Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-393/2022 ~ М-389/2022 от 18.08.2022

Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино 02 сентября 2022 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бесовой Л.В.

при секретаре Дубовой Е.С.,

с участием прокурора Абкадырова А.А.

представителя ответчика Администрация Макушинского муниципального округа Ивановой Н.А, по доверенности от 19.04.2022

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Макушинского района в интересах неопределенного круга лиц - жителей г.Макушино о признании бездействия незаконным, обязании принять меры по организации водоснабжения жителей г.Макушино,

установил:

Прокурор Макушинского района в интересах неопределенного круга лиц - жителей г.Макушино о признании бездействия незаконным, обязании принять меры по восстановлению надлежащего водоснабжения жителей г.Макушино на улицах Новостройная, Новосеверная, 2-я Северная, Северная, Новая Жизнь, установить водоразборную колонку ул.Новостройная г.Макушино Курганской области в соответствии с санитарными нормами в радиусе не более 100 метров от дома.

В обоснование заявленных требований указал, что 05.08.2022 года произошел порыв водопроводной сети на ул.1 Вокзальная г.Макушино, в результате которого прекращено водоснабжение на ст.Макушино на улицах Новостройная, Новосеверная, 2-я Севернная, Северная, Новая Жизнь г.Макушино. Ремонтные работы не проводились. Подвоз воды не организован надлежащим образом. Кроме того, в районе дома №33 на ул.Новостройная водоразборная колонка не установлена. Ближайшая колонка находится на расстоянии от указанного дома 325 метра. В соответствии со ст.6 Закона №416 организация водоснабжения относится к ведениям органов местного самоуправления. В связи с чем просит о признании бездействия Администрации Макушинсокго муниципального округа незаконным, обязании принять меры по восстановлению надлежащего водоснабжения жителей г.Макушино на улицах Новстройная, Новосеверная, 2-я Северная, Северная, Новая Жизнь, установить водоразборную колонку ул.Новостройная г.Макушино Курганской области в соответствии с санитарными нормами в радиусе не более 100 метров от дома.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в части установления водоразборной колонки на расстоянии не более 100 метров от дома в районе дома №33 ул.Новостройная, в остальной части иск не поддержал, поскольку требования по восстановлению водоснабжения жителей ст.Макушино на ул. Новостройная, Новосеверная, 2-я Северная, Северная, Новая Жизнь выполнены. Водоснабжение восстановлено.

Поскольку отказ от исковых требований в этой части прокурором не представлен, на основании ст.39 ГПК РФ суд считает требования по иску измененными, что является правом истца. Нарушения прав и интересов жителей г.Макушино в данном случае суд не усматривает, поскольку информацией МУ Администрации Макушинского муниципального округа подтвержден факт восстановления водоснабжения на указанных выше улицах 31.08.2022 года.

Представитель ответчика Иванова Н.А. с измененными исковыми требованиями согласилась, пояснила, что водоснабжение в г.Макушино на ул. Новостройная, Новосеверная, 2-я Северная, Северная, Новая Жизнь восстановлено. В настоящее время ведутся работы по подписанию контракта с подрядной организацией по установке водоразборной колонки в районе дома 33 ул.Новостройная г.Макушино. В срок до 01.11.2022 года планируется установить колонку.

В представленном отзыве на иск указывает, что ремонтные работы по восстановлению водоснабжения проводятся. По ул.Новостройная в районе дома 33 водоразборная колонка отсутствует, ближайшая колонка находится на расстоянии 325 метров. Установление водоразборной колонки в районе дома №33 ул.Новостройная запланировано к 1 ноября 2022 года, ведется работа по заключению контракта с ООО «КАРАТ». С иском прокурора согласны.

Представитель третьего лица МУП «УК «Жилищник» на судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 20 и 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Пункт 4 части 1 статьи 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает, что к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
    В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" (п. 4.3 ч. 1 ст. 17).

Пунктом 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее Федеральный закон N 416-ФЗ) предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ от 7 декабря 2011 года «О водоснабжении и водоотведении» под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с пунктом «а» части 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 6 мая 2011 года, потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.
В соответствии с п. 2 ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий используют бюджетные средства и иные незапрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан.

Согласно п.п. «а» п. 33 Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Согласно п.п.4 п.1 ст. 6 Устава Макушинского муниципального округа Курганской области (далее - Устава), к вопросам местного значения относится организация в границах города Макушино электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Таким образом, обязанность по организации водоснабжения в городе Макушино должна осуществляться Администрацией Макушинского муниципального округа Курганской области.

Частью 4 статьи 3 ЖК РФ установлено, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки прокуратурой Макушинского района Курганской области совместно с начальником отдела архитектуры и строительства Лешенком А.А. 17.08.2022 года установлено, водоразборная колонка на ул.Новостройная г.Макушин в районе дома №33 находится на расстоянии 325 метров (л.д.-7-13).

Согласно пункту 11.19 "СП 31.13330.2012. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84", утвержденных Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 г. N 635/14), радиус действия водозаборной колонки следует принимать не более 100 м. Вокруг водозаборной колонки следует предусматривать отмостку шириной 1 м с уклоном 0,1 от колонки.

Водопроводные сети в г. Макушино Курганской области находятся в муниципальной собственности, однако водозаборная колонка в радиусе 100 метров от дома№33, расположенного по ул. Новостройная г.Макушино на них отсутствует; подвоз воды к дому не осуществляется, что нарушает права жителей г. Макушино на удовлетворение жизненно важных потребностей в питьевой воде.

Согласно ч. 9 ст. 7 Закона "О водоснабжении и водоотведении" в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использование нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 72 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. N 644, органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников.
При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории согласно минимальным нормам, предусмотренным приложением N 1, то есть не менее 10 дм.куб. в сутки на одного человека (п. 74 Правил).

Аналогичное пункту 11.19 "СП 31.13330.2012. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84" положение содержалось в п. 8.20 Строительных норм и правил, утвержденных Постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 27.07.1984 г. N 123 (СНиП 2.04.02-84).
Из смысла указанного нормативного акта следует, что целью установления колонок на таком расстоянии друг от друга является доступное обеспечение водой граждан, проживающих в населенном пункте. Ответчиком не представлено доказательств наличия иной колонки, находящейся на расстоянии менее 100 метров от существующей колонки, от которой бы до жилого дома № 33 поул. Новостройная расстояние было менее 100 метров.

В целях жилищно-коммунального обслуживания физических и юридических лиц Администрацией города, Макушино Курганской области учреждено МУП УК «Жилищник», которое основано на муниципальной собственности муниципального учреждения город Макушино Курганской области и не наделено правом собственности на закрепленное за ним имущество, принадлежащее предприятию на праве хозяйственного ведения.

Основным видом деятельности МУП УК «Жилищник» является распределение воды. При этом в разделе 7 Устава МУП «УК «Жилищник» право самостоятельно решать вопросы по организации водоснабжения той или иной группы населения, либо отдельных потребителей, предприятию не предоставлено.

Таким образом, решение вопроса об организации водоснабжения путем установки водоразборных колонок на расстоянии не более 100 м от жилых домов, находится в ведении Администрации Макушинского муниципального округа Курганской области.

На основании изложенного, требования прокурора являются обоснованными.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с ч. 2 ст.206 ГК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом объема работ, финансовых затрат, необходимых для исполнения решения суда, суд считает возможным установить срок исполнения решения до 01ноября 2022г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Макушинского района удовлетворить.

Признать бездействие МУ Администрации Макушинского муниципального округа выразившееся в непринятии мер по установке водоразборной колонки в районе дома №33 ул.Новостройная г.Макушино Курганской области в радиусе не менее 100 метров, незаконным.

Обязать МУ Администрацию Макушинского муниципального округа принять меры по осуществлению надлежащего водоснабжения в районе дома № 33 ул.Новостройная г.Макушино Курганской, путем установки водозаборной колонки в соответствии с техническими нормами и правилами в радиусе не более 100 метров от указанного дома, в срок до 01 ноября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в месячный срок со дня вынесения мотивированного решения (05.09.2022 года), путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд.

Судья: Бесова Л.В.