Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13/4-15/2023 от 21.09.2023

Дело № 13/4-15/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 октября 2023 года                                     

Верещагинский районный суд Пермского края

в составе председательствующего Анисимовой В.С.,

при секретаре судебного заседания Шалимовой А.В.,

с участием прокурора Чудинова В.С.,

представителя заявителя Паршаковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Верещагино Пермский край заявление администрации Верещагинского городского округа о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-265/2020,

установил:

     администрация Верещагинского городского округа обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Верещагинского районного суда Пермского края от 19.05.2020 по делу № 2-265/2020 до 30.06.2024.

Заявление мотивировано, тем, что решением Верещагинского районного суда Пермского края от 19.05.2020 по гражданскому делу № 2-265/2020 на администрацию Верещагинского городского округа Пермского края возложена обязанность организовать проведение работ по составлению реестра детских игровых и спортивных площадок, расположенных на территории округа, организовать мероприятия по их паспортизации, в соответствии с постановлением администрации Верещагинского муниципального района от 27.06.2019 в срок до 01.09.2020, а также возложении обязанности на администрацию организовать мероприятия по приведению их в соответствие с требованиями законодательства (ГОСТов) в срок до 01.01.2021. В связи с неисполнением решения суда в установленный срок 11.03.2021 возбуждено исполнительное производство № 12458/21/59031-ИП. Администрацией округа осуществлены действия по исполнению указанного решения, а именно составлен реестр детских игровых и спортивных площадок, на все площадки имеются паспорта. На 07.08.2023 в составе объектов муниципальной казны округа находится 38 игровых (спортивных) площадок, остальные переданы в управление собственников МКД и муниципальных учреждений. Из находящихся в казне 17 не соответствуют требованиям ГОСТов и подлежат демонтажу. Демонтаж необходимо включить в муниципальную программу «Благоустройство территории», провести конкурсные процедуры для заключения муниципального контракта на выполнение указанных работ, в связи с чем, необходимо отсрочить исполнение решения суда.

    В судебное заседание представитель Администрации Верещагинского городского округа Паршакова А.А. на удовлетворении заявления настаивает. Для исполнения решения суда нужны денежных средств, для этого необходимо скорректировать бюджет и внести изменения в муниципальную программу, что возможно сделать в октябре-ноябре 2023 на заседании Думы, после чего провести конкур по заключению муниципального контракта по демонтажу детских площадок. Обращает внимание суда, что в зимний период проводить демонтаж детских площадок невозможно, в связи с чем срок определен - 30.06.2024.

    Заинтересованное лицо судебный пристав исполнитель ОСП по Очерскому и Верещагинскому району УФССП по Пермскому краю в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без своего участия.

    Суд, исследовав материалы дела, обозрев гражданское дело №2-265/2020, выслушав заключение прокурора, полагающего, что заявление не подлежит удовлетворению, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

    В силу ст.434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

    Согласно ч.1 ст.234.1 ГПК РФ вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле. В случае необходимости суд может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.

    Как разъяснено в абз.1,2,3 п.25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений ст.37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст.324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.    

    Исходя из разъяснений, содержащихся в абз.3 п.23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 N13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

    Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 67 ГПК РФ), оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 67 ГПК РФ).

    Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя суд вправе решить вопрос об отсрочке исполнения решения при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства. Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. Суд при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки или рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.

    Таким образом, вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.

Решением Верещагинского районного суда Пермского края от 19.05.2020 по гражданскому делу №2-265/2020 по иску прокурора Верещагинского района Пермского края, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному образованию «Верещагинский городской округ», в лице администрации Верещагинского городского округа Пермского края, о возложении обязанности по организации работ постановлено:

«Возложить     обязанность на администрацию Муниципального образования «Верещагинский городской округ» Пермского края организовать проведение работ по составлению реестра детских игровых и спортивных площадок расположенных на территории Верещагинского городского округа до 01.08.2020.

Возложить обязанность на администрацию Муниципального образования «Верещагинский городской округ», в соответствии с реестром детских игровых и спортивных площадок, расположенных на территории Верещагинского городского округа, организовать мероприятия по их паспортизации, в соответствии с постановлением администрации Верещагинского муниципального района Пермского края от 27.06.2019 № 254-01-01-620, в срок до 01.09.2020.

Возложить обязанность на администрацию Муниципального образования «Верещагинский городской округ», в соответствии с реестром детских игровых и спортивных площадок, расположенных на территории Верещагинского городского округа, организовать мероприятия по приведению их в соответствии с требованиями законодательства (ГОСТов) в срок до 01.01.2021». Решение суда от 19.05.2020 вступило в законную силу - 26.06.2020.

02.03.2021 прокурору Верещагинского района был выдан исполнительный лист, на принудительное исполнение решения Верещагинского районного суда по гражданскому делу № 2-265/2020, в части возложения обязанности организовать мероприятия по приведению детских игровых и спортивных площадок, расположенных на территории Верещагинского городского округа, в соответствии с требованиями законодательства.

11.03.2021 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам УФССП России по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство №12458/21/59031-ИП.

24.05.2021 определением Верещагинского районного суда по делу № 13/4-12/2021 администрации Верещагинского городского округа предоставлена отсрочка исполнения решения Верещагинского районного суда Пермского края по делу № 2-265/2020 от 19.05.2020, в части возложения обязанности на администрацию МО «Верещагинский городской округ» в соответствии с реестром детских игровых и спортивных площадок, расположенных на территории Верещагинского городского округа, организовать мероприятия по приведению их в соответствии с требованиями законодательства (ГОСТов) на срок до 01.11.2021.

Исполняя решение Верещагинского районного суда от 19.05.2020 №2-265/2020, Администрация Верещагинского городского округа края организовала проведение работ по составлению реестра детских игровых и спортивных площадок расположенных на территории Верещагинского городского округа, их паспортизацию.

В настоящее время в реестре муниципального имущества Верещагинского городского округа состоят 38 игровых и спортивных площадок, 17 из которых не соответствуют ГОСТам (акты составлены 04.09.2019, 09.10.2019, 13.02.2020, 28.04.2020, 13.05.2020, 18.05.2020, 25.05.2020, 08.06.2020, 16.06.2020, 17.06.2020, 08.08.2020, 09.10.2020, 15.11.2020, 28.11.2020).

В обосновании заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда ОТ 19.05.2020 администрацией Верещагинского городского округа предоставлен локально сметный расчет, согласно которому для демонтажа 17 игровых и спортивных площадок требуется 501027 рублей, а также проект, о внесении изменений в муниципальную программу «Благоустройство территории», утвержденную постановлением администрации Верещагинского городского округа от 28.01.2020 №254-01-01-72, согласно которому на 2024 вносятся корректировки по расходам на сумму 501,3 тыс.руб.

Принятое Верещагинским районным судом 19.05.2020 решение по делу 2-265/2020 было направлено на предупреждение травматизма несовершеннолетних на игровых и спортивных площадках, находящихся на территории Верещагинского городского округа. Срок исполнения решения суда входит в срок судебного разбирательства по делу и неправомерная задержка исполнения судебного решения должна рассматриваться как нарушение права на справедливое судебное разбирательство.

Также при рассмотрении дела в 2020 году судом было установлено, что постановление администрации Верещагинского муниципального района №254-01-01-620 от 27.06.2019, по периодичности осмотра площадок и оборудования, детских игровых и спортивных площадок, не исполнялось. Информации, о выполнения указанного постановления в этой части в настоящее время, и выполнении требования постановления Администрации Верещагинского городского округа №254-01-01-1647 от 05.05.2022 не установлено, так как в реестр игровых и спортивных площадок в местах общего пользования вне образовательных учреждений Верещагинского городского округа за период с 2020 никаких изменений, по состоянию площадок и оборудования, не вносилось. Кроме того Верещагинским районным судом 19.05.2020 решение о демонтаже игровых и спортивных площадок не принималось.

При таких обстоятельствах, исходя из требований статьи 210 ГПК РФ, предусматривающей приведение решения суда в исполнение после вступления его в законную силу, что, в свою очередь, предполагает гарантию исполнения решения в разумные сроки, предложенный должниками вариант направлен фактически на изменение способа исполнения судебного решения, которое было направлено на защиту прав и интересов населения Верещагинского городского округа, в области безопасности, что противоречит принципам разумности и справедливости, не предоставляет гарантий для исполнения решения суда. Отсрочка исполнения решения суда в данном случае нарушит законные права и интересы граждан Верещагинского городского округа и их право на своевременное исполнение судебного решения и безопасность несовершеннолетних.

При таких обстоятельствах, требования заявителя о предоставлении отсрочки исполнения решения по делу № 2-265/2020 до 30.06.2024 удовлетворению не подлежит.

    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.234, 234.1, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

в удовлетворении заявления администрации Верещагинского городского округа Пермского края о предоставлении отсрочки исполнения решения Верещагинского районного суда Пермского края от 19.05.2020 по делу № 2-265/2020, в части возложения на администрацию Муниципального образования Верещагинский городской округ обязанность организовать мероприятия по приведению в соответствии с требованиями законодательства (ГОСТов) детские игровые и спортивные площадки, расположенные на территории Верещагинского городского округа, включенные в реестр – отказать.

На определение может быть подана частная жалоба в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение 15 дней со дня принятия определения в окончательной форме.

Судья                                     В.С. Анисимова

Мотивированное определение изготовлено – 04.10.2023.