Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-731/2021 от 04.10.2021

Дело № 2-731/2021

УИД 21RS0017-01-2021-001126-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шумерля              28 октября 2021 года.

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Никитина А.В., при секретаре Степановой Н.Г., с участием старшего помощника Шумерлинского межрайонного прокурора Губановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Шумерлинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц - жителей ........................ Республики к администрации ........................ Республики об обязании установить в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу около нерегулируемого наземного пешеходного перехода по ........................ вблизи муниципального бюджетного детского образовательного учреждения «Детский сад № ___________ «Радуга»» ........................ Республики, искусственные неровности в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605-2006; светофор типа Т.7 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019; ограничивающие пешеходные ограждения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019, предупреждающий знак 1.23 «Дети» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019, табличку 8.2.1 «Зона действия» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019, горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 в соответствии с требованиями
ГОСТ Р 52289-2019,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился Шумерлинский межрайонный прокурор (далее по тексту – прокурор) с иском к администрации ........................ Республики об обязании установить в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу около нерегулируемого наземного пешеходного перехода по ........................ вблизи муниципального бюджетного детского образовательного учреждения «Детский сад № ___________ «Радуга»» ........................ Республики, искусственные неровности в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605-2006; светофор типа Т.7 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019; ограничивающие пешеходные ограждения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019, предупреждающий знак 1.23 «Дети» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019, табличку 8.2.1 «Зона действия» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019, горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 в соответствии с требованиями
ГОСТ Р 52289-2019.

В обосновании своих требований прокурор указал, что в результате проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения и защите прав несовершеннолетних, был выявлен факт нарушения администрацией ........................ законодательства о безопасности дорожного движения и защите прав несовершеннолетних, а также ненадлежащего исполнения возложенной не нее обязанности по содержанию автомобильных дорог и обеспечению безопасности дорожного движения. Установлено, что вблизи МБДОУ «Детский сад № ___________ «Радуга»» ........................ Республики, расположенного по адресу: Чувашская Республика, ........................, на автодороге общего пользования, проходящей по ........................ (вдоль детского учреждения) установлены дорожные знаки 5.9.1, 5.19.2 «Пешеходный переход». Однако нарушен ряд требований ГОСТ Р 52289-2019, а именно не установлен светофор типа Т.7, ограничивающие пешеходные ограждения, предупреждающий знак 1.23 «Дети», табличка 8.2.1 «Зона действия», горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, отсутствует искусственная неровность в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605-2006.

В судебном заседании помощник прокурора Губанова И.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации ........................ Республики ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № ___________ - ФЗ от "___" ___________ г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 3 Федерального закона от "___" ___________ г.
№ 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию,
строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию
автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильных дорог
понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического
состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Содержание дорог осуществляется в соответствии с требованиями
технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по
автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (части 1-2 статьи 17 данного Закона).    

Пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ
предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от "___" ___________ г. № ___________-р (в редакции распоряжения № ___________-р от "___" ___________ г.) в
перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых
обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на
территории Российской Федерации, включены ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений    и направляющих устройств», ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» (утв. Приказом Ростехрегулирования от "___" ___________ г. №
295-ст).    

Согласно акта от "___" ___________ г. о результатах проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и защите прав несовершеннолетних, выявлен факт нарушения администрацией ........................ ненадлежащего исполнения возложенной не нее обязанности по содержанию автомобильных дорог и обеспечению безопасности дорожного движения. Из акта усматривается, что вблизи МБДОУ «Детский сад № ___________ «Радуга»» ........................ Республики, расположенного по адресу: Чувашская Республика, ........................, на автодороге общего пользования, проходящей по ........................ установлены дорожные знаки 5.9.1, 5.19.2 «Пешеходный переход». Однако нарушен ряд требований ГОСТ Р 52289-2019, а именно не установлен светофор типа Т.7, ограничивающие пешеходные ограждения, предупреждающий знак 1.23 «Дети», табличка 8.2.1 «Зона действия», горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, отсутствует искусственная неровность в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605-2006.

В соответствии с п. "___" ___________ г. ГОСТ Р 52289-2019 знак 1.23 «Дети»
устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий
детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия
пешеходных переходов. В населенных пунктах повторный
знак 1.23 «Дети» устанавливают на расстоянии от 20 до 30 м от опасного участка. Согласно п. 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2019 табличку 8.2.1 «Зона действия» применяют со знаками 1.23 для указания протяженности опасного участка, при наличии повторного знака табличку устанавливают под ним.

В соответствии с п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 светофоры Т.7 любых
вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых
перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений.

Согласно п. "___" ___________ г. ГОСТ Р 52289-2019 разметку 1.14.1 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.

В соответствии с п. "___" ___________ г. ГОСТ Р 52289-2019 перильные ограничивающие пешеходные ограждения применяют на газонах шириной 1 м и менее, отделяющие проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766), или тротуарах – на протяжении не менее 50 м в каждую сторону нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, у пешеходного перехода при условии примыкания тротуара к дороге отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа.

Пунктом 6.2 ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 11.12 2006 № ___________-ст), предусмотрено устройство искусственных неровностей за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

В соответствии с п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 светофоры Т.7 любых
вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых
перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений.

Согласно п. "___" ___________ г. ГОСТ Р 52289-2019 ограничивающие пешеходные
ограждения применяют: перильные на газонах шириной 1 м и менее,
отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки
кустарника по ГОСТ Р 52766), или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону нерегулируемых наземных пешеходных переходов,
расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений.

Ограничивающие пешеходные ограждения должны выдерживать значение горизонтальной сосредоточенной нагрузки на поручни перил 0,3 кН (в любом месте по длине поручня).    

В соответствии с п. "___" ___________ г. ГОСТ Р 52289-2019 ограничивающие пешеходные ограждения на расстоянии не менее 0,3 м от лицевой поверхности бордюрного камня или от кромки проезжей части устанавливают: перильные - на краю тротуара или газона.

Согласно требованиям п. "___" ___________ г. ГОСТ Р 52289-2019 высота ограничивающих пешеходных ограждений перильных должна быть от 0,8 до 1,0 м. При наличии двух и более перекладин нижняя перекладина должна быть на высоте не менее 0,4 м. Ограждения перильные высотой 1,0 м должны иметь не менее двух перекладин.

В соответствии с п. "___" ___________ г. ГОСТ Р 52289-2019 знак 1.23 «Дети»
устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий
детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия
пешеходных переходов. Пунктом "___" ___________ г. ГОСТ Р 52289-2019 предусмотрена
установка знаков 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета. В населенных пунктах повторный
знак 1.23 «Дети» устанавливают на расстоянии от 20 до 30 м от опасного участка. Согласно п. 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2019 табличку 8.2.1 «Зона действия» применяют со знаками 1.23 для указания протяженности опасного участка, при наличии повторного знака табличку устанавливают под ним.

Согласно п. "___" ___________ г. ГОСТ Р 52289-2019 горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м.

Пунктом 6.2 ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 11.12 2006 № ___________-ст), предусмотрено устройство искусственных неровностей за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

Судом установлено, что администрацией ........................ не принят полный комплекс мер по организации безопасности дорожного движения и обустройства улично-дорожной сети, прилегающей к образовательной организации и по маршруту следования детей к образовательной организации.

Таким образом, вышеуказанные нарушения влекут нарушение прав граждан на безопасность дорожного движения, создает реальную угрозу их жизни и здоровью, что является недопустимым и подлежит устранению.

В силу изложенного, суд считает обоснованными требования прокурора и удовлетворяет их.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шумерлинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию ........................ Республики установить в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу около нерегулируемого наземного пешеходного перехода по ........................ вблизи муниципального бюджетного детского образовательного учреждения «Детский сад № ___________ «Радуга»» ........................ Республики, искусственные неровности в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605-2006; светофор типа Т.7 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019; ограничивающие пешеходные ограждения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019, предупреждающий знак 1.23 «Дети» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019, табличку 8.2.1 «Зона действия» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019, горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 в соответствии с требованиями
ГОСТ Р 52289-2019.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской
Республики в течение месяца со дня принятия мотивированного решения,
через Шумерлинский районный суд.

Мотивированное решение принято "___" ___________ г..

Председательствующий: