Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-29/2021 от 07.10.2021

Дело № 12-29/2021

УИД № 22MS0116-01-2021-001399-28

РЕШЕНИЕ

с. Троицкое 01 декабря 2021 года     

Судья Троицкого районного суда Алтайского края Фролова О.С., рассмотрев жалобу Бакулина Константина Николаевича на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Троицкого района Алтайского края от 21 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, которым Бакулин К.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Троицкого района Алтайского края от 20 сентября 2021 года должностное лицо Бакулин К.Н. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Бакулин К.Н. подал жалобу, в которой указал, что с вынесенным мировым судьей постановлением не согласен, полагает его незаконным и подлежащим отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, а также отсутствием состава и события административного правонарушения. Из представленных видеоматериалов следует, что работы на месте совершения административного правонарушения (<адрес> согласно протоколу об административном правонарушении) не велись. Временные дорожные барьеры, дорожная специализированная техника на проезжей части отсутствовали. Специальные зоны (рабочая зона, зона отгона, стабилизации) для изменения траектории движения транспортных средств, для объезда места производства дорожных работ на проезжей части отсутствовали, поскольку работы на данном участке были окончены. Данный факт оставлен мировым судьей без внимания. Бакулиным К.Н. не были нарушены п. 6.5.2.2., 6.5.2.3. ГОСТ Р 58350-2019, ст. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения».

В судебном заседании представитель Бакулин К.Н.- Волков С.Г. поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Жалоба на постановление мирового судьи подана с соблюдением требований ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, судья не усматривает оснований для отмены постановления по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения N (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 вышеназванного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу п. 12 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - ОП ПДД РФ), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию нормативного технического состояния автомобильной дороги, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 014/2011 "Безопасность автомобильных дорог".

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 40 минут выявлено, что должностное лицо - мастер <данные изъяты> Бакулин К.Н., являясь ответственным лицом при проведении ремонтных работ на участке автодороги <адрес> метров, нарушил п.6.5.2.2 ГОСТ Р 58350- 2019, ст.13 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", а именно, в месте проведения дорожных работ барьеры рабочей зоны, зоны отгона и стабилизации, установлены с разрывами без использования демпфирующих материалов, т.е. не закреплены надлежащим образом, что существенно влияет на безопасность дорожного движения.

При рассмотрении дела мировым судьей протокол об административном правонарушении уточнен в части нарушения п. 6.5.2.2 ГОСТ Р 58350- 2019, указано на нарушение должностным лицом п. 6.5.2.3 ГОСТ Р 58350- 2019, так как в протоколе раскрыто содержание именно данного пункта нарушения Бакулиным К.Н. в виде установки барьеров в зоне работ с разрывами без использования демпфирующих материалов, с чем соглашается и суд апелляционной инстанции.

Факт совершения Бакулиным К.Н. указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги № от ДД.ММ.ГГГГ; фото и видео материалом к акту; государственным контрактом 12/20 на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги общего пользования федерального значения <адрес>» в границах <адрес> на участке км 268+000 - 280 +000, заключенным между <данные изъяты> с <данные изъяты> схемой организации движения и ограждения места производства работ; приказом начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № о переводе мастера дорожного 10 разряда <данные изъяты>» Бакулин К.Н в филиал <данные изъяты> мастером дорожным по 10 разряду; приказом и.о. начальника <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Бакулина К.Н. уполномоченным представителем лица, осуществляющего строительство объекта, в том числе контроль выполнения работ субподрядными организациями, учет материальных ценностей с составлением и сдачей материальных отчетов; должностной инструкцией дорожного мастера, утвержденной начальником подразделения «<данные изъяты>», и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Приказом и.о. начальника <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ на Бакулина К.Н. возложен контроль выполнения работ субподрядными организациями, учет материальных ценностей с составлением и сдачей материальных отчетов.

Согласно п.2.19 должностной инструкции дорожного мастера на Бакулина К.Н. возложены обязанности по организации дорожного движения автотранспорта на период проведения дорожных работ: ограждение участков производства работ дорожными знаками, барьерами, ограждающими устройствами, с целью обеспечения безопасного производства дорожных работ и движения автотранспорта.

В соответствии с частью 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, дорожный мастер Бакулин К.Н. является субъектом административного правонарушения.

Действия Бакулина К.Н. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Обжалуя названное постановление, заявитель приводит аналогичные доводы, которые были предметом рассмотрения мировым судьей и получили надлежащую правовую оценку.

Доводы жалобы о том, что работы на месте совершения административного правонарушения не велись, временные дорожные барьеры, техника и специальные зоны, для объезда дорожных работ на проезжей части отсутствовали, опровергаются материалами дела и ничем не подтверждены.

В остальной части доводы жалобы Бакулина К.Н. по существу представляют собой его субъективную оценку обстоятельств происшедшего, не содержат надлежащей правовой аргументации, опровергающей выводы, изложенные в обжалуемом судебном акте, сводятся к изложению обстоятельств, уже являвшихся предметом судебного исследования, а также к выражению несогласия с оценкой, данной мировым судьей фактическим обстоятельствам дела и представленным по делу доказательствам, выполненной в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, в связи с чем, указанные доводы не подлежат удовлетворению.

Административное наказание назначено Бакулину К.Н. в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено. Порядок и срок привлечения к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании, содержится мотивированное решение по делу.

Постановление о назначении Бакулину К.Н. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих за собой отмену либо изменение постановления мирового судьи, судом не установлено. Поэтому оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Троицкого района Алтайского края от 21 сентября 2021 года оставить без изменения, жалобу Бакулина К.Н. – без удовлетворения.

Судья:      О.С. Фролова