Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-127/2015 ~ М-117/2015 от 23.06.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 июля 2015 года      город Иваново

Ивановский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - Панина М.А., при секретаре судебного заседания Суворовой А.Е.,

с участием заявителя Тертышникова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 Тертышникова О.А. об оспаривании действий начальника отделения (территориального, г. Иваново) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии члена его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

Тертышников проходит военную службу по контракту в войсковой части 00000 и с сентября 2007 года состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

19 мая 2015 года Тертышников обратился в отделение (территориальное, г.Иваново) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Территориальное отделение) с заявлением о принятии члена его семьи – ФИО1, на вышеупомянутый учет.

Рассмотрев данное ходатайство, начальник Территориального отделения отказала в его удовлетворении и направила заявителю соответствующее уведомление от 18 июня 2015 года №37-19/944/15, в котором указала, что в силу пункта 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» ФИО1 не является членом семьи данного военнослужащего.

Полагая свои права нарушенными, Тертышников обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия указанного должностного лица, связанные с направлением упомянутого уведомления, и обязать начальника Территориального отделения поставить ФИО1 на оспариваемый учет.

В обоснование заявленных требований Тертышников указал, что в апреле 2015 года у его дочери родился сын, который был вселен в качестве члена семьи нанимателя в жилое помещение, предоставленное ему по договору социального найма, о чем было заключено дополнительное соглашение. Тертышников отметил, что внук проживает совместно с ним и ведет общее хозяйство, при этом денежное довольствие заявителя является практически единственным источником средств к его (ФИО1) существованию. Исходя из изложенного, Тертышников полагал, что в силу статей 69 и 70 ЖК РФ ФИО1 является членом его семьи, а утверждения заинтересованного лица об обратном не соответствуют закону.

В судебном заседании Тертышников поддержал заявленные требования в полном объеме по вышеприведенным основаниям.

Начальник Территориального отделения, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, а в письменных возражениях требования Тертышникова не признала, просила отказать в их удовлетворении и ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Заслушав заявителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Этим же пунктом определено, что военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 данного Федерального закона.

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года №8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

Из содержания части 1 статьи 51 ЖК РФ следует, что правом на признание нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обладают граждане не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В силу части 3 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Из содержания пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» усматривается, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В пункте 26 приведенного Постановления разъяснено, что с целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (статья 54 СК РФ) для вселения их к родителям не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).

В соответствии с выпиской из послужного списка Тертышников заключил первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и в настоящее время проходит таковую в войсковой части 00000.

Согласно справке от 13 августа 2014 года выслуга лет заявителя в календарном исчислении составляет свыше 26 лет.

Из содержания справки командира войсковой части 00000 от 24 ноября 2014 года №417 усматривается, что Тертышников в 2015 году подлежит увольнению с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на таковой.

Распечаткой с интернет-сайта Министерства обороны Российской Федерации подтверждается, что заявитель с 18 сентября 2007 года состоит на учете нуждающихся в получении жилья в городе <данные изъяты> с составом семьи из 7 человек.

Как видно из копии договора социального найма от 21 июля 2011 года №268, заключенного Тертышниковым с администрацией городского округа <данные изъяты>, заявителю на состав семьи из четырех человек (он, супруга и две дочери) было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствии с копией свидетельства о рождении ДД.ММ.ГГГГ у Тертышникова родился внук ФИО1.

Согласно копии дополнительного соглашения к упомянутому договору социального найма жилого помещения от 30 апреля 2015 года ФИО1 был вселен в квартиру <адрес> в качестве члена семьи нанимателя этой квартиры.

Копиями поквартирной карточки, паспортов и свидетельства о регистрации по месту жительства от 27 апреля 2015 года №1776 подтверждается, что в вышеназванном жилом помещении постоянно зарегистрированы и проживают заявитель, его супруга, родители, две дочери, внук ФИО1 и внучка.

Из копий справок о доходах физического лица от 27 ноября 2014 года, от 2 февраля 2015 года, от 16 апреля 2015 года, справки ОГКУ «<данные изъяты> центр занятости населения» от 29 июня 2015 года усматривается, что среднемесячный доход Тертышникова в 2014 году составлял более <данные изъяты> рублей, ФИО2 (отца внука заявителя) – менее <данные изъяты> рублей, а ФИО3 (мать внука заявителя) вообще не трудоустроена.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 является родственником Тертышникова, вселен заявителем в предоставленное ему жилье в качестве члена его семьи, указан в договоре социального найма квартиры и ведет с ним общее хозяйство, а, следовательно, в силу статьи 69 ЖК РФ является членом семьи нанимателя жилого помещения.

Исходя из изложенного, оспариваемое заявителем уведомление начальника Территориального отделения следует признать не соответствующим закону, и обязать названное должностное лицо устранить допущенные нарушения путем отмены этого уведомления и повторного рассмотрения поданного Тертышниковым заявления от 19 мая 2015 года.

Вместе с тем суд не усматривает оснований для понуждения заинтересованного лица к принятию конкретного решения, так как в силу пункта 2.2.3 Положения об отделении (территориальное, г. Иваново) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного приказом начальника ФГКУ «Западрегионжилье» от 22 декабря 2014 года №01-05/106, вынесение решений о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания относится к исключительной компетенции названного Отделения.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

Заявление Тертышникова О.А. удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление начальника отделения (территориального, г. Иваново) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 18 июня 2015 года №37-19/944/15 об отказе в принятии члена семьи Тертышникова О.А. – ФИО1, на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и обязать указанное должностное лицо отменить это решение.

Обязать начальника отделения (территориального, г. Иваново) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о признании члена семьи Тертышникова О.А. – ФИО1, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В удовлетворении требований о возложении на начальника отделения (территориального, г. Иваново) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанности принять ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, Тертышникову О.А. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Ивановский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                 М.А. Панин