Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-369/2022 (2-4962/2021;) ~ М-4114/2021 от 06.10.2021

                            Дело № 2-369/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2022 года                               г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гордеева И.И.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Московской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Нефтегазкомплект» о приостановлении деятельности по эксплуатации газонаполнительной станции до устранения нарушения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производств, путем регистрации газонаполнительной станции в государственном реестре опасных производственных объектов с присвоением класса опасности объекта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> Московской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Нефтегазкомплект» о приостановлении деятельности по эксплуатации газонаполнительной станции до устранения нарушения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производств, путем регистрации газонаполнительной станции в государственном реестре опасных производственных объектов с присвоением класса опасности объекта.

В обоснование требований указано, что по решению прокурора <адрес> Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ в деятельности ООО «Нефтегазкомплект» проведена проверка исполнения действующего законодательства, в том числе в сфере эксплуатации опасных производственных объектов, по месту осуществления деятельности по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что ООО «Югойл» имеет в собственности земельный участок, кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для эксплуатации АЗС, общей площадью 1116 кв. метров, по адресу: <адрес>. По договору аренды №/А от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Нефтегазкомлект» от «Югойл» принял во временное пользование производственный комплекс АЗС по указанному адресу, где осуществляет деятельность по розничной продаже нефтепродуктов. Согласно акта проверки с выходом на место от ДД.ММ.ГГГГ установлено, ООО «Нефтегазкомлект», за границами земельного участка с К №, принадлежащего на праве собственности ООО «Югойл», разместило по указанному адресу газонаполнительную станцию с навесом и колонкой, где осуществляет розничную продажу сжиженного углеводородного газа.

На сосуд типа СЭЭ 1-1-20-1,57 для хранения СУГ, объемом 20 куб. метров, заводской номер №.1, дата изготовления 2014 год, имеется паспорт, согласно которого давление при уровне заполнении 85 % сжиженного углеводородного газа составляет: рабочее 1,57 мегапаскаля, расчетное - 1,8 мега паскаля.

По выявленным нарушениям требований федерального законодательства руководителю ООО «Нефтегазкомплект» ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства, в том числе о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

По возбужденному прокурором делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением начальника отдела по котлонадзору по Московской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ЦУ Ростехнадзора) от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Нефтегазкомплект» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Для регистрации объектов в государственном реестре организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект (Пункт 5 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1371).

Данные требования федерального законодательства в сфере эксплуатации опасных производственных объектов, ООО «Нефтегазкомлект» до настоящего времени не соблюдены, сведения и документы о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре с присвоением ему класса опасности, ООО «Нефтегазкомлект» в Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, не подавал. Регистрация опасного производственного объекта проводится в целях соблюдения требований промышленной безопасности к такому объекту, а также определят особые условия использования опасного производственного объекта, в связи с чем осуществление его деятельности без установленной законом регистрации является не допустимой.

Поскольку ООО «Нефтегазкомлект» нарушает требования законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, имеются достаточные основания полагать, что осуществляемая обществом хозяйственная деятельность создает угрозу жизни и здоровью, как самих работников общества, так и неопределенного круга лиц, в том числе жителей городского округа Дубна Московской области, в связи, с чем прокурор <адрес> в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ посчитал необходимым обратиться в суд с указанным иском.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержала, пояснив их по существу.

Ответчик, будучи уведомленный надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил. От представителя ответчика поступило ходатайство об отложении судебного заседания в виду занятости в другом процессе. Судом в удовлетворении данного ходатайства отказано, с учетом мнения помощника прокурора, настаивающего на рассмотрении дела, и того обстоятельства, что аналогичные ходатайства неоднократно ранее уже заявлялись. Дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика.

Третье лицо ЦУ Ростехнадзора в судебное заседание представителя не направило.

Проверив материалы дела, выслушав доводы явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Статья 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" предусматривает, что опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре. Руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Статья 3 Закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 года N 7-ФЗ также предусматривает, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Из содержания ч. 3 ст. 34 и ст. 80 ФЗ Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 года N 7-ФЗ, следует, что нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой прекращение по решению суда размещения, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

При разрешении настоящего спора суд руководствовался положениями статьи 12 ГК РФ, которая в качестве способа защиты гражданских прав определяет пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и частями 1 и 2 ст. 1065 ГК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Из материалов дела следует, что на основании решения и.о. прокурора <адрес> Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ в деятельности ООО «Нефтегазкомплект» проведена проверка исполнения действующего законодательства, в том числе в сфере эксплуатации опасных производственных объектов, по месту осуществления деятельности по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что ООО «Югойл» имеет в собственности земельный участок, кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для эксплуатации АЗС, общей площадью 1116 кв. метров, по адресу: <адрес>. По договору аренды №/А от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Нефтегазкомлект» от «Югойл» принял во временное пользование производственный комплекс АЗС по указанному адресу, где осуществляет деятельность по розничной продаже нефтепродуктов. Согласно акта проверки с выходом на место от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «Нефтегазкомлект» за границами земельного участка с кадастровым №, принадлежащего на праве собственности ООО «Югойл», разместило по указанному адресу газонаполнительную станцию с навесом и колонкой, где осуществляет розничную продажу сжиженного углеводородного газа. На сосуд типа СЭЭ 1-1-20-1,57 для хранения СУГ, объемом 20 куб. метров, заводской номер №.1, дата изготовления 2014 год, имеется паспорт, согласно которого давление при уровне заполнении 85% сжиженного углеводородного газа составляет: рабочее 1,57 мегапаскаля, расчетное - 1,8 мега паскаля. По выявленным нарушениям требований федерального законодательства руководителю ООО «Нефтегазкомплект» ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства, в том числе о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

По возбужденному прокурором делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением начальника отдела по котлонадзору по Московской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ЦУ Ростехнадзора) от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Нефтегазкомплект» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Согласно п.п. 3 и 8 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1371 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» регистрацию объектов в государственном реестре осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, которой осуществляется ведение государственного реестра.

Для регистрации объектов в государственном реестре организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект (Пункт 5 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1371).

Данные требования федерального законодательства в сфере эксплуатации опасных производственных объектов, ООО «Нефтегазкомлект» до настоящего времени не соблюдены, сведения и документы о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре с присвоением ему класса опасности, ООО «Нефтегазкомлект» в Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, не подавал.

Учитывая, что регистрация опасного производственного объекта проводится в целях соблюдения требований промышленной безопасности к такому объекту, а также определят особые условия использования опасного производственного объекта, то осуществление его деятельности без установленной законом регистрации является не допустимой.

При таких обстоятельствах дела, а также учитывая, что ООО «Нефтегазкомлект» нарушило требования законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, а осуществляемая ими хозяйственная деятельность создает угрозу жизни и здоровью как самих работников Общества, так и неопределенного круга лиц, в том числе жителей городского округа Дубна Московской области, суд приходит к выводу, что иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению. В целях восстановления нарушения прав неопределенного круга лиц, необходимо приостановить деятельность ООО «Нефтегазкомплект» по эксплуатации газонаполнительной станции по адресу: <адрес>, до устранения нарушения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производств, путем регистрации газонаполнительной станции в государственном реестре опасных производственных объектов с присвоением класса опасности объекта.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес> Московской области в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Приостановить деятельность ООО «Нефтегазкомплект» по эксплуатации газонаполнительной станции по адресу: <адрес>, до устранения нарушения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производств, путем регистрации газонаполнительной станции в государственном реестре опасных производственных объектов с присвоением класса опасности объекта.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:                                                                      И.И. Гордеев