство, что ООО «Издательство «Роща», осуществляя перевод денежных средств, допустило ошибку в номерном знаке автомобиля, что в конечном итоге не привело к неполучению денежных средств за пользование платной парковочной зоной, при этом, ООО «Издательство «Роща» свою законную обязанность по оплате платной парковочной зоны исполнило, не может повлечь для ООО «Издательство «Роща» двойную ответственность, выразившуюся в оплате и парковки и штрафа.

Принимая во внимание изложенное, полагаю необходимым постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ – в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ «░░░░» ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ «░░░░» ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 2.9 ░░░░ ░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 30.1-30.3, 30.9, 30.10 ░░░░ ░░.

░░░░░                                     ░░░░░░░░ ░.░.