Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-859/2021 ~ М-488/2021 от 12.02.2021

21RS0024-01-2021-000649-24

Дело № 2-859/2021        

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 марта 2021 года     г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В, при секретаре Шипееве А.Д., с участием представителя истца Яхварова С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федоровой Надежды Васильевны к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии об обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

                 у с т а н о в и л:

Федорова Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением к
ГУ- Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии об обязании включить в специальный страховой стаж на основании п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев периоды:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по оказанию экстренной помощи оперблока в Чебоксарском филиале ФГАУ «НМИЦ «Микрохирургия глаза» им. Академика С.Н.Федорова» Минздрава России;

В календарном порядке периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры бригады среднего медперсонала в Чебоксарском филиале ФГАУ «НМИЦ «Микрохирургия глаза» им. Академика С.Н.Федорова» Минздрава России;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной отделения долечивания в Чебоксарском филиале ФГАУ «НМИЦ «Микрохирургия глаза» им. Академика С.Н.Федорова» Минздрава России;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры диагностического центра в Чебоксарском филиале ФГАУ «НМИЦ «Микрохирургия глаза» им. Академика С.Н.Федорова» Минздрава России;

и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковое заявление мотивировано тем, что решением ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ № Федоровой Н.В. в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано в соответствии с п.20 ч. 1 ст.30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией. При этом подсчет специального стажа ответчиком произведен неверно, что нарушает ее право на получение пенсии.

В судебное заседание истец Федорова Н.В., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, реализовав свое право на участие в судебном заседании через своего представителя.

Представитель истца Яхваров С.Г. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, и вновь привел их суду.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики, будучи извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, решен вопрос о рассмотрении дела без его участия, в письменном отзыве просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав объяснения представителя истца, изучив пенсионное дело истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 3 ст. 30 Закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с положениями п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Судом установлено, что Федорова Н.В. работала в Чебоксарском филиале ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. ФИО6» в должности медицинской сестры по оказанию экстренной помощи оперблока с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медсестры бригады среднего медперсонала, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медсестры палатной отделения долечивания, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – в должности медсестры диагностического центра.

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ Федоровой Н.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 статьи 30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ. Требуемая продолжительность специального стажа составляет 30 лет, тогда как фактически отсутствует продолжительность специального стажа.

Не согласившись с указанным решением, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Одними из спорных периодов являются периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по оказанию экстренной помощи оперблока в Чебоксарском филиале ФГАЦ «НМИЦ «Микрохирургия глаза» им. ФИО4 ФИО8» Минздрава России, который истец просит включить в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях дает право считать за один год и 6 месяцев.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 утвержден Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев.

Постановлением Правительства РФ от 19 февраля 2001 года за № 130 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066», врачи и средний медицинский персонал клинических подразделений (клиники) ГУ МНТК «Микрохирургия глаза» имеют право на пенсионное обеспечение за выслугу лет.

Аналогичное положение содержится в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Таким образом, до 01 ноября 1999 года исчисление работникам здравоохранения выслуги один год работы за один год и шесть месяцев не зависело от названия учреждения (отделения в нем), конкретизации вида учреждения, а определялось, исходя из профиля работы врачей, среднего медицинского персонала и лечебной деятельности учреждения (отделения, палаты).

В соответствии с Уставом ГУ МНТК «Микрохирургия глаза», утвержденным приказом Министра здравоохранения РФ 29 декабря 2000 года № 463 (ранее приказ № 542 «а» от 26 июня 1986 года), МНТК «Микрохирургия глаза » является государственным учреждением, образовано Минздравом РФ, имеет свою структуру, куда входят клиники, в том числе и Чебоксарский филиал. Основными задачами является развитие прикладных научно-клинических исследований в области офтальмологии, разработка, внедрение и клиническая апробация новых методов, технологий и средств для диагностики и лечения глазных заболеваний. Предметом деятельности учреждения является осуществление консультативной и лечебной офтальмологической, офтальхирургической помощи населению РФ и др.

Положением о Чебоксарском филиале ГУ МНТК «Микрохиругия глаза» предусмотрено, что Чебоксарский филиал является учреждением науки и образовано Миздравом РФ, является клиникой ГУ МНТК «Микрохиргия глаза», ведущим центром по оказанию офтальмологической помощи населению в системе здравоохранения РФ, осуществляет консультативную и лечебную офтальмохирургическую помощь как в амбулаторных условиях, так и в условиях медицинского пансионата.

Согласно Уставу, Республиканская клиническая глазная больница является лечебно-профилактическим учреждением, оказывающим лечебно-диагностическую и хирургическую помощь офтальмологическим больным.

Справкой, уточняющей периоды работы, № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры по оказанию экстренной помощи оперблока, то есть в должности среднего медицинского персонала в отделении хирургического профиля стационара.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также фактическое осуществление Чувашским филиалом ФГУ МНТК «Микрохирургия глаза» имени С.Н. Федорова лечебной деятельности, которая направлена на охрану здоровья населения, связана с осуществлением лечебной деятельности, суд считает возможным включить в специальный страховой стаж в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по оказанию экстренной помощи оперблока в Чебоксарском филиале ФГАЦ «НМИЦ «Микрохирургия глаза» им. Академика С.Н. Федорова» Минздрава России.

Далее, истец просит обязать ответчика включить в специальный страховой стаж в календарном порядке периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры бригады среднего медперсонала в Чебоксарском филиале ФГАУ «НМИЦ «Микрохирургия глаза» им. Академика С.Н. Федорова» Минздрава России; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной отделения долечивания в Чебоксарском филиале ФГАУ «НМИЦ «Микрохирургия глаза» им. Академика С.Н. Федорова»Минздрава России; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры диагностического центра в Чебоксарском филиале ФГАУ «НМИЦ «Микрохирургия глаза» им. Академика С.Н. Федорова» Минздрава России.

Указанные периоды не включены в подсчет специального стажа в связи с тем, что наименование учреждения и должности не отнесены к числу учреждений и должностей, предусмотренных Списком №2.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066, в выслугу лет в связи с лечебной и иной работы по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, а с 01 ноября 1999 года подлежат применению Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066.

Список 1991 года предусматривал, что правом на досрочное назначение пенсии имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санаторно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года, предусмотрено, что в спецстаж включается работа в должностях врачей и среднего медицинского персонала в клиниках и больницах, медицинских научных организациях, независимо от ведомственной подчиненности.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным 29 октября 2002 г. № 781, поименованы больницы всех наименований и должность медицинской сестры.

Таким образом, указанными выше Списками, действующими в период работы истца, предусмотрена возможность включения в специальный страховой стаж работы в должности медицинской сестры больниц всех наименований.

Как указывалось выше, постановлением Правительства РФ от 19 февраля 2001 года за № 130 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066», врачи и средний медицинский персонал клинических подразделений (клиники) ГУ МНТК «Микрохирургия глаза» имеют право на пенсионное обеспечение за выслугу лет; ФГАУ «НМИЦ «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова Министерства здравоохранения Российской Федерации осуществляет медицинскую деятельность в части оказания населения первичной специализированной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец работала в должности медицинской сестры, относящейся к должности среднего медицинского персонала, в учреждении здравоохранения, оказывающую населению медицинскую помощь.

При таких обстоятельствах, учитывая фактическое осуществление Чебоксарским филиалом ФГУ «НМИЦ «Микрохирургия глаза» имени С.Н. Федорова лечебной деятельности, которая направлена на охрану здоровья населения, связана с осуществлением лечебной деятельности, суд считает возможным включить в специальный страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры бригады среднего медперсонала в Чебоксарском филиале ФГАУ «НМИЦ «Микрохирургия глаза» им. Академика С.Н. Федорова» Минздрава России; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной отделения долечивания в Чебоксарском филиале ФГАУ «НМИЦ «Микрохирургия глаза» им. Академика С.Н. Федорова»Минздрава России; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры диагностического центра в Чебоксарском филиале ФГАУ «НМИЦ «Микрохирургия глаза» им. Академика С.Н. Федорова» Минздрава России.

В соответствии ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как указывалось выше, на основании п. 20 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п.1.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Из приложения 7 к ФЗ № 400-ФЗ, лицам, имеющим право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости в 2019 году может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч.3 ст.10 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, с 01.01.2019 пенсия медицинским работникам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону № 400-ФЗ).

Вместе с тем, если медицинские работники выработают необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ), то есть через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году и через 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости в 2020 году.

Учитывая, что с учетом вколоченных судом периодов, необходимая продолжительность специального стажа истцом выработана в ДД.ММ.ГГГГ году, а назначение пенсии возможно не ранее даты обращения за ней, суд считает возможным назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                     р е ш и л:

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии включить Федоровой Надежде Васильевне в специальный страховой стаж на основании п.20 ч.1 ст.30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев период:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по оказанию экстренной помощи оперблока в Чебоксарском филиале ФГАУ «НМИЦ «Микрохирургия глаза» им. Академика С.Н.Федорова» Минздрава России;

В календарном порядке периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры бригады среднего медперсонала в Чебоксарском филиале ФГАУ «НМИЦ «Микрохирургия глаза» им. Академика С.Н.Федорова» Минздрава России;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной отделения долечивания в Чебоксарском филиале ФГАУ «НМИЦ «Микрохирургия глаза» им. Академика С.Н.Федорова» Минздрава России;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры диагностического центра в Чебоксарском филиале ФГАУ «НМИЦ «Микрохирургия глаза» им. Академика С.Н.Федорова» Минздрава России.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии назначить Федоровой Надежде Васильевне досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд <адрес> в месячный срок со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                    А.В.Мартьянова