Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-151/2024 ~ М-93/2024 от 14.03.2024

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 мая 2024 года                            г. Пудож

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Точинова С.В.,

при секретаре Ермаковой М.В.,

с участием представителя истца Мартыновой С.В. – адвоката Кульбашного А.С., по ордеру,

представителя ответчика - администрации Пудожского муниципального района - Парамоновой С.Н., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мартыновой С.В. к администрации Пудожского муниципального района о предоставлении жилого помещения,

    у с т а н о в и л :

Мартынова С.В. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Пудожского муниципального района, в котором указала, что она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, в жилом помещении, находящимся в собственности Пудожского муниципального района. Постановлением администрации Пудожского муниципального района от 11.08.2023 № многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок расселения – до 01.01.2033. Решением жилищной комиссии администрации Пудожского муниципального района РК от 30.11.2023 истец признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на соответствующий учет. Истица не трудоустроена, личных сбережений и возможности приобрести жилое помещение не имеет. Просит обязать ответчика предоставить ей вне очереди на условиях социального найма жилое помещение на территории г.Пудожа Республики Карелия, отвечающее установленным действующим техническим и санитарным требованиям, по норме предоставления, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

К участию в деле привлечены: орган опеки и попечительства при администрации Пудожского муниципального района, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, - Татаринов С.П., Татаринова Т.П., Щербакова К.П.

Истец Мартынова С.В. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истца - адвокат Кульбашный А.С. в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам иска.

Представитель ответчика - администрации Пудожского муниципального района Парамонова С.Н. в судебном заседании с иском не согласилась, указывая на отсутствие у ответчика свободного жилья. При этом сообщила, что Мартынова С.В. обладает правом на внеочередное предоставление жилья. Срок расселения после признания жилого помещения истца непригодным для проживания устанавливался с учетом устных рекомендаций Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия. При этом в какую-либо программу по расселению из аварийного жилья жилое помещение истца не включено.

    Представитель органа опеки и попечительства, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Татаринова Т.П., Щербакова К.П., Татаринов С.П. в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела.

    Выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Закрепляя право на жилище, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами (ст. 40 Конституции РФ).

Как следует из содержания ст.14 Жилищного Кодекса РФ (далее - ЖК РФ), к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Статьей 49 ЖК РФ установлено, что категориям граждан, признанным по установленным Жилищным кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном жилищном кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.

    Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

По смыслу названных положений основанием для возникновения права на внеочередное получение жилья лиц из числа граждан, указанных в п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, является признание в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции занимаемого ими ранее жилого помещения, а также подтверждение объективной нуждаемости в жилом помещении.

    02.11.2022 между администрацией Пудожского муниципального района (наймадатель) и Мартыновой С.В. (наниматель) заключен договор социального найма в отношении квартиры общей площадью 19,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. В качестве члена семьи в квартиру вселен Татаринов С.П.

    По информации ОМВД России по Пудожскому району по указанному адресу в настоящее время зарегистрированы: Мартынова С.В., Татаринов С.П.

Постановлением администрации Пудожского муниципального района от 11.08.2023 № <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

    По сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Мартынова С.В., Татаринов С.П. не обладают правами собственности на жилье.

    Постановлением администрации Пудожского муниципального района от 30.11.2023 № Мартынова С.В. поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с 16.11.2023.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 05.03.2009 N376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с п.34 указанного Положения основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

Аварийное состояние дома не оспаривается ответчиком, которым в ответ на обращение истца о предоставлении иного жилого помещения предлагалась для временного проживания комната из маневренного жилого фонда.

При этом суд отмечает, что в рассматриваемом случае, аварийный жилой дом, в котором зарегистрирован истец, в какую-либо программу по его расселению не включен, а срок расселения – до 01.01.2033 установлен ответчиком произвольно.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, изложенными в Обзоре судебной практики от 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Учитывая, что невозможность проживания в предоставленном истцу по договору социального найма, а также нуждаемость истца в жилом помещении подтверждена материалами дела, суд находит, что Мартынова С.В. подлежит обеспечению жильем во внеочередном порядке на основании п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст.ст.86 - 89 Жилищного кодекса РФ.

Статьей 86 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст.89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, предоставляемое в связи с выселением из аварийного жилья другое жилое помещение должно по общему правилу находиться в границах того же населенного пункта, что и ранее занимаемое жилое помещение.

Таким образом, из указанных правовых норм следует, что по общему правилу предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, и не является формой улучшения жилищных условий граждан. Предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья должно соответствовать критерию равнозначности жилых помещений, в том числе находиться в черте данного населенного пункта, где расположено жилое помещение, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Кроме того, поскольку предоставление жилого помещения взамен аварийного носит компенсационный характер, равнозначным жилым помещением подлежат обеспечению все имеющие право пользования аварийным помещением граждане.

Учитывая, что Татаринов С.П. также зарегистрирован в спорном жилом помещении, от своих прав в отношении него не отказывался, является членом семьи нанимателя, жилое помещение подлежит предоставлению на семью из 2 человек.

При этом указанное решение не исключает возможности установления факта невозможности проживания Татаринова С.П. во вновь предоставленном жилом помещении в случае, если его площадь не будет отвечать учетной норме площади жилого помещения на одного человека, и реализации прав последнего на обеспечение жильем в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Суд полагает возможным не устанавливать срок для предоставления жилья – в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку согласно вышеприведенных положений истец обладает правом на предоставление жилья во внеочередном порядке.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная истцом при обращении в суд, в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

    р е ш и л :

Иск удовлетворить.

Обязать Администрацию Пудожского муниципального района (ИНН 1015001457) предоставить Мартыновой С.В. (паспорт №) на семью из двух человек, совместно с Татариновым С.П., вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, равнозначное общей площади ранее занимаемого жилого помещения не менее 19,5 кв.м на территории г.Пудожа Республики Карелия.

Взыскать с администрации Пудожского муниципального района (ИНН 1015001457) в пользу Мартыновой С.В. (паспорт №) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06.05.2024.

Судья                                Точинов С.В.