Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6830/2021 ~ М-4071/2021 от 16.06.2021

Дело 2-6830/21

УИД 23RS0040-01-2021-005484-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2021 года                                                                              г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего                Кочетковой Т.Ю.

при секретаре                         Романовой Г.Р.

с участием представителя истца по доверенности Кардашевой О.А., представителя ответчика по доверенности Троян А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Замша О. В. к Государственному казенному учреждению – Управление социальной защиты населения в Центральном внутригородском округе г. Краснодара о присвоении звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

Замша О.В. обратился в суд с иском к ГКУ – Управление социальной защиты населения в Центральном внутригородском округе г. Краснодара о присвоении звания «Ветеран труда», в котором просит обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда» с 06.05.2010 года.

В обосновании иска указывая, что с 06.05.2010 Замша О.В. назначена трудовая пенсия по старости в размере 14 128,33 рублей. Данный размер пенсии установлен Замша О.В. поскольку в Пенсионном фонде РФ отсутствуют сведения о его заработной плате с 21.05.1979 по 28.06.1979, в Краснодарском СУ треста «Краснодарсельхозтехстрой» и с 03.06.1991 по 29.01.1996 в строительно-монтажном управлении № 1.

При обращении Замша О.В. в Министерство труда и социального развития Краснодарского края с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», ему было отказано в связи с отсутствием достаточного стажа.

Замша О.В. находит указанные выводы названного Министерства ошибочными и необоснованными, поскольку согласно выписке о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, требуемый для получения звания «Ветеран труда» у него имеется.

Учитывая изложенные обстоятельства, Замша О.В. обратился в суд с данным исковым заявлением.

В судебное заседание истец не явился. Его представитель ФИО5 исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании требования иска не признала, ссылаясь на то обстоятельство, что ГУК – Управление социальной защиты населения в Центральном внутригородском округе г. Краснодара не является в рассматриваемом случае надлежащим ответчиком, просила в удовлетворении требований иска отказать.

Выслушав мнения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями и дополнениями) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

    За гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (Федеральный закон от 29.12.2015 № 388-ФЗ).

    Таким образом, федеральным законодателем определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.

    В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

    Приведенная норма согласуется с положениями Федерального закона от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

    Согласно подпункту 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ вопросы социальной поддержки ветеранов труда относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемыми данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

    Поскольку меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, то названные публично-правовые образования вправе самостоятельно определять перечень знаков отличия в труде и наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в субъекте Российской Федерации.

    Аналогичная правовая позиция выражена Конституционным Судом Российской Федерации, указавшим, что Закон «О ветеранах», устанавливающий общие основания присвоения звания «Ветеран труда», относит к числу ветеранов труда лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде (подпункт 2 пункта 1 статьи 7). Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Такое правовое регулирование направлено на учёт трудовых заслуг граждан перед обществом и государством с целью обеспечения этим лицам дополнительных мер социальной поддержки.

    В Краснодарском крае присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется согласно Закону Краснодарского края от 28 июля 2006 года №1069-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края».

    В соответствии пунктом 5 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 сентября 2013 года № 1066 «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края», документа» подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде являются удостоверения к наградам, архивные документы о награждении, копии решений или выписки из решений органов, принявших решение о награждении.

    Инициируя рассмотрение данного дела в рамках судебного разбирательства Замша О.В. указывает, что при обращении в Министерство труда и социального развития Краснодарского края с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», ему было отказано в связи с отсутствием достаточного стажа, Замша О.В. находит указанные выводы названного Министерства ошибочными и необоснованными, поскольку согласно выписке о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, требуемый для получения звания «Ветеран труда» у него имеется.

    В своих возражениях ответчик ссылается на то обстоятельство, что надлежащим ответчиком по данному спору является Министерство труда и социального развития Краснодарского края.

    Суд, изучив материалы дела, находит указанные доводы ответчика обоснованными в виду следующего.

    В соответствии с п.12 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 сентября 2013 года № 1066 «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края» решение о присвоении звания «Ветеран труда» или об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» принимается Министерством труда и социального развития Краснодарского края.

    Между тем, согласно исковым требованиям обязанность присвоить ему звание «Ветеран труда» с 06.05.2010 Замша О.В. просит возложить на ГКУ –

     Управление социальной защиты населения в Центральном внутригородском округе г. Краснодара, то есть на ненадлежащего ответчика по данному делу.

    Кроме того, суд считает необходимым отметить, что названным постановлением на управления социальной защиты населения возложены функции по приему заявлений и документов граждан и направлению их на рассмотрение в отмеченное выше Министерство. На момент рассмотрения дела заявление Замша О.В. и документы, являющиеся основанием для присвоения запрашиваемого звания, в управление не поступали, доказательств обратного суду не представлено.

    В соответствии с п. 23 постановления Пленума ВС РФ № 11 от 24.06.2008, если при подготовке дела судья придет к выводу, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, он с соблюдением правил статьи 41 ГПК РФ по ходатайству ответчика может произвести замену ответчика. Такая замена производится по ходатайству или с согласия истца. После замены ненадлежащего ответчика подготовка дела проводится с самого начала. Если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, подготовка дела, а затем его рассмотрение проводятся по предъявленному иску. При предъявлении иска к части ответчиков суд не вправе по своей инициативе и без согласия истца привлекать остальных ответчиков к участию в деле в качестве соответчиков. Суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен, и только в отношении тех ответчиков, которые указаны истцом.

    С учетом изложенных обстоятельств исковые требования Замша О.В. о присвоении звания «Ветеран труда» удовлетворению не подлежат.

    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном исследовании имеющихся доказательств, именно суду представлено право оценивать относимость, а также достаточность представленных доказательств.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований Замша О. В. к Государственному казенному учреждению - Управление социальной защиты населения в Центральном внутригородском округе г. Краснодара о присвоении звания «Ветеран труда» отказать.

    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Мотивированное решение суда составлено 11.08.2021 г.

    Председательствующий