Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3894/2023 ~ М-3422/2023 от 07.11.2023

Дело №

55RS0005-01-2023-005019-04

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд г. Омска
в составе председательствующего судьи Шакуовой Р.И.

при секретаре Гаюновой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

в городе Омске              04 декабря 2023 года

дело по иску БУОО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» к Гавриловой Л. А. о взыскании переплаты компенсации в виде ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

    Истец обратился в суд с названным иском в обоснование указав, что Гаврилова Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась получателем субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по льготной категории «Педагогический работник, неработающий пенсионер». Гаврилова Л.А. на момент обращения за ежемесячной денежной выплатой проживала по адресу: <адрес>. В связи с внесением в <адрес> о социальной защите отдельных категорий граждан изменений ДД.ММ.ГГГГ, Гавриловой Л.А. взамен льготы на оплату коммунальных услуг назначена мера государственной поддержки «Компенсация в виде ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения, отопления и освещения в размере 2 300 руб.» (ЕДВ). В период с ДД.ММ.ГГГГ ответчику выплачивалась назначенная сумма ЕДВ на счет № в ПАО «Сбербанк».

ДД.ММ.ГГГГ по информации полученной по системе межведомственного электронного взаимодействия установлено, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес> путь, <адрес>. Таким образом ответчик в сельской местности не проживает, право на предоставление ЕДВ утрачено.

В нарушение п<данные изъяты> постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п ответчик как получатель мер социальной поддержки не известила учреждение в течение <данные изъяты> дней о наступлении обстоятельств, влекущих изменение условий предоставления мер социальной поддержки.

Так, поскольку Гаврилова Л.А. снялась с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, право на ЕДВ утрачено с ДД.ММ.ГГГГ, соответственно сумма неправомерно полученных выплат за период с августа 2020 по июль 2022 составила 55 200 руб.

Требование о возврате излишне выплаченных сумм ответчиком не исполнено, в связи с чем просит взыскать с Гавриловой Л.А. в пользу БУОО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» сумму переплаты компенсации в виде ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения, отопления, освещения в размере 55 200 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 856 руб.

В судебное заседание представитель БУОО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик Гаврилова Л.А. в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимала, возражений на исковое заявление не представила.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в ст. 12 ГК РФ. Выбор способа защиты права принадлежит субъекту права, который вправе воспользоваться как одним из них, так и несколькими способами. Вместе с тем способ защиты права предопределяется теми правовыми нормами, которые регулируют конкретные правоотношения. В этой связи субъект права вправе применить только определенный способ защиты гражданских прав.

Как следует из материалов дела, в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «<адрес> о социальной защите отдельных категорий граждан» на основании заявления Гавриловой Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ и приложенных к нему документов последней решением БУ ОО «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена мера социальной поддержки по оплате жилого помещений и коммунальных услуг в виде денежного эквивалента скидки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг путем перечисления денежных средств на собственный банковский счет гражданина Гавриловой Л. А., проживающей по адресу: <адрес>, наименование льготной категории – педагогический работник (л.д. 8).

Далее в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-№ «<адрес> и социальной защите отдельных категорий граждан» и Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки в денежной форме отдельным категориям граждан в <адрес> и порядка определения ежемесячного дохода гражданина, имеющего звание «<адрес>» Гавриловой Л.А. была назначена компенсация в виде ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения, отопления и освещения по категории «Педагогический работник, неработающий пенсионер» в размере 2300 руб. ежемесячно по адресу регистрации: <адрес>.

Согласно сведениям, полученным с сервиса данных МВД от ДД.ММ.ГГГГ, Гаврилова Л. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> путь, <адрес> (л.д. 11).

В связи с получением БУ <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» указанных данных, с ДД.ММ.ГГГГ года выплата мер социальной поддержки прекращена. О необходимости возврата необоснованно полученных денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик была проинформирована путем направления ей соответствующих уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9,10).

Однако возврат денежных средств ответчиком произведен не был, что послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

В соответствии со ст. 159 Жилищного кодекса РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части <данные изъяты> настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

По смыслу указанной нормы субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня

В соответствии с положениями ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № «<адрес> о социальной защите отдельных категорий граждан» право на меру социальной поддержки, установленную пунктом <данные изъяты> настоящей статьи, предоставляется:

1) педагогическим работникам, а также другим категориям работников, деятельность которых непосредственно связана с образовательным процессом, проживающим в сельских поселениях, рабочих или дачных поселках (поселках городского типа) на территории <адрес> (далее - сельская местность) и осуществляющим свою деятельность в расположенных в сельской местности: (в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N №

- государственных образовательных организациях <адрес>;

- муниципальных образовательных организациях <адрес>;

2) гражданам, проживающим в сельской местности, уволенным из государственных или муниципальных образовательных организаций <адрес>, имеющим общий стаж трудовой деятельности в таких организациях, а также в образовательных организациях, располагавшихся на территориях союзных республик в составе Союза ССР, находившихся на ДД.ММ.ГГГГ в ведении органов государственного управления этих республик, не менее 10 лет и имевшим право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на дату увольнения, относящимся к одной из следующих категорий:

- мужчины, достигшие на дату увольнения возраста <данные изъяты> лет, или женщины, достигшие на дату увольнения возраста <данные изъяты> лет;

- лица, не менее <данные изъяты> лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

- граждане, уволенные в связи с выходом на пенсию. (пп. <данные изъяты> в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N №).

1.1. Гражданам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату жилых помещений, отопления и освещения в размере 2300 рублей.

1.2. Право на меру социальной поддержки, установленную пунктом <данные изъяты> настоящей статьи, сохраняется за: (в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N №):

1) педагогическими работниками, а также другими категориями работников, деятельность которых непосредственно связана с образовательным процессом, проживающими в сельской местности и осуществляющими свою деятельность в расположенных в сельской местности государственных или муниципальных организациях <адрес>, осуществляющих обучение, являвшихся государственными или муниципальными образовательными организациями <адрес> до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об образовании в Российской Федерации" (в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 2133-ОЗ);

2) гражданами, проживающими в сельской местности, уволенными из организаций, осуществляющих обучение, имеющими общий стаж трудовой деятельности в таких организациях, а также в государственных или муниципальных образовательных организациях <адрес>, образовательных организациях, располагавшихся на территориях союзных республик в составе Союза ССР, находившихся на ДД.ММ.ГГГГ в ведении органов государственного управления этих республик, не менее 10 лет и имевшими право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на дату увольнения, относящимися к одной из следующих категорий:

- мужчины, достигшие на дату увольнения возраста 60 лет, или женщины, достигшие на дату увольнения возраста 55 лет;

- лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

- граждане, уволенные в связи с выходом на пенсию.

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством РФ (ч. 7 ст. 159 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 7 ст. 159 ЖК РФ постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Перечень документов для получения субсидии, которые представляются гражданами в уполномоченный орган по месту жительства, приведен в пункте 8 поименованных Правил. Среди них документы, подтверждающие правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, что учитывается при решении вопроса о предоставлении субсидии.

В силу пункта 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Пункт 13 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № «О предоставлении мер социальной поддержки в денежной форме отдельным категориям граждан» установлено, что получатели мер социальной поддержки обязаны извещать учреждение о наступлении обстоятельств, влекущих изменение условий предоставления мер социальной поддержки или прекращение их предоставления, и представлять в учреждение документы, подтверждающие наступление таких обстоятельств, не позднее 14 календарных дней со дня наступления таких обстоятельств.

Пунктом 14 Постановления <адрес> №-П установлено, что в случае неисполнения получателями мер социальной поддержки обязанности, указанной в пункте 13 настоящего Порядка, получения гражданином мер социальной поддержки обманным путем или путем иного злоупотребления, повлекшим необоснованное предоставление мер социальной поддержки, суммы необоснованно предоставленных мер социальной поддержки подлежат учету при последующих выплатах либо взыскиваются в судебном порядке учреждениями.

Предоставление меры социальной поддержки прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие прекращение права гражданина на ее предоставление (п.15 Постановления Правительства №-П).

Предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера (пункт 60 Правил).

В пункте 61 Правил указано, что при наличии условий, указанных в подпункте "<данные изъяты> (изменения места постоянного жительства получателя субсидии), возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, производится получателем добровольно, в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из приведенных норм следует, что возврату в бюджет подлежит неосновательно полученная сумма за период после снятия получателя субсидии с регистрационного учета по месту жительства.

В соответствии с пунктом 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 названного кодекса.

По смыслу положений п. 3 ст. 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Несоблюдение Гавриловой Л.А. обязанности по извещению органа, назначившего выплату компенсации, об изменении места жительства в установленный законом срок, при наличии указанного пункта в заявлении (л.д. 7), с которым ответчик ознакомлена и согласилась, поставив свою подпись, оценено судом, как свидетельствующее о злоупотреблении доверием с целью дальнейшего получения указанной выплаты.

В рассматриваемом случае Гаврилова Л.А. получила из бюджета <адрес> денежные средства без оснований, предусмотренных законом или договором, поскольку из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что, она, снявшись с регистрационного учета по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ утратила право на получение ЕДВ с августа 2020.

Факт не предоставления в установленном законом порядке ответчиком сведений о смене места жительства БУ ОО МФЦ <адрес> подтверждается материалами дела.

Размер задолженности в размере 55 200 руб. ответчиком также не оспорен.

Поскольку Гаврилова Л.А. получила из бюджета <адрес> денежные средства без соответствующих оснований, предусмотренных законом или договором, задолженность подлежит взысканию с нее в пользу истца в полном объеме.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением, предусмотренных частью второй статьи 98 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В связи с этим, поскольку при подаче в суд данного искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 1 856 рублей (л.д.12), указанные расходы также надлежит взыскать в полном объеме с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования БУОО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» удовлетворить.

Взыскать с Гавриловой Л. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>) в пользу БУОО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» сумму излишне выплаченной компенсации в виде ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения, отопления и освещения в размере 55 200 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 856 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Судья                                     Р.И. Шакуова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ